根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》等法律、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等行政法規(guī)、《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)<收費公路政府和社會資本合作操作指南>的通知》《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作項目工作導則>的通知》《國家發(fā)展改革委辦公廳交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步做好收費公路政府和社會資本合作項目前期工作的通知》《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省高速公路“建設-運營-移交”項目管理辦法的通知》等規(guī)范性文件的規(guī)定及要求，對G7611線西昌至香格里拉（四川境）高速公路項目（以下簡稱“本項目”）政府和社會資本合作項目面向國內(nèi)采用公開招標方式選擇社會資本方，現(xiàn)進行資格預審。符合條件的社會資本方（以下簡稱“申請人”）可參與資格預審。

　　1. 前期工作

　　本項目工程可行性研究報告已通過省發(fā)展改革委和省交通運輸廳聯(lián)合評估，項目申請報告四川省發(fā)展和改革委員會以《關(guān)于G7611西昌至香格里拉（四川境）高速公路項目核準的批復》（川發(fā)改基礎(chǔ)〔2020〕113號）予以批復；本項目已獲得省政府開展PPP項目準備工作的授權(quán)，四川省人民政府辦公廳《關(guān)于建設G7611線西昌至香格里拉（四川境）高速公路項目有關(guān)事宜的復函》（川辦函〔2020〕24號），批準采取政府和社會資本合作（PPP）模式建設。本項目政府方（項目授權(quán)主體）為涼山彝族自治州人民政府，項目實施機構(gòu)為涼山彝族自治州交通運輸局。本項目已具備資格預審條件，現(xiàn)對該項目的社會資本方進行資格預審。

　　2.項目概況與采購需求

　　2.1項目概況

　?。?）G7611線西昌至香格里拉（四川境）高速公路是《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》(2013-2030年) G7611線都勻至香格里拉高速公路的重要組成路段，是《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2014—2030年）》的第8條東西橫線中的一段，是四川省五大經(jīng)濟區(qū)之一的攀西經(jīng)濟區(qū)便捷溝通相鄰省份，打通對外通道的主要經(jīng)濟干線和主要出入口公路通道，將形成亞洲最大衛(wèi)星發(fā)射基地西昌的便捷出海通道，是黔南通往北部灣和珠三角經(jīng)濟圈的重要走廊。同時都（勻）香（格里拉）高速連接了三個西部地區(qū)的重要省份貴州、四川和云南，對改善云貴川地區(qū)的交通和帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的作用。

　　本項目主線起于西昌市小廟鄉(xiāng)，接在建的G7611昭通至西昌高速公路，完全利用既有G5京昆高速公路小廟至黃聯(lián)關(guān)段，經(jīng)中壩鄉(xiāng)，鹽源縣平川鎮(zhèn)、金河鄉(xiāng)、雙河鄉(xiāng)、果場鄉(xiāng)、棉椏鄉(xiāng)，止于長柏鄉(xiāng)川滇省界處，接規(guī)劃待建的G7611寧蒗至香格里拉高速公路，新建里程約158.475km。

　　設置西昌、木里、瀘沽湖3條高速公路支線，共約91公里。其中：

　　西昌支線起于西昌市黃聯(lián)關(guān)鎮(zhèn)，經(jīng)西溪鄉(xiāng)、大興鄉(xiāng)、川興鎮(zhèn)，止于東河鄉(xiāng)，接G7611昭通至西昌段，路線全長約38.964km。

　　木里支線起于鹽源縣蓋租鄉(xiāng)元寶村，止于木里縣城接G227線，路線全長約39.2km。

　　瀘沽湖支線起于鹽源縣蓋租鄉(xiāng)官田壩，止于蓋租鄉(xiāng)蓋租村接S307線，路線全長約12.72km。

　　西香高速主線+西昌支線+瀘沽湖支線+木里支線全長249.359km，估算總投資552.52億元。其中：主線長158.475公里，估算總投資365.37億元；西昌支線長38.964公里，估算總投資86.20億元；瀘沽湖支線長12.72公里，估算總投資20.90億元；木里支線長39.200公里，估算總投資80.06億元。

　?。?）本項目全線采用設計速度80公里/小時、路基寬度25.5米、雙向4車道高速公路標準建設。

　　主線設置黃聯(lián)關(guān)（樞紐）、得力鋪、平川、瑪璜鋪、鹽源、果場、棉椏、元寶（樞紐+落地）、瀘沽湖（樞紐+落地）和長柏共10處互通式立交；西昌支線設置東河（樞紐）、川興、海南、西溪共4處互通式立交；預留白家、大興2處樞紐互通（工程量不計入本項目）。同步建設7條互通式立交連接線，共計約34.71公里。同步建設大興、中壩、鹽源和棉椏4處服務區(qū)。

　　2.1.2本項目建設期預計5年。項目收費期最長為30年。

　　2.2采購需求

　　2.2.1本項目招標范圍為G7611線西昌至香格里拉（四川境）高速公路的社會資本方。本項目采用政府和社會資本合作（PPP）模式，具體運作方式為“BOT”。中標社會資本方應按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定，在項目所在地成立項目公司。項目公司由社會資本方單獨成立，社會資本方占股100%。

