4月13日，深圳市交通局官網(wǎng)發(fā)布《深圳市綜合交通“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）征求意見稿，對外公開征求意見。

　　《規(guī)劃》強調，“十四五”期間，深圳將從國際、國內、大灣區(qū)、都市圈等輻射范圍加強綜合交通運輸體系建設，以高融合、可持續(xù)、高質量、人民滿意為準則加強城市交通運行體系建設，構建智慧引領下的國際性綜合交通樞紐城市。十四五期間，深圳交通設立了六大任務：一是打造暢通雙循環(huán)的全球交通戰(zhàn)略樞紐；二是建設高效集約的全球性物流樞紐城市；三是共建品質宜行的區(qū)域綜合立體交通網(wǎng)；四是構建多網(wǎng)融合的品質公交服務體系；五是打造數(shù)字驅動的智慧交通新基建樣板；六是探索超大城市交通現(xiàn)代化治理新標桿。

　　打造數(shù)字驅動的智慧交通新基建樣板

　　推動新技術與交通行業(yè)深度融合，強化數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展，加快構建融合類智慧交通基礎設施、信息類智慧交通技術平臺、創(chuàng)新類智慧交通應用服務新基建體系，打造世界一流、國內領先的綜合性智慧交通創(chuàng)新示范，以新業(yè)態(tài)新模式引領交通領域數(shù)字化消費新需求，為深圳交通高質量發(fā)展提供全新動能。

　　01加快融合類智慧交通基礎設施建設

　　由點及面有序推廣智慧道路建設工程。加快推進高快速路、主干道、樞紐場站等交通動脈的多功能智能桿建設。重點結合全市城市道路新建、改擴建工程開展智慧道路規(guī)劃設計工作，推動道路規(guī)劃與信息通信基礎設施專項規(guī)劃互相銜接，同步推進多功能智能桿及配套基礎設施建設，加強交通信號燈、公安視頻、5G基站、環(huán)境監(jiān)測等多種功能集成，打造場景應用試點，構建全市感知網(wǎng)絡體系。升級完善智慧道路管理平臺功能，共享接入全市智慧道路系統(tǒng)，統(tǒng)一智慧道路管理運維，提升交通管理整體決策支持水平。

　　推動高效協(xié)同的智慧高速示范建設。研究制定高速公路智慧交通設施建設標準指引，推進智能路側設備、車用無線通信網(wǎng)絡和智能化道路基礎設施部署。結合機荷高速改擴建、深汕第二高速建設等工程，推進物聯(lián)網(wǎng)、5G、北斗衛(wèi)星定位、自動駕駛等新技術與高速公路運營管理服務的良性融合，加快道路狀態(tài)自感知、匝道自動控制、設施病害識別、自由流收費技術和周邊城市路網(wǎng)應急協(xié)同能力建設。

　　推動多元融合的智慧樞紐集成示范建設。推進綜合客運樞紐智能化升級，推廣應用道路客運電子客票，鼓勵發(fā)展綜合客運一體銜接的全程電子化服務模式，推動售取票、檢票、安檢、乘降、換乘、停車等客運服務“一碼通行”。推動旅客聯(lián)程運輸服務設施建設，實現(xiàn)不同運輸方式的有效銜接。引導建設綠色智慧貨運樞紐多式聯(lián)運等設施，提供跨方式、跨區(qū)域的全程物流信息服務，推進樞紐間資源共享共用。推進前海綜合交通樞紐智慧樞紐建設，打造站產城一體化的多業(yè)態(tài)樞紐綜合體。聚焦客貨運輸服務瓶頸，推動以重大樞紐為載體提升運輸全過程信息服務，加速推進智慧口岸、智慧港口等一攬子示范工程。

