采購項目資金是地方政府債券，應當走政府采購嗎？

　　?答：根據(jù)《預算法》第三十五條，地方政府債券納入預算管理，通常以本地區(qū)的財政收入作為還款付息擔保，性質應屬于財政性資金，使用地方政府債券采購項目的，應當適用政府采購法律法規(guī)。

　　?法律依據(jù)：《預算法》第三十五條第二款 經國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務的方式籌措。……省、自治區(qū)、直轄市依照國務院下達的限額舉借的債務，列入本級預算調整方案，報本級人民代表大會常務委員會批準。

　　《政府采購法》第二條第二款 本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

　　?《政府采購法實施條例》第二條第一款 政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預算管理的資金。

　　婦幼保健院銀行貸款工程項目屬于政府采購工程范疇嗎？

　　一個婦幼保健院住院綜合樓工程項目，建設資金來自銀行貸款、上級主管部門撥款及業(yè)主自籌，其中出資比例為銀行貸款 67.57%、上級主管部門撥款16.89%、業(yè)主自籌15.54%。請問這屬于政府采購工程項目嗎？

　　答：不能單純從資金來源來判斷是否屬于政府采購項目，還應從銀行貸款最終用什么資金還款去衡量。該項目中，銀行貸款部分，最終還本付息還是需要由財政資金來償付；婦幼保健院目前屬于事業(yè)單位，其自籌資金根據(jù)收支兩條線原則，必須納入預算管理；主管部門撥款自然屬于財政性資金。因此，該工程項目三種資金來源的性質均屬于財政性資金，該工程屬于政府采購工程范疇，采用招標方式的，適用《招標投標法》，必須招標規(guī)模標準以下、采購限額標準以上的，適用《政府采購法》，采用競爭性談判、單一來源和競爭性磋商方式采購。?

　　法律依據(jù)：《政府采購法》第二條第二款 本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

　　《政府采購法實施條例》第二條第一款、第二款 政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預算管理的資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金。?

　　事業(yè)單位盈利資金采購貨物，是否適用《政府采購法》？

　　答：事業(yè)單位和團體組織利用財政補助收入、事業(yè)收入、經營收入、其他收入等各種渠道形成的資產均屬國有資產，資產處置收入屬?國家所有，應當按照政府非稅收入管理的有關規(guī)定上繳國庫，其所有資金實行“收支兩條線”納入預算管理，均屬于財政性資金。因此，使用納入預算管理的盈利資金采購貨物，應當屬于政府采購，采購項目屬于集采目錄以內的或采購限額標準以上的，適用《政府采購法》。

　　?法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第二條第一款 政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預算管理的資金。

　　事業(yè)單位自籌資金的采購項目適用政府采購嗎？

　　答?：關鍵看資金是否納入預算管理、是否屬于財政性資金，依照《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第8號），事業(yè)單位全部資金不管什么來源都要納入預算管理，都屬于財政性資金，采購項目也應納入政府采購管理。

　　法律依據(jù)：《政府采購法》第二條第二款 本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

　　《政府采購法實施條例》第二條第一款 政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預算管理的資金。

　　《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第8號）第十三條 事業(yè)單位的各項收入全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理

　　工程項目何時適用《招標投標法》，何時適用《政府采購法》？

　　答：《政府采購法》規(guī)定，政府采購的對象包括貨物、服務和工程；《招標投標法》規(guī)定的必須進行招標的工程建設也包含政府采購工程。為了做好兩法的銜接，避免政府采購通過招標方式采購工程在適用法律時產生混亂，《政府采購法》第四條規(guī)定，政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。采用競爭性談判、單一來源和競爭性磋商等非招標方式的，適用《招標投標法》及其條例。建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等，以及與工程建設有關的貨物（指構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等），與工程建設有關的服務（是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務），施工單項合同估算價達到必須招標的規(guī)模標準以上的，必須招標，適用《政府采購法》及其條例；施工單項合同估算價在必須招標的工程項目規(guī)模標準以下、達到政府采購采購限額標準以上的，適用《政府采購法》及其法實施條例。

