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《廣州市城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

2020-12-08　　

　　穗交運(yùn)〔2020〕368號(hào)

　　各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位，市委網(wǎng)信辦，市委臺(tái)辦，團(tuán)市委，中國鐵塔股份有限公司廣州市分公司：

　　《廣州市城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市交通運(yùn)輸局反映。

　　廣州市交通運(yùn)輸局 廣州市應(yīng)急管理局

　　 2020年11月23日

　　

　　廣州市城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　目 錄

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 工作原則

　　1.5 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評估

　　2 組織指揮體系

　　2.1 市處置運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

　　2.2 現(xiàn)場指揮部

　　2.3 專家組

　　2.4 運(yùn)營單位

　　3 監(jiān)測預(yù)警與信息報(bào)告

　　3.1 監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析

　　3.2 預(yù)警

　　3.3 信息報(bào)告

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 響應(yīng)分級(jí)

　　4.2 響應(yīng)措施

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　5.2 事件調(diào)查

　　5.3 處置評估

　　6 保障措施

　　6.1 隊(duì)伍保障

　　6.2 資金保障

　　6.3 裝備物資保障

　　6.4 交通運(yùn)輸保障

　　6.5 通信保障

　　6.6 技術(shù)保障

　　7 監(jiān)督管理

　　7.1 預(yù)案演練

　　7.2 宣教培訓(xùn)

　　7.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　8 附則

　　9 附件

　　9.1 運(yùn)營突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　9.2 城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作流程圖

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全廣州市城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件（以下簡稱“運(yùn)營突發(fā)事件”）處置工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對運(yùn)營突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急演練管理辦法》《城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》及《廣東省城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市城市軌道交通管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于廣州市轄區(qū)范圍內(nèi)城市軌道交通運(yùn)營過程中發(fā)生的因列車沖突、脫軌，設(shè)施設(shè)備故障、損毀，以及大客流等情況，造成人員傷亡、行車中斷、財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　　跨城市運(yùn)營的城市軌道交通線路（如廣佛地鐵等）發(fā)生運(yùn)營突發(fā)事件時(shí)，各部門按照屬地負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則，依照本預(yù)案有關(guān)職責(zé)分工開展處置工作。

　　因地震、洪澇、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害和恐怖襲擊、刑事案件等社會(huì)安全事件以及其他因素影響或可能影響廣州市城市軌道交通正常運(yùn)營時(shí)，依據(jù)《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行，同時(shí)參照本預(yù)案組織做好監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等相關(guān)應(yīng)對工作。

　　1.4 工作原則

　?。?）以人為本，科學(xué)決策。貫徹“安全第一，生命至上”的要求，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，科學(xué)決策，提高救援效率。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)人民政府、市直部門及城市軌道交通運(yùn)營、供水、供電、供氣、通訊、交通、醫(yī)療等有關(guān)單位按各自分工，負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營日常應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　?。?）快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。運(yùn)營突發(fā)事件發(fā)生后，城市軌道交通運(yùn)營單位（以下簡稱“運(yùn)營單位”）立即開展先期處置；各相關(guān)單位按照職責(zé)分工聯(lián)動(dòng)處置，密切協(xié)作，形成合力，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞信息，快速有效處置事件。

　?。?）平戰(zhàn)結(jié)合，有效應(yīng)對。各單位要將運(yùn)營突發(fā)事件預(yù)防作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，建立責(zé)任體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、維修保養(yǎng)，強(qiáng)化檢查督促，開展宣傳教育，防止和減少運(yùn)營突發(fā)事件發(fā)生。

　　1.5 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評估

　　設(shè)施監(jiān)測養(yǎng)護(hù)類：橋梁、隧道、軌道等因監(jiān)測養(yǎng)護(hù)不當(dāng)，造成結(jié)構(gòu)變形、坍塌等事故，導(dǎo)致行車中斷、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；

　　設(shè)備運(yùn)行維修類：供電、通信、信號(hào)、車輛、機(jī)電等設(shè)備故障，造成大面積停電、列車脫軌、列車沖突、火災(zāi)等事故，導(dǎo)致行車中斷、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；