　　加速推進新能源基礎設施布局。引導在城市群等重點高速公路服務區(qū)建設超快充、大功率電動汽車充電設施。鼓勵在服務區(qū)、邊坡等公路沿線合理布局光伏發(fā)電設施，與市電等并網(wǎng)供電。鼓勵高速公路服務區(qū)、港口碼頭和樞紐場站推進智能照明、供能和節(jié)能改造技術應用。推動船舶靠港使用岸電，推進碼頭岸電設施改造，著力提高岸電使用率。加快推進深圳國際海上LNG加注中心建設，鼓勵船舶應用液化天然氣、電能等清潔能源。推動新能源、新材料、新技術在港口和導助航設施等領域應用。推動長壽命、可循環(huán)利用材料在基礎設施建造、生態(tài)修復和運行維護領域應用。

　　02推動信息類智慧交通技術平臺構建

　　推進城市級交互式交通賦能平臺建設。以全局最優(yōu)、系統(tǒng)協(xié)同、個體智能為目標，推動實時在線仿真、人車出行鏈重識別等關鍵技術應用，加速推進交通運輸一體化智慧平臺建設。面向平時運營管理和戰(zhàn)時應急協(xié)同，強化交通系統(tǒng)時空資源調配和基礎賦能支撐，提升基礎設施、綜合運輸、公交調控等決策能力。構建以超大城市為載體的區(qū)域治理平臺。以城市群和都市圈核心城市為載體，構建公安、國土、消防、氣象等跨地域交通主管單位和跨部門信息共享或通報機制，推進數(shù)據(jù)資源共享共用。探索建設粵港澳大灣區(qū)交通數(shù)據(jù)中心，培育區(qū)域交通數(shù)據(jù)要素市場，探索交通數(shù)據(jù)交易新模式。推動區(qū)域規(guī)劃建設、交通治理、安全應急等業(yè)務協(xié)同，為區(qū)域交通一體化賦能。

　　03促進創(chuàng)新類智慧交通應用服務推廣

　　構建適應復雜交通網(wǎng)絡運營的精準智慧公交體系。推動“智慧公交站臺+公交車路協(xié)同+線網(wǎng)優(yōu)化調度”精準公交2.0建設。以智慧公交站臺為載體，實現(xiàn)基于多源數(shù)據(jù)的公交客流精準識別方法，動態(tài)評估公交資源供給適配性，構建“點線面”于一體平戰(zhàn)結合的跨方式快速調度能力。將公交車輛作為移動空間載體，實時優(yōu)化公交服務信息，優(yōu)先推動車路協(xié)同技術在路段、路口等場景應用拓展，提升公交出行全過程的精準管理和精細服務水平。構建全網(wǎng)動態(tài)調校和主動安全防控的智慧地鐵體系。建設客流態(tài)勢感知系統(tǒng)，精準感知軌道線網(wǎng)、車站和大客流斷面的態(tài)勢演化，打造實時精準的監(jiān)測預警能力。推動軌道交通線網(wǎng)評估模型、車站評估模型、核心算法、策略預案研發(fā)，建立“區(qū)域-城市-線網(wǎng)-車站”多層次仿真模型，實現(xiàn)基于精準客流預測的協(xié)同組織和靈活調度，提升突發(fā)事件動態(tài)量化評估、全周期智能維保、差異化安檢等精準運營管理能力。

　　構建適應主動需求管控的新一代智慧信號管控體系。推廣大規(guī)模路網(wǎng)動態(tài)信號優(yōu)化、實時在線仿真等核心技術，構建實時、精準的智慧信號管控平臺，在重點路口、關鍵走廊應用車路協(xié)同等技術實現(xiàn)公交優(yōu)先智能管控。建立基于大數(shù)據(jù)決策的交通控制、管理、服務一體化的部門聯(lián)動、協(xié)同管控體系，推動信號控制與常規(guī)公交、地鐵等城市交通的協(xié)同，提升城市交通管理的整體柔性運營能力。