　　法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第七條 政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，采用招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，應當執(zhí)行政府采購政策。

　　工程項目達到什么標準必須招標，什么標準以下不用招標？

　　答：施工單項合同估算價達到《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16號）規(guī)模標準以上的，必須招標，適用《招標投標法》及《招標投標法實施條例》。

　　施工單項合同估算價在必須招標的工程項目規(guī)模標準以下、達到政府采購采購限額標準以上的，適用《政府采購法》及《政府采購法實施條例》。通常采用的采購方式有：競爭性談判、單一來源和競爭性磋商。

　　?法律依據(jù)：《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16號）第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。

　　《政府采購法實施條例》第七條 政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，采用招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。

　　新建房屋的電梯采購，適用《政府采購法》嗎？

　　?答：對于新建房屋，電梯是其實現(xiàn)基本功能所必需的設備，因此電梯采購屬于與工程建設相關的貨物采購。采購預算達到公開招標數(shù)額標準以上的，必須招標，就適用《招標投標法》及《招標投標法實施條例》；采購預算在公開招標數(shù)額標準以下、達到政府采購限額標準以上的，適用《政府采購法》及《政府采購法實施條例》。

　　法律依據(jù)：?《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16號）第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：（一）施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上；（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上；（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。

　　裝修、拆除、修繕等工程采購，哪些適用《政府采購法》？

　　400 萬元以上老房裝修、維修工程和 400 萬元以上建設項目配套綠化、亮化工程，屬不屬于政府采購？適用《政府采購法》還是《招標投標法》？

　　答：400 萬元以上老房裝修、維修工程，與建筑物的新建、改建、擴建無關，屬于單獨的裝修、維修工程，應適用《政府采購法》，采用競爭性談判、單一來源及競爭性磋商方式采購，由財政部門監(jiān)管；400萬元以上建設項目配套綠化、亮化工程，屬于與建筑物新建相關的裝修工程，適用《招標投標法》及其實施條例，行政主管部門為招標投標活動的監(jiān)督管理部門，財政部門負責監(jiān)督政府采購政策落實情況。

　　?法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第七條 政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，采用招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，應當執(zhí)行政府采購政策。

　　財政部國庫司《關于政府采購工程項目有關法律適用問題的復函》（財庫便函〔2020〕385號）復函四川省財政廳時指出：工程招標限額標準以上，與建筑物和構筑物新建、改建、擴建項目無關的單獨的裝修、拆除、修繕項目，以及政府集中采購目錄以內或者政府采購工程限額標準以上、工程招標限額標準以下的政府采購工程項目，不屬于依法必須進行招標的項目，政府采購此類項目時，應當按照政府采購法實施條例第二十五條的規(guī)定，采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式進行采購。

　　不是必須招標的工程項目，是否可以走政府采購公開招標？

　　答：不可以，法律適用錯誤。應該采用競爭性談判、單一來源方式或者競爭性磋商采購。采用競爭性談判、競爭性磋商采購方式更具操作性。

　　法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第七條 政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，采用招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。

　　非招標工程合同已履行，未履行政府采購程序，怎么辦？

　　答：施工單項合同估算價未達到招標規(guī)模標準的、達到政府采購限額標準以上的，采用非招標方式的，適用《政府采購法》及《政府采購法實施條例》。采購人應當根據(jù)集中采購目錄、采購限額標準和已批復的部門預算編制政府采購實施計劃，報本級人民政府財政部門備案。未履行政府采購程序，應該由財政部門責令限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報。

　　法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第二十九條 采購人應當根據(jù)集中采購目錄、采購限額標準和已批復的部門預算編制政府采購實施計劃，報本級人民政府財政部門備案。第六十七條 采購人有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報：（一）未按照規(guī)定編制政府采購實施計劃或者未按照規(guī)定將政府采購實施計劃報本級人民政府財政部門備案； 第六十八條 采購人、采購代理機構有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責任：（一）未依照政府采購法和本條例規(guī)定的方式實施采購；……?