　　行車組織類：調(diào)度指揮不當(dāng)、行車組織、施工作業(yè)不規(guī)范，造成列車脫軌、列車沖突、火災(zāi)等事故，導(dǎo)致行車中斷、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；

　　客運(yùn)組織類：突發(fā)大客流未及時(shí)疏導(dǎo)，造成擁擠踩踏事故，導(dǎo)致群死群傷。

　　運(yùn)行環(huán)境類：臺(tái)風(fēng)、雷雨大風(fēng)造成車站懸掛設(shè)備設(shè)施脫落、外部異物侵入、車輛被強(qiáng)風(fēng)吹襲，暴雨、洪澇使雨水倒灌車站，造成設(shè)備設(shè)施受損，導(dǎo)致行車中斷、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；爆炸、毒氣、縱火等暴恐襲擊等社會(huì)安全事件，導(dǎo)致群死群傷；外部作業(yè)活動(dòng)造成城市軌道交通設(shè)施受損，導(dǎo)致行車中斷、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　2 組織指揮體系

　　2.1 市處置城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

　　設(shè)立市處置城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。主要負(fù)責(zé)啟動(dòng)與終止應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警、險(xiǎn)情、災(zāi)情及應(yīng)急處置相關(guān)信息，組建現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、專家、應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急處置工作，建立跨區(qū)域運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急合作機(jī)制等。

　　總指揮：分管交通工作的副市長。

　　副總指揮：市政府協(xié)助分管交通工作的副秘書長，市交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、廣州地鐵集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人，市公安局分管負(fù)責(zé)人。

　　成員：市交通運(yùn)輸局，市委宣傳部、網(wǎng)信辦、外辦（市港澳辦）、臺(tái)辦，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財(cái)政局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、城市管理綜合執(zhí)法局、氣象局，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州供電局（以下簡稱“廣州供電局”），廣州海事局，廣州警備區(qū)，武警廣州市支隊(duì)，廣州市消防救援支隊(duì)，團(tuán)市委，中國電信廣州分公司，中國移動(dòng)廣州分公司，中國聯(lián)通廣州分公司，中國鐵塔股份有限公司廣州市分公司（以下簡稱“中國鐵塔廣州分公司”），廣州地鐵集團(tuán)，市水投集團(tuán)，廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)，各區(qū)人民政府分管負(fù)責(zé)人。

　　市指揮部辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，辦公室主任由市交通運(yùn)輸局分管城市軌道交通運(yùn)營管理工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)市指揮部日常工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)運(yùn)營單位開展突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警及應(yīng)對工作；運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急工作的監(jiān)督管理；提出啟動(dòng)、終止本預(yù)案響應(yīng)的建議；組織執(zhí)行市指揮部的決策和部署；匯總、上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情及應(yīng)急處置相關(guān)信息；組織發(fā)布應(yīng)急處置信息；組織完善城市軌道交通應(yīng)急救援保障體系，協(xié)調(diào)建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制；制定、完善本預(yù)案操作手冊。

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置工作。

　?。?）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作。組織應(yīng)急人員、物資運(yùn)輸保障的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急公共交通接駁；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)影響城市軌道交通運(yùn)營安全的道路（含公路和城市道路及其橋梁、隧道，下同）等工程施工坍塌事故的應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)施工企業(yè)對運(yùn)營突發(fā)事件涉及道路工程搶險(xiǎn)工作提供應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍及專家支援，組織下屬道路管養(yǎng)部門搶修因事故中斷的道路；根據(jù)市指揮部決定，協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)人民政府參與聯(lián)動(dòng)處置；參與事故原因分析、調(diào)查和處理工作。

　　（2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)運(yùn)營突發(fā)事件的宣傳報(bào)道、事件處置情況的新聞發(fā)布、輿情收集和輿論引導(dǎo)工作，組織新聞媒體和網(wǎng)站宣傳運(yùn)營突發(fā)事件防范處置相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息的管理;指導(dǎo)各處置部門及時(shí)發(fā)布職責(zé)范圍內(nèi)的工作信息。

　?。?）市委網(wǎng)信辦：做好相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和處置；部署市屬網(wǎng)站和屬地重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加大對運(yùn)營突發(fā)事件防范處置相關(guān)知識(shí)的宣傳；負(fù)責(zé)800兆數(shù)字集群應(yīng)急通信保障工作。