　　打造面向未來的智能網(wǎng)聯(lián)技術彈性管理新模式。積極推動城市主干道路及高快速路智能化改造，擴大載人、載物多模式以及機場、港口、環(huán)衛(wèi)、物流園區(qū)、景區(qū)等多場景多模式運營示范范圍，以坪山為依托打造智能駕駛全域開放測試應用示范區(qū)，實現(xiàn)高度自動駕駛的智能汽車在特定環(huán)境下市場化、規(guī)?；瘧谩＜涌熳詣玉{駛和人工駕駛混行階段影響研究，制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車監(jiān)管平臺建設導則指引，規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)接入接出、車輛監(jiān)測預警、車輛人工接管和應急調度標準流程，逐步建設迭代升級的智能網(wǎng)聯(lián)汽車監(jiān)管平臺。引導一批行業(yè)領頭、技術領先智能網(wǎng)聯(lián)汽車科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　加快構建全鏈條、一站式的完整出行服務體系。政府主導推動MaaS頂層設計工作，推動MaaS內涵、可持續(xù)化的商業(yè)模式框架、政府監(jiān)管規(guī)制體系、信用評價指標體系、MaaS考核評估體系、MaaS標準體系等基礎研究工作。率先在科技園區(qū)等特殊需求場景應用，逐步擴展網(wǎng)約車、定制公交、動態(tài)小巴等優(yōu)質優(yōu)價出行服務，實現(xiàn)由點及面全面突破。加強區(qū)域間出行信息共享，鼓勵航空、鐵路、長途客運等運輸企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，優(yōu)化整合全方式出行信息資源，推動城市間城際、高鐵和航空等交通方式時刻表精準銜接、支付體系快捷聯(lián)通、信息服務綜合一體。

　　構建面向未來的城市交通治理集成示范新體系。推動以新型工具、新型設施、新型服務為載體的片區(qū)精細治理，鼓勵智慧信號管控、無人公交、自動泊車等新業(yè)態(tài)新模式先行先試，推進深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、高新園、九龍山等智慧交通集成示范區(qū)建設。圍繞快速、大運量的軌道交通站點進行綜合樞紐站城一體化開發(fā)，優(yōu)先選擇具備品質化提升條件、有典型示范意義的前海樞紐、西麗樞紐、機場東樞紐等片區(qū)，打造一批融合產業(yè)、居住、交通等功能的未來社區(qū)，面向不同群體提供便捷的交通、生活、生產等綜合管理服務，推動多業(yè)態(tài)融合運營的“樞紐型智慧社區(qū)”建設。推動建立嵌入CIM數(shù)字平臺的應急預案體系，完善全市重要客貨運通道的數(shù)字化監(jiān)管能力，優(yōu)化城市交通韌性空間，提升特殊情況下交通高效應急響應和交通系統(tǒng)持續(xù)服務能力，構建韌性交通系統(tǒng)示范工程。

　　04完善促進智慧交通發(fā)展生態(tài)軟環(huán)境

　　培育智慧交通創(chuàng)新主體，全面提升智慧交通科技研發(fā)水平。加強以國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心等重要載體為引領的交通運輸領域科研基地體系建設，鼓勵社會投資科技基礎設施，推動一批科研平臺納入國家科技創(chuàng)新基地建設，推進創(chuàng)新資源跨行業(yè)共享。打造一批國際領先的交通運輸平臺型企業(yè)，推動交通科技產業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。鼓勵在項目全生命周期協(xié)同應用建筑信息模型（BIM）技術，促進產業(yè)基礎能力提升。推進交通基礎設施長期性能觀測網(wǎng)建設，試點開展長期性能觀測，加強基礎設施運行狀態(tài)監(jiān)測和運行規(guī)律分析，支撐一流設施建設與維護。

　　適度超前探索完善與交通新技術應用適配的標準規(guī)范。構建適應交通運輸領域新型基礎設施建設的標準體系，加強重點領域標準供給，分類制定關鍵性、基礎性標準，及時將試點成果轉化為標準，指導工程建設。加快完善通信網(wǎng)絡、北斗系統(tǒng)、環(huán)境感知、交通誘導與管理、BIM、數(shù)據(jù)融合等標準規(guī)范，推進建立適應自動駕駛、自動化碼頭、無人配送的基礎設施規(guī)范體系。充分利用深圳特區(qū)立法權，推動交通數(shù)據(jù)交易和智能網(wǎng)聯(lián)汽車合法上路、開展運營、事故認定等立法研究。建立標準國際化、政企共建和動態(tài)調整機制。

