2021年7月19日，省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)了《安徽省住房城鄉(xiāng)建設科學技術計劃項目管理辦法》（建科〔2021〕58號，以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將主要內容解讀如下：

　　一、出臺《辦法》的背景

　　2012年省住房城鄉(xiāng)建設廳出臺了《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設科學技術計劃項目管理辦法》，對建設領域科技計劃項目的申報管理工作進一步規(guī)范。但隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，《辦法》的部分條款已跟不上形勢的發(fā)展與變化。3月11日至13日，我廳赴長三角地區(qū)省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門開展調研座談，在對標過程中，深刻認識到在建設科技方面與滬蘇浙地區(qū)存在明顯差距，省住房城鄉(xiāng)建設廳為貫徹落實等高對標長三角地區(qū)經(jīng)驗做法，結合我省實際，對《辦法》的條款和內容進行相應地修訂與完善，以此加強全省建設領域科技計劃項目的規(guī)范化管理。

　　二、《辦法》出臺的意義

　　《辦法》的出臺是貫徹落實省政府主要領導批示精神，等高對標長三角地區(qū)經(jīng)驗做法，促進我省建設領域科技創(chuàng)新的重要舉措。對規(guī)范和加強住房城鄉(xiāng)建設科學技術計劃項目的管理，推動我省住房城鄉(xiāng)建設領域科技創(chuàng)新和技術進步具有重要指導作用。

　　三、《辦法》的主要內容

　　新修訂的《辦法》共六章26條，分為：總則、申報條件及程序、立項程序、監(jiān)督管理、驗收管理、附則。相較于原來《辦法》的六章29條，新《辦法》進行了適當精簡與合并。新《辦法》修訂的內容主要如下：

　　（一）總則部分。對“安徽省住房城鄉(xiāng)建設科學技術計劃項目”（以下簡稱“省建設科技計劃項目”）的管理程序、分類等進行了說明?？紤]到省建設科技計劃項目不屬于行政審批事項，故刪除原《辦法》中“審批”；參照住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術計劃項目管理模式，可委托市級主管部門開展驗收工作。

　?。ǘ┥陥髼l件及程序。相較于原《辦法》，對“省建設科技計劃項目”的申報單位、項目負責人進行了明確細化。

　?。ㄈ┝㈨棾绦?。明確工作程序及申報頻次；明確項目推薦只能由市級主管部門承擔；刪除原《辦法》中有關專家評審的內容，省建設科技計劃項目經(jīng)市級主管部門審核推薦后，不再進行專家評審；明確省住房城鄉(xiāng)建設廳可委托或以購買服務方式委托相關單位對各市主管部門審查推薦的項目開展審核；參考江蘇省建設科技項目管理模式將項目分為“重點聚焦”類及“支持創(chuàng)新”類。

　?。ㄋ模┍O(jiān)督管理。明確因特殊情況延期的，不得超過1年；增加予以撤銷的情況。

　?。ㄎ澹炇展芾怼⒄兆》砍青l(xiāng)建設部科技計劃項目管理模式，省住房城鄉(xiāng)建設廳可委托市級主管部門開展驗收工作；明確要求項目需經(jīng)所在地設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設等行業(yè)主管部門審核通過后報省住房城鄉(xiāng)建設廳；明確“重點聚焦”類及“支持創(chuàng)新”類的驗收方式；明確驗收專家的工作要求；明確未通過驗收項目整改和已通過驗收項目證書應限期辦理。

　?。└絼t。確定施行日期。

　　四、申報省建設科技計劃項目應滿足的條件

　　1.符合住房城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展重點技術領域，創(chuàng)新性強，預期成果水平達到國內先進以上，具有較強的推廣和應用前景，對促進住房城鄉(xiāng)建設轉型升級和產業(yè)結構調整有積極作用；