　?。?）市委外辦（港澳辦）：協(xié)調(diào)處理事故造成外籍人員、港澳同胞傷亡的交涉、對外信息發(fā)布等事宜。

　?。?）市委臺(tái)辦：協(xié)調(diào)處理事故造成臺(tái)灣同胞傷亡的交涉、對外信息發(fā)布等事宜。

　?。?）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理。

　?。?）市工業(yè)和信息化局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商做好事故現(xiàn)場的公共通信保障工作。

　?。?）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和交通秩序，依法對事發(fā)地區(qū)實(shí)施封鎖和道路交通管制；監(jiān)督指導(dǎo)重要目標(biāo)、重點(diǎn)部位治安保衛(wèi)工作；依法查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)，控制肇事者等特殊人員，維護(hù)社會(huì)秩序；組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場防爆和人員搜救工作，做好交通疏導(dǎo)，保障應(yīng)急車輛通行，協(xié)助組織群眾撤離。

　?。?）市民政局：指導(dǎo)事發(fā)地區(qū)民政部門做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作，做好因?yàn)?zāi)遇難人員遺體處置工作。

　?。?0）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障市指揮部辦公室城市軌道交通運(yùn)營應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)和處置工作經(jīng)費(fèi)。

　?。?1）市規(guī)劃和自然資源局：參與城市軌道交通沿線地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置。

　?。?2）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，配合有關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急處置，提出控制、消除環(huán)境污染的技術(shù)建議；參與事故次生突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。

　?。?3）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及影響城市軌道交通運(yùn)營安全的房屋、地下管廊、城鄉(xiāng)照明等建筑工程施工坍塌事故的應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)施工企業(yè)對運(yùn)營突發(fā)事件涉及房屋、地下管廊、城鄉(xiāng)照明等建筑工程搶險(xiǎn)工作提供應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍及專家支援，參與事故調(diào)查和分析工作。

　　（14）市水務(wù)局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市政供水設(shè)施搶修、維護(hù)工作；當(dāng)隧道內(nèi)出現(xiàn)大面積積水時(shí)，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、排水設(shè)備支援搶險(xiǎn)。

　?。?5）市衛(wèi)生健康委：組織協(xié)調(diào)緊急醫(yī)學(xué)救援及疾病控制工作，建立緊急醫(yī)學(xué)救援物資儲(chǔ)備，保障緊急調(diào)度；參與事故調(diào)查。

　?。?6）市應(yīng)急管理局：牽頭負(fù)責(zé)事件原因分析、調(diào)查和處理工作；負(fù)責(zé)組織指揮專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍對運(yùn)營突發(fā)事件中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故進(jìn)行處置；負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)專家組對涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)營突發(fā)事件提出相應(yīng)處置意見；指導(dǎo)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)次生衍生事故的應(yīng)急處置；必要時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援力量支援處置。

　?。?7）市市場監(jiān)管局：指導(dǎo)并參與城市軌道交通運(yùn)營特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置，組織事故調(diào)查。

　　（18）市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)應(yīng)急情況下燃?xì)庠O(shè)施搶修、維護(hù)力量的組織和協(xié)調(diào)。

　　（19）市氣象局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)，對惡劣天氣進(jìn)行趨勢分析和預(yù)報(bào)，為事故現(xiàn)場勘查、分析和案件調(diào)查提供氣象方面的協(xié)助。

　?。?0）團(tuán)市委：根據(jù)市指揮部指令，組織應(yīng)急志愿者支援受影響車站和區(qū)域，協(xié)助指引、救援和善后工作。

　?。?1）廣州警備區(qū)、武警廣州市支隊(duì)：根據(jù)應(yīng)急處置的需要及有關(guān)規(guī)定，組織駐穗解放軍部隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役參與應(yīng)急工作。

