為深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，簡化交通影響評價審查，2021年5月市交通委印發(fā)了《北京市區(qū)域交通評估范圍內建設項目交通影響評價審查實施細則（試行）》（京交規(guī)發(fā)〔2021〕2號，以下簡稱《實施細則》），對區(qū)域交通評估范圍內建設項目的交通影響評價（以下簡稱“交評”）審查工作做了詳細的規(guī)定。

　　一、《實施細則》制定背景有哪些？

　　1.落實《北京市進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體實施方案》（京政辦發(fā)〔2020〕26號）

　　2020年12月，北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)《北京市進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體實施方案》，其中第三十八條提出“出臺區(qū)域評估實施方案，明確環(huán)境、水、交通等領域評估的實施細則和技術要求，對區(qū)域內建設項目可采取直接準入、告知承諾制、容缺受理等多種方式簡化辦理。開展“街區(qū)控規(guī)+區(qū)域評估”審批改革試點，進一步簡化審批程序”。

　　2.落實《北京市區(qū)域交通評估實施細則（試行）》（京交規(guī)發(fā)〔2021〕1號）

　　2021年1月，北京市交通委員會關于印發(fā)《北京市區(qū)域交通評估實施細則（試行）》，其中第九條提出“已取得區(qū)域交通評估審查意見并將評估結論及審查意見納入控規(guī)成果的街區(qū)，經市政府批準街區(qū)控規(guī)后，區(qū)域內建設項目的交通影響評價審查可采取下放審批權限、簡化審查、直接準入、備案制、告知承諾制或容缺后補等管理方式”。

　　3.落實《北京市交通影響評價管理辦法》（京交規(guī)發(fā)〔2019〕1號）

　　2019年6月，北京市交通委員會發(fā)布實施《北京市交通影響評價管理辦法》（京交規(guī)發(fā)〔2019〕1號），其中第六條提出“推行區(qū)域交通影響評價，在街區(qū)和規(guī)劃實施單元范圍內同步開展交通影響評價工作，評價意見納入街區(qū)控規(guī)和規(guī)劃實施單元規(guī)劃。已批復街區(qū)控規(guī)和規(guī)劃實施單元規(guī)劃的區(qū)域，不涉及重大規(guī)劃調整的，經復核確認后，可沿用原交通影響評價審查意見，不再重復開展交通影響評價審查”。

　　二、本次《實施細則》有哪些主要內容？

　　1.適用范圍

　?。?）本市范圍內已取得區(qū)域交通評估審查意見并將評估結論及審查意見納入控規(guī)成果的街區(qū)，區(qū)域內新建、改建、擴建項目的交通影響評價審查適用于本細則。

　　（2）已在控規(guī)編制、調整階段或土地儲備和一級開發(fā)階段或規(guī)劃綜合實施方案編制階段取得交通影響評價審查意見的，視同已取得區(qū)域交通評估審查意見。建設項目將審查意見納入規(guī)劃條件且規(guī)劃指標未發(fā)生變化的，可參照本細則執(zhí)行。

　　2.實施主體

　　市交通主管部門負責區(qū)域交通評估和交通影響評價審查的管理工作。市政府對交通影響評價審查另行賦權和另有規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　3.審查方式

　　市交通主管部門根據所在區(qū)域的交通敏感程度和建設項目特征，綜合考慮建設項目可能對交通產生的影響，對建設項目交通影響評價采取下放審查權限、直接準入和簡化審查等分類管理方式。

　　4.審查程序

　　市政府另行賦權的，按照賦權后實施主體相關要求開展交通影響評價審查工作；符合直接準入條件的，在落實區(qū)域交通評估審查意見和建設地塊交通相關要求的前提下直接準入，無需開展交通影響評價審查；符合簡化審查條件的，壓縮辦理時限、精簡申報材料，按常規(guī)流程開展交通影響評價審查。

　　5.審查分類

　　建設單位應按照分類表的規(guī)定，組織開展對應的交通影響評價工作。建設項目（社會投資低風險工程除外）的建設內容涉及分類表中兩個及以上適用條件的，其審查方式按照其中單項等級最高的適用條件確定。

　　6.重新申報

　　區(qū)域交通評估范圍內，建設項目取得交通影響評價審查意見后發(fā)生重大變化的應按適用條件重新履行報審程序。

　　7.社會公開

　　建設項目交通影響評價審查意見有關內容由市交通行政主管部門依法依規(guī)對社會公開，涉及國家秘密的，依法不得公開。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　三、本次《實施細則》主要有哪些交評簡化措施？

　　1.將已取得的一級交評意見視同為區(qū)域交通評估意見

　　已在控規(guī)編制、調整階段或土地儲備和一級開發(fā)階段或規(guī)劃綜合實施方案編制階段取得交通影響評價審查意見。

　　2.提出了建設項目的多種簡化交評管理方式

　　在落實區(qū)域交通評估意見相關要求的前提下，建設項目可采取下放審批權限、通過直接準入、簡化交評審查等管理方式。

　　3.進一步擴大了直接準入的范圍

　　落實區(qū)域交通評估意見相關要求，建設項目無需開展交評審查直接準入的范圍進一步擴大。

　?。?）社會投資低風險工程、加油（氣）站項目和不超過300個車位的公共停車場（庫）全部直接準入；

　?。?）二環(huán)內直接準入建設項目的建筑規(guī)模由不超過5000平方米擴大至不超過2萬平方米；

　?。?）城六區(qū)（二環(huán)路以外）、城市副中心以及門頭溝新城、房山新城、順義新城、大興新城、亦莊新城、昌平新城直接準入公建類的建筑規(guī)模由不超過1萬平方米擴大至不超過5萬平方米，直接準入居住類的建筑規(guī)模由不超過3萬平方米擴大至不超過15萬平方米；

　　（4）平谷新城、懷柔新城、密云新城、延慶新城以及其他地區(qū)直接準入公建類的建筑規(guī)模由不超過2萬平方米擴大至不超過10萬平方米，直接準入居住類的建筑規(guī)模由不超過5萬平方米擴大至不超過25萬平方米。

　　按《實施細則》規(guī)定應開展交評審查的交通設施和客流集中公共場所除外。

　　4.進一步擴大交評審查權限下放范圍

　　在向北京經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會和北京大興國際機場臨空經濟區(qū)（大興）管理委員會交評審查賦權的基礎上，進一步研究向北京自貿區(qū)等重點功能區(qū)下放交評審批權限。

　　四、對項目建設和優(yōu)化營商環(huán)境有哪些積極作用？

　　《實施細則》試行后，通過一級交評意見沿用、審批權限下放、直接準入、簡化交評審查等管理方式，減少交評次數，減輕企業(yè)成本，進一步提高交評辦理效率，加快建設項目的前期手續(xù)辦理進度，有力提升企業(yè)獲得感，對我市進一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化了營商環(huán)境具有重要支撐作用。