　　項目資本金不低于項目總投資的20%（即110.51億元），由社會資本方出資。建設期招標人采用政府補助的方式，按照交規(guī)劃函〔2020〕950號中央車購稅補助約138.02億元（以交通運輸部最終核定為準）。此部分資金作為政府對項目的無償投入，不占股，不分紅。項目所有建設資金除政府補助外，由社會資本方出資和由社會資本方組建的項目公司自籌。

　　2.2.2政府將按法律、法規(guī)、政策及合同約定授予項目公司投資、建設、運營本項目的特許經(jīng)營權(quán)。由項目公司對本項目的籌劃、資金籌措、項目設計、項目建設、運營養(yǎng)護、債務償還和資產(chǎn)管理等全過程負責，自主經(jīng)營、自負盈虧，并在政府和社會資本合作項目合同約定的合作期限滿后，按照政府和社會資本合作項目合同的約定將項目及其附屬設施、項目用地及相關(guān)資料無償移交給項目實施機構(gòu)或四川省人民政府指定的機構(gòu)。

　　2.2.3按照《四川省交通運輸廳關(guān)于加快推進高速公路項目招商工作的通知》（川交外便〔2020〕46號）文件要求，G7611線西昌至香格里拉（四川境）與西昌至寧南、會理至祿勸（四川境）高速公路為打捆招商項目。

　　為搶抓基礎(chǔ)設施等重點領(lǐng)域補短板的重要機遇，支撐穩(wěn)投資、促增長，服務扶貧攻堅成果鞏固拓展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，G7611線西昌至香格里拉（四川境）中標人應考慮G7611線西昌至香格里拉（四川境）、西昌至寧南、會理至祿勸（四川境）高速公路三個項目同步實施。

　?。?）西昌至寧南高速公路項目：

　　S71線西昌至寧南高速公路是四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中18條成都放射線之一“成都經(jīng)樂山至云南”的重要組成路段，也是我省南向的重要出川通道。項目建設對于涼山州實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標和“精準脫貧”的要求具有重要意義。該項目已納入《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2019-2035年)》和省《關(guān)于實施綜合交通建設三年行動的意見》。

　　項目位于涼山州境內(nèi)，路線起點位于西昌市大興鄉(xiāng)，與西香高速交叉設大興樞紐互通；向南至阿力洛村，采用隧道方案穿越大菁梁子至特爾果村，沿特爾果河布線至特博波烏村設特爾果互通+服務區(qū)，然后沿則木河布線，經(jīng)特補鄉(xiāng)甲甲溝村至廟子灣村設螺髻山互通；繼續(xù)沿則木河向南布線，經(jīng)覺甘史村、小槽河村、鄧家平村、新成功、小田壩、至蕎窩鎮(zhèn)的施家梁子設蕎窩互通；繼續(xù)向南經(jīng)小蒿子坪、紅花地、至流租腳村設普格互通；繼續(xù)向南至譚家營盤上跨西洛河后經(jīng)聯(lián)合村、干田壩、蘇家灣、大河壩至公德房電站南側(cè)跨黑水河至其西岸，經(jīng)公德房、上游村至松新設松新互通；經(jīng)碧窩村、月塘村、天久至順河村設寧南北互通；經(jīng)朱家河壩、下營壩至岔河口跨黑水河后采用隧道方案穿越山體，而后沿寧南縣城西側(cè)布線，經(jīng)大水塘至寧遠鎮(zhèn)梓油村設寧南縣樞紐互通與G4216寧攀高速公路段交叉。路線全長104.929km，估算總投資約213.2746億元。

　　該項目采用雙向四車道高速公路技術(shù)標準建設，其中起點至普格縣城段設計速度為80km/h，路基寬25.5m，普格縣城至終點段（DK64+900～K109+966.710）的設計速度為100km/h，路基寬26m，瀝青混凝土路面。

　　（2）會理至祿勸（四川境）高速公路項目：

　　S81線會理至祿勸(四川境)高速公路是四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中18條成都放射線之一“成都經(jīng)布拖至云南”的重要組成路段，也是我省南向出川的重要通道。項目建設對于推動少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，加快沿線縣鄉(xiāng)脫貧致富的進程，促進涼山州特色優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)，打造四川省重要的支撐點和增長極具有重要意義。該項目已納入《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2019-2035年)》和省《關(guān)于實施綜合交通建設三年行動的意見》。

　　項目位于涼山州境內(nèi)，起于會東縣姜州鎮(zhèn)石匠灣附近，接G4216宜攀高速公路。路線往東南經(jīng)平安村、新民村，至鄧家村子設置隧道穿越大火山，繼續(xù)向東經(jīng)熊普村；之后路線至觀音巖折向西南，至蒲草灣設置隧道穿越大黑山，路線轉(zhuǎn)向東南經(jīng)柳樹村；繼而在黃家莊附近轉(zhuǎn)向西南，至小村設置隧道穿越白龍梁子；路線繼續(xù)往東南經(jīng)上進村，至大坪地村西側(cè)折向南，跨越金沙江后進入云南境內(nèi)，對接S29皎平渡至祿勸高速公路，根據(jù)四川省交通運輸廳與云南省交通運輸廳初步達成的省界連接線協(xié)議，會理至祿勸（四川境）高速公路項目位于省界的金沙江特大橋以自然省界為界，兩省各自出資建設。路線全長約30.145公里，估算總投資約76.7255億元。

　　該項目采用雙向四車道高速公路技術(shù)標準建設，設計速度80公里/小時，路基寬度25.5米，瀝青混凝土路面。