舟山市、金華市、嘉興市建設(shè)局：
根據(jù)我廳印發(fā)的《浙江省工程造價(jià)改革實(shí)施意見(jiàn)》（浙建建發(fā)〔2020〕69號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施意見(jiàn)》”）精神，決定在舟山、金華、嘉興三市選擇2-3個(gè)房建市政工程開(kāi)展“取消最高投標(biāo)限價(jià)按定額計(jì)價(jià)”的工程造價(jià)改革試點(diǎn)工作。為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)。
一、關(guān)于計(jì)量計(jì)價(jià)方式。按照《實(shí)施意見(jiàn)》精神，試點(diǎn)項(xiàng)目宜采用工程量清單綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的方式。
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工程量清單項(xiàng)目按國(guó)標(biāo)“計(jì)量規(guī)范”要求編制，并按《實(shí)施意見(jiàn)》精神作如下調(diào)整：
1.實(shí)體項(xiàng)目清單的項(xiàng)目特征欄中，除按規(guī)范要求編寫(xiě)項(xiàng)目特征外，還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特征及其對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容增列該清單項(xiàng)目的細(xì)項(xiàng)組成。
2.有暫估價(jià)材料的，暫估價(jià)材料可單獨(dú)編列項(xiàng)目。
3.施工技術(shù)措施費(fèi)及施工組織措施費(fèi)等應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際需要編制清單項(xiàng)目。
4.安全文明施工基本費(fèi)與標(biāo)化工地增加費(fèi)可合并為安全文明施工費(fèi)列項(xiàng)。
5.提前竣工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、行車、行人干擾增加費(fèi)等可合并為其他組織措施費(fèi)列項(xiàng)。
（二）綜合單價(jià)計(jì)價(jià)
1.綜合單價(jià)組成
綜合單價(jià)為除稅金外不含進(jìn)項(xiàng)稅的全費(fèi)用單價(jià)。
綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使用費(fèi)+綜合費(fèi)用。
其中：
綜合費(fèi)用=企業(yè)管理費(fèi)+利潤(rùn)+規(guī)費(fèi)+風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)
2.綜合單價(jià)計(jì)算
試點(diǎn)項(xiàng)目綜合單價(jià)可以直接費(fèi)（人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)）為計(jì)算基礎(chǔ)乘以綜合費(fèi)用費(fèi)率的方式計(jì)算。
綜合單價(jià)=直接費(fèi)×（1+綜合費(fèi)用費(fèi)率）
其中：
（1）直接費(fèi)為每一計(jì)量單位不含進(jìn)項(xiàng)稅的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的合計(jì)費(fèi)用。
?。?）綜合費(fèi)用費(fèi)率為計(jì)取企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)（綜合費(fèi)用）的合計(jì)費(fèi)率。
二、關(guān)于招標(biāo)控制價(jià)編制。招標(biāo)控制價(jià)（即最高投標(biāo)限價(jià)）編制取消“按定額計(jì)價(jià)”的相關(guān)規(guī)定。試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)利用造價(jià)數(shù)據(jù)信息結(jié)合市場(chǎng)行情合理確定，或通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)的方式確定。綜合費(fèi)用應(yīng)考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。
安全文明施工費(fèi)（包括基本費(fèi)和標(biāo)化工增加費(fèi)）及規(guī)費(fèi)由招標(biāo)人依據(jù)市場(chǎng)實(shí)際編制；增值稅按國(guó)家相關(guān)規(guī)定計(jì)算。
招標(biāo)人可依據(jù)市場(chǎng)測(cè)算綜合費(fèi)率及標(biāo)化工地增加費(fèi)占安全文明施工費(fèi)的比例，發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)予以公布，有暫估價(jià)材料的，測(cè)算并公布暫估價(jià)材料的施工損耗率。上述公布的內(nèi)容可作為合同約定計(jì)算及調(diào)整相關(guān)費(fèi)用的依據(jù)。其中綜合費(fèi)率可作為約定新增項(xiàng)目計(jì)取綜合費(fèi)率的依據(jù)；標(biāo)化工地增加費(fèi)占比可作為實(shí)際施工達(dá)不到招標(biāo)文件要求時(shí)扣減的依據(jù)；材料施工損耗率可作為合同約計(jì)算暫估價(jià)材料施工損耗的依據(jù)。
三、關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)及工程量清單計(jì)價(jià)要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，并考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，其中安全文明施工費(fèi)及規(guī)費(fèi)可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況編制，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理部門提取安全文明施工費(fèi)以投標(biāo)人所報(bào)的相應(yīng)費(fèi)用為依據(jù)的，招標(biāo)文件應(yīng)設(shè)置安全費(fèi)用最低報(bào)價(jià)。投標(biāo)價(jià)格應(yīng)考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。
投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)工程量清單項(xiàng)目的細(xì)項(xiàng)組成提供綜合單價(jià)組成分析表。投標(biāo)報(bào)價(jià)組價(jià)分析中細(xì)項(xiàng)報(bào)價(jià)可作為施工圖細(xì)項(xiàng)變更時(shí)合同價(jià)款調(diào)整的依據(jù)。
四、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)。試點(diǎn)項(xiàng)目屬國(guó)家規(guī)定必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。依法審批后可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)單位家數(shù)應(yīng)在3家以上；公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目可采用資格預(yù)審的方式進(jìn)行招標(biāo)，如資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人；試點(diǎn)項(xiàng)目可探索實(shí)施“評(píng)定分離”，其“評(píng)定分離”的評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門批準(zhǔn)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員可由招標(biāo)人從省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘兄苯哟_定。
五、關(guān)于合同約定。現(xiàn)行招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)修改與定額計(jì)價(jià)有關(guān)的內(nèi)容。施工合同應(yīng)明確變更或新增項(xiàng)目的價(jià)格確定方式，變更或新增項(xiàng)目無(wú)類似投標(biāo)價(jià)格可參考的，原則上應(yīng)以市場(chǎng)詢價(jià)的方式簽證確定。風(fēng)險(xiǎn)幅度以外的價(jià)格調(diào)整合同可約定采用綜合指數(shù)方式調(diào)整。
六、其他。依據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》及本指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)現(xiàn)行《浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則》相關(guān)計(jì)算表式作適當(dāng)調(diào)整（附件：計(jì)價(jià)表式調(diào)整一覽表），各地實(shí)施方案與本指導(dǎo)意見(jiàn)不一致的，相關(guān)計(jì)算表式應(yīng)按實(shí)施方案作相應(yīng)調(diào)整。
試點(diǎn)地區(qū)可以按照《實(shí)施意見(jiàn)》和本指導(dǎo)意見(jiàn)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r開(kāi)展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)過(guò)程中遇到問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)與省建設(shè)工程造價(jià)管理總站聯(lián)系。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年3月16日
