現(xiàn)將《湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計工作管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)的起草情況說明如下:

　　一、起草背景

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計工作,黨的十八大以來,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假督察工作規(guī)定》等重要文件,黨的十九大和十九屆四中、五中全會作出“完善統(tǒng)計體制”“發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用”“推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革”的重大決策部署。

　　近年來,住建部先后出臺《住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計工作管理辦法》《城市(縣城)和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制細則》等規(guī)定,并要求各省級住建部2021年統(tǒng)計工作重點要健全本系統(tǒng)統(tǒng)計制度,提高統(tǒng)計質(zhì)量。

　　2018年以來,湖南省統(tǒng)計局也先后印發(fā)《湖南省統(tǒng)計局統(tǒng)計違法案件查處工作管理辦法(試行)》《湖南省部門統(tǒng)計工作規(guī)范化管理辦法》《湖南省統(tǒng)計監(jiān)督檢查規(guī)程(試行)》等相關(guān)文件規(guī)定。

　　各級明確要求探索統(tǒng)計規(guī)律、健全統(tǒng)計法律法規(guī),完善統(tǒng)計管理體制,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性。為貫徹落實中共中央、國務(wù)院、住建部和省委、省政府關(guān)于做好統(tǒng)計工作的決策部署,規(guī)范和完善我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計工作,加強統(tǒng)計管理,提高統(tǒng)計質(zhì)量,充分發(fā)揮統(tǒng)計信息對行業(yè)管理的支撐作用,我廳起草了《湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計工作管理辦法》,并充分征求省統(tǒng)計局、廳機關(guān)各處室(單位)和各市州住建局、城管執(zhí)法局和公積金管理中心的意見。

　　二、制定《管理辦法》的必要性

　　關(guān)于出臺《管理辦法》的必要性,主要體現(xiàn)在以下三方面。一是適應(yīng)新形勢的迫切要求。當(dāng)前統(tǒng)計工作面臨的形勢概括為“三個前所未有”,即重視程度前所未有、政策強度前所未有、監(jiān)督力度前所未有。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動統(tǒng)計改革發(fā)展,并作出一系列重要指示批示。黨中央、國務(wù)院密集出臺了一系列重要文件,省委、省政府全面落實中央決策部署,對標(biāo)對表制定了相關(guān)貫徹落實措施。二是彌補歷史政策空白。住建部早在2016年就出臺了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計工作管理辦法》(建計〔2016〕285號),其他如山東、江蘇等兄弟省份住建廳也相繼出臺《管理辦法》,此次出臺《管理辦法》,可“補上”我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計領(lǐng)域“短板”。三是滿足現(xiàn)實工作需要。去年以來,我廳對統(tǒng)計工作的重視程度前所未有,陸續(xù)出臺了一些制度,編印了一些資料,建立了一個支撐平臺。但目前針對整個系統(tǒng)出臺的統(tǒng)計方面文件僅1個(《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實加強住建領(lǐng)域統(tǒng)計工作的通知》(湘建計函〔2021〕32號)),亟需完善系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計制度體系建設(shè),強化統(tǒng)計法定職責(zé)貫徹落實,為全系統(tǒng)開展統(tǒng)計工作提供有力的制度支撐。

　　三、《管理辦法》制定的依據(jù)

　　《管理辦法》根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》《湖南省統(tǒng)計管理條例》《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計工作管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定制定。

　　四、征求意見情況

　　本《管理辦法》自起草以來,先后兩次征求廳機關(guān)各處室、直屬各單位,省統(tǒng)計局、各市州住建局、城管局、公積金管理中心的意見建議,共收集意見建議40條,無意見62條,經(jīng)綜合討論、認真推敲,采納其中30條,未采納意見10條,對未采納的意見,我們與提出部門進行了有效溝通,闡明未被采納的原因,并達成一致意見。

　　五、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共分八章三十八條,包括總則、統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員、統(tǒng)計工作職責(zé)、統(tǒng)計調(diào)查管理、統(tǒng)計資料管理和公布、統(tǒng)計服務(wù)、監(jiān)督檢查、附則等。主要內(nèi)容如下:

　　第一部分“總則”明確了住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計的目標(biāo)依據(jù)、范疇、適用范圍、基本任務(wù)、管理體制等內(nèi)容,對各級住建統(tǒng)計主管部門工作職責(zé)進行了界定;

　　第二部分“統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員”明確了省廳統(tǒng)計工作分工,加強了統(tǒng)計歸口管理,要求各地明確統(tǒng)計工作綜合管理機構(gòu)、統(tǒng)計分管負責(zé)人和具體負責(zé)人,保障工作經(jīng)費,明確統(tǒng)計工作交接、教育培訓(xùn)等內(nèi)容,強化了住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯;

　　第三部分“統(tǒng)計工作職責(zé)”首次明晰了各級領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員的職能職責(zé),使各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)主管部門的負責(zé)人、統(tǒng)計綜合管理機構(gòu)、有相關(guān)統(tǒng)計任務(wù)的業(yè)務(wù)機構(gòu)、統(tǒng)計工作人員的工作職責(zé)得到細化;

　　第四部分“統(tǒng)計調(diào)查管理”堅持依法依規(guī)開展統(tǒng)計調(diào)查,規(guī)范了住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計調(diào)查項目和統(tǒng)計調(diào)查制度制定的法定流程、具體內(nèi)容、行業(yè)統(tǒng)計基本單位名錄庫建設(shè)、調(diào)查方法、統(tǒng)計調(diào)查開展、統(tǒng)計資料提供、統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)整修改等,要求各地建立數(shù)據(jù)會商會審工作機制,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源共享、信息化建設(shè)提出了新要求;

　　第五部分“統(tǒng)計資料管理和公布”完善了住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計資料的管理和公布機制,要求嚴格遵守國家檔案管理制度、保密制度和信息公開制度的有關(guān)規(guī)定,積極推進統(tǒng)計信息公開;

　　第六部分“統(tǒng)計服務(wù)”細化了統(tǒng)計服務(wù)的內(nèi)容和要求,對健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計分析機制提出了新任務(wù);

　　第七部分“監(jiān)督檢查”明確了住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計監(jiān)督檢查的內(nèi)容和要求,對住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計中違反法律法規(guī)的行為依法查處;

　　第八部分“附則”明確了本《辦法》解釋權(quán)限和實施時間。