?。ㄓ浾?陸華東/秦華江）鄉(xiāng)村振興，交通先行。近年來，盡管各級政府投入大量資金改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，但半月談記者在多地發(fā)現(xiàn)，由于“最后一公里”監(jiān)管存盲區(qū)、檢測保養(yǎng)能力跟不上、限行管理不到位等原因，一些農(nóng)村地區(qū)危舊路橋難以拆除，一些建成時間不長的新橋也被大車頻繁碾壓損傷，農(nóng)村路橋管理存在疏漏和隱患。

　　農(nóng)村危橋 陸華東 攝

　　水鄉(xiāng)危橋步步驚心

　　提起水鄉(xiāng)，小橋流水的詩意引人遐想。但在東部某省水系發(fā)達(dá)的農(nóng)村，半月談記者發(fā)現(xiàn)，同一條河道、溝渠上，存在多處新舊橋“結(jié)伴并存”的現(xiàn)象：盡管已新修了一些結(jié)實(shí)、安全的新橋，仍留有不少近在咫尺、已經(jīng)損毀、存較大安全隱患的老舊危橋在使用。

　　有的田間老橋僅用紅磚砌成，結(jié)構(gòu)簡易，橋面水泥板間隔較大距離鋪設(shè)；有的老橋欄桿缺失大半，橋面由不太厚且明顯破損的水泥板拼接而成。在這類橋上行走，稍有不慎就可能跌落。

　　半月談記者還發(fā)現(xiàn)，多數(shù)尚未拆除的老橋邊上都未立有明顯的“危橋”或者“禁止通行”標(biāo)識。一些村民反映，有時看到一些村民毫無顧忌地在老舊危橋上行走，有的甚至抱孩子在上面穿行。

　　有的老舊危橋邊上雖然立有“危橋，禁止通行”的提示牌，但沒有任何封堵，無論是行人還是電動車，都很容易穿行；有的兩側(cè)橋頭雖有低矮的水泥樁封堵，但能輕易翻越上橋。

　　部分危舊橋甚至還引發(fā)傷亡事故。今年3月，某縣級市一座老橋東側(cè)邊跨坍塌，造成2人死亡。而在2020年9月，邊上的新橋已建成通車，可老橋卻沒有及時拆除，終釀成慘禍。

　　半月談記者在基層調(diào)研時還發(fā)現(xiàn)，一些建成不久的新橋、新路，或因質(zhì)量問題，或因沒有嚴(yán)格限行等原因，已經(jīng)被損壞，出現(xiàn)了大小不一的水坑，變成了“心驚橋”“水泥路”，部分路段修補(bǔ)好這一塊，那一塊又壞了，陷入“縫縫補(bǔ)補(bǔ)”的怪圈，村民下雨天騎車很怕不小心掉到水坑里。

　　水網(wǎng)密布的江南地區(qū)橋梁眾多，僅以東部某縣級市為例，納入農(nóng)路部門管理庫的橋梁就有近350座。多名基層干部透露，此外還有不少未納入管理庫的小橋梁。

　　農(nóng)村路橋管護(hù)存三重“末梢困境”

　　半月談記者調(diào)研了解到，由于基層缺乏專業(yè)人才及時檢修、資金不足、養(yǎng)護(hù)缺位等掣肘，水網(wǎng)密布的地區(qū)不少老舊危橋無法及時拆除，一旦遭遇汛期連綿陰雨浸泡、湍急洪流沖刷，極易發(fā)生安全事故。

　　——基層缺乏專業(yè)專職人員及時“診治”農(nóng)村橋梁。一名縣公路部門干部稱，在“省道省管、縣道縣管”的背景下，目前鎮(zhèn)村兩級的小型橋梁、道路，主要由鎮(zhèn)村管理，縣市級公路部門提供指導(dǎo)。但是，另一名鎮(zhèn)建設(shè)局干部反映，局里本就沒幾個人懂技術(shù)，技術(shù)人員還得負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、環(huán)衛(wèi)綠化等事務(wù)，無法抽出專職專業(yè)人員對橋梁進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。“即使去現(xiàn)場，也只能看個表面，很難及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，真正的問題無法判斷，更無法獨(dú)立解決。”

　　——鎮(zhèn)村本級資金不足。日益高昂的拆橋成本是老橋難拆的一大原因。如今規(guī)范拆橋要做設(shè)計方案、招投標(biāo)、使用專業(yè)設(shè)備，動輒幾十萬、上百萬元。不少鎮(zhèn)村拿不出這個錢，只能留著老橋。此外，一些老百姓覺得老橋離家近，走著順路，不同意拆老橋。有人甚至覺得拆橋震動影響自家房屋質(zhì)量、新建橋妨礙自家風(fēng)水。

　　——限行、養(yǎng)護(hù)缺位。部分村級道路、橋梁往往成為管理盲區(qū)，一些超載大型運(yùn)輸車輛趁機(jī)“鉆空子”在村道肆意行駛，造成部分新建不久的橋梁、道路損壞。某水鄉(xiāng)村民告訴半月談記者，村里一座橋2014年建成后，附近修路，經(jīng)常有大型運(yùn)輸車經(jīng)過，沒幾年橋就被壓壞，成了“心驚橋”。

　　守好交通出行“安全橋”

　　基層干部群眾和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)村地區(qū)人流、物流必然激增，鄉(xiāng)村橋梁將承受更多壓力。為保障橋梁安全，基層干部呼吁，盡快理順農(nóng)村橋梁規(guī)劃管理體制、配置專業(yè)人員、加大專項資金傾斜力度、強(qiáng)化對農(nóng)村路橋的監(jiān)管養(yǎng)護(hù)，保障鄉(xiāng)村振興“經(jīng)濟(jì)動脈”安全通暢。

　　農(nóng)村路橋雖然單體規(guī)模不大，但數(shù)量眾多，且管理體制涉及公路、水利等多個部門，而目前縣、鎮(zhèn)層面的農(nóng)路管理部門層級低，相互之間尚缺少有效溝通和明確的管理權(quán)責(zé)交接機(jī)制，易形成監(jiān)管盲點(diǎn)?；鶎痈刹拷ㄗh，提高農(nóng)路管理部門能級，開展農(nóng)村老舊危橋大摸底行動，一些來不及拆除的老舊危橋應(yīng)盡快標(biāo)明危險標(biāo)識，并在實(shí)踐中探索上級專業(yè)管理部門與基層鎮(zhèn)村聯(lián)合巡查、管護(hù)的模式。

　　隨著鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)，農(nóng)民生活水平也將穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村對橋、水、電、氣、網(wǎng)、路等均會提出更高要求。然而，一些群眾反映，有些地方缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，重復(fù)施工，造成一些路段“建了挖，挖了建”，連續(xù)“高負(fù)荷”建設(shè)，易造成新建橋梁損壞、“短命”。基層干部群眾建議，后續(xù)鄉(xiāng)村建設(shè)，要做好前期調(diào)研，堅持規(guī)劃先行，努力做到少擾民、多惠民。

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后端管護(hù)須進(jìn)一步強(qiáng)化?；鶎痈刹拷ㄗh，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建成后，制定專門方案、指定專業(yè)部門做好后期運(yùn)維。對于南方老舊路橋，汛期前后必須安排檢測，排查隱患；一些新建橋梁，也須把好建設(shè)質(zhì)量關(guān)，并嚴(yán)格限行。