　　其他相關

　　構建智慧物流發(fā)展生態(tài)。依托新基建推動智慧化物流基礎設施建設，打造基礎設施數(shù)字互聯(lián)、運營管理智能可視的智慧物流樞紐和智慧物流園區(qū)，推動倉儲設施自動化建設，鼓勵城市配送網(wǎng)點智慧化建設。鼓勵企業(yè)搭建智慧化平臺，推進多式聯(lián)運平臺建設，強化供應鏈上下游數(shù)字化銜接，形成“智慧物流+產業(yè)”的發(fā)展模式。鼓勵推廣現(xiàn)代化物流技術裝備的運用，推廣智能分倉、倉配一體化、無人車與無人機配送等智能配送服務。

　　依托智慧化手段持續(xù)精準匹配公交出行需求。持續(xù)完善城市公交智慧化服務等相關地方標準和細則研究，進一步提高車輛運營調度效率，提高運營服務品質。依托大數(shù)據(jù)手段動態(tài)分析需求客流走廊，指導形成更加靈活的公交線網(wǎng)優(yōu)化機制。充分傾聽市民對公交線路優(yōu)化、站點設置、信息服務等出行需求，引導公交服務品質提升。規(guī)范引導定制公交、靈活公交，研究公交虛擬站點設置等，引導新興公交業(yè)態(tài)的有序健康發(fā)展。進一步完善大站快線、定制巴士、高端商務巴士、按需響應接駁巴士等多元服務體系。

　　加強公共交通出行綜合信息服務。建設公共交通出行綜合信息服務平臺，通過移動互聯(lián)網(wǎng)、公交?？空局悄芑O施等提供包括出行前-出行中-出行后的實時信息服務，持續(xù)優(yōu)化市民公交出行信息服務體驗。

　　依托數(shù)字科技示范應用，完善智慧治理框架體系。強化數(shù)據(jù)采集能力，構建數(shù)字化信息共享的智慧交通管理模式。推廣多功能桿等新型智慧城市交通設施在公共服務領域應用。依托AI、知識圖譜、交通大數(shù)據(jù)等技術實現(xiàn)全城全局實時即時全能掌控。結合交通運行態(tài)勢，強化智慧交通手段治理交通擁堵。積極探索大數(shù)據(jù)交易平臺建設，促進交通大數(shù)據(jù)交易流通和共創(chuàng)共享。

　　推動停車運營管理智慧升級。充分發(fā)揮城市社區(qū)作用，把停車治理工作下沉到社區(qū)，打造共建共治共享的城市停車管理工作格局。按照控制通勤停車需求，優(yōu)先滿足居住夜間停車需求和公益服務停車需求，適度滿足商業(yè)停車需求的原則，加快推動全市機械式立體停車設施建設。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧停車系統(tǒng)建設，探索推進共享停車。

　　深化行政審批制度改革、簡政放權、轉變職能、主動服務，簡化投資建設、經營手續(xù)辦理程序，提高工作效率。拓展電子收費應用范圍。進一步完善停車法律法規(guī)體系，充分借助智慧化的執(zhí)法設備、調動社會力量參與違停取證等手段，利用多級力量聯(lián)動督促停車管理違章查處，強化停車秩序管理，加強停車執(zhí)法力度。

　　實施科技興安戰(zhàn)略。運用大數(shù)據(jù)技術開展安全生產規(guī)律性分析，提高安全生產決策科學水平；發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸安全，充分利用信息化、云計算、衛(wèi)星導航、人工智能、地理信息和大數(shù)據(jù)分析等技術和平臺，提升行業(yè)安全預警預防預控和應急救援處置現(xiàn)代化水平。鼓勵支持安全生產和應急管理的新技術、新工藝、新設備、新平臺推廣應用，推動在大型營運車輛安裝駕駛行為視頻監(jiān)控系統(tǒng)、防碰撞系統(tǒng)，不斷提高行業(yè)安全生產信息化水平。