　　2.以聚焦“長三角區(qū)域一體化發(fā)展”國家戰(zhàn)略為引領，對實現(xiàn)新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，打造具有競爭力的“長三角”區(qū)域協(xié)同發(fā)展項目起到積極作用；

　　3.軟科學研究應是與住房城鄉(xiāng)建設領域技術政策、產業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃等重大問題密切相關，為管理決策提供科學依據(jù)的戰(zhàn)略性、前瞻性、政策性科技項目;

　　4.科研開發(fā)項目應能解決行業(yè)共性關鍵問題，形成新型技術體系，促進產品設備技術升級，對整體技術進步有較大帶動作用，并具有-定的前期研究開發(fā)基礎，有較好的推廣應用前景和明顯的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的科技項目;

　　5.科技示范工程應履行工程建設立項審批程序，優(yōu)先支持選用住房城鄉(xiāng)建設重點推廣技術領域和技術公告中推廣技術的工程項目，選用的技術應優(yōu)于現(xiàn)行的技術標準或具有國內領先水平;

　　6.各類項目立項后，實施期限一般不超過2年。

　　五、申報單位應具備的條件

　　1.項目申報單位必須是獨立法人資格的實體或學術團體，且3年內無不良行為記錄；

　　2.項目第一申報單位注冊地為省外時，其申報的研究內容應在我省境內有載體工程作為依托;

　　3.具有完成項目必備的人才條件和基本技術裝備與設施;

　　4.具有與項目相關的研究經(jīng)歷和研發(fā)能力;

　　5.具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調能力;

　　6.具有良好的科研誠信狀況;

　　7.多個單位聯(lián)合申報時，應事先以文字形式約定各方對科技成果所擁有的權利和義務，并按照承擔研究任務的重要性和工作量排序;

　　8.申報單位須對申報材料的真實性負責，并由第一申報單位出具誠信承諾書。

　　六、項目第一負責人應具備的條件

　　1.申報項目第一負責人應是項目的實際主持人，具備相關專業(yè)副高級(或者博士學位)以上技術專業(yè)職稱，或任單位領導職務，能確保項目的順利推進和實施成效；中級專業(yè)技術職稱的，必須有兩名具備副高級以上專業(yè)技術職稱的同行專家推薦;

　　2.項目第一負責人與第一申報單位應具有勞動關系，或有簽訂具體服務期限的技術服務合同，且服務期限與項目實施期限一致，并對成果及知識產權歸屬有明確規(guī)定。

　　七、項目申報的時間

　　省住房城鄉(xiāng)建設廳原則上每年組織集中申報一次，具體申報時間以當年文件要求為準。

　　八、項目申報的流程

　　1.項目單位根據(jù)當年度文件要求，在規(guī)定期限內，按要求準備申報書及有關材料；

　　2.將申報書及有關材料報送至項目單位注冊地所在設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設等行業(yè)主管部門；

　　3.各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設等行業(yè)主管部門對本地區(qū)申報的項目進行審查，通過審查后集中推薦至省住房和城鄉(xiāng)建設廳。

　　九、省建設科技計劃項目的經(jīng)費來源

　　科技項目所需的研究經(jīng)費以項目申報單位自籌為主。

　　十、省建設科技計劃項目的驗收程序

　　1.科技項目應在規(guī)定的研究期限結束后3個月內，由第一申報單位提交書面驗收申請，省住房城鄉(xiāng)建設廳或其委托的有關單位組織驗收工作。

　　2.申報單位應對照立項申報書確定的考核指標，提交驗收申請書及相關證明材料，經(jīng)所在地設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設等行業(yè)主管部門審核通過后報省住房城鄉(xiāng)建設廳。

　　3.項目驗收采用會議驗收形式，“支持創(chuàng)新”類項目可采用函審驗收形式。

　　4.驗收專家選取原則：

　　①驗收專家應優(yōu)先從安徽省建設科技專家委員會內選取5-7名組成；

　　②應遵循回避原則，與項目單位或主要完成人有利益關系，不得參與驗收。