　?。?2）廣州市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件消防工作相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案；負(fù)責(zé)組織指揮城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件中滅火、搶險(xiǎn)等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)配合有關(guān)成員單位組建城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件的應(yīng)急救援隊(duì)伍，指導(dǎo)消防救援大隊(duì)、消防救援站與屬地城市軌道交通車站建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　?。?3）廣州供電局：負(fù)責(zé)對廣州供電局資產(chǎn)權(quán)屬范圍內(nèi)的主、配網(wǎng)供電線路和設(shè)備進(jìn)行故障修復(fù)和應(yīng)急處置，對城市軌道交通運(yùn)營供電事故處置提供必要的應(yīng)急支援。

　?。?4）廣州海事局：參與影響水上交通安全的跨江隧道、橋梁事故災(zāi)難應(yīng)急處置、水上人命搜尋救助和事發(fā)水域交通組織等工作；負(fù)責(zé)水上交通事故的調(diào)查處理工作。

　?。?5）中國電信廣州分公司、中國移動(dòng)廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、中國鐵塔廣州分公司：負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施的故障修復(fù)和應(yīng)急處置，對運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置提供必要的通信保障。

　　（26）市水投集團(tuán)：負(fù)責(zé)搶修、維護(hù)運(yùn)營突發(fā)事件中受影響的市政供水設(shè)施；當(dāng)車站、隧道內(nèi)出現(xiàn)大面積積水時(shí)提供必要的應(yīng)急支援。

　?。?7）廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)：對城市軌道交通運(yùn)營區(qū)域發(fā)生的煤氣、不明氣體泄漏事故提供必要的應(yīng)急支援。

　?。?8）各區(qū)人民政府：制定區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急避險(xiǎn)場所；負(fù)責(zé)成立屬地救援指揮部；負(fù)責(zé)地面客流秩序維護(hù)及應(yīng)急疏導(dǎo)，會(huì)同運(yùn)營單位承擔(dān)事故現(xiàn)場群眾疏散安置工作，并做好志愿者及社會(huì)救援力量組織動(dòng)員、后勤保障等方面的工作。

　　2.2 現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮官由市指揮部總指揮擔(dān)任或由市指揮部總指揮指定1名市指揮部副總指揮擔(dān)任。

　　現(xiàn)場指揮部主要負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援方案，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備和裝備物資，開展專業(yè)化處置救援；及時(shí)向市指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作及應(yīng)急處置情況。

　　現(xiàn)場指揮部下設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶修搶險(xiǎn)組、滅火搜救組、疏散轉(zhuǎn)運(yùn)組、醫(yī)學(xué)救援組、治安維穩(wěn)組等工作小組，開展專項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組。負(fù)責(zé)預(yù)警、突發(fā)事件信息收集匯總上報(bào)、對外宣傳發(fā)布和各類指示指令下達(dá)及督辦執(zhí)行，后勤保障工作。由市交通運(yùn)輸局牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市政府外辦（港澳辦）、市政府臺(tái)辦，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、應(yīng)急管理局、氣象局，團(tuán)市委、廣州地鐵集團(tuán)等單位組成。

　?。?）搶修搶險(xiǎn)組。負(fù)責(zé)受損城市軌道交通設(shè)施設(shè)備和水、電、氣、交通、通信等各自權(quán)屬范圍內(nèi)設(shè)施設(shè)備搶修。由廣州地鐵集團(tuán)牽頭，市工業(yè)和信息化局、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、城市管理綜合執(zhí)法局、廣州市消防救援支隊(duì)、廣州供電局、中國電信廣州分公司、中國移動(dòng)廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、中國鐵塔廣州分公司、市水投集團(tuán)、廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)等單位組成。

　?。?）滅火搜救組。負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火和人員搜救工作。由廣州市消防救援支隊(duì)牽頭，市應(yīng)急管理局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局，廣州警備區(qū)、武警廣州市支隊(duì)、市水投集團(tuán)等單位組成。

　?。?）疏散轉(zhuǎn)運(yùn)組。負(fù)責(zé)站內(nèi)乘客疏散安置和公交應(yīng)急接駁工作。由廣州地鐵集團(tuán)牽頭，市公安局、交通運(yùn)輸局和各區(qū)人民政府等單位組成。負(fù)責(zé)站內(nèi)乘客疏散安置和公交應(yīng)急接駁工作。

　　（5）醫(yī)學(xué)救援組。負(fù)責(zé)受傷人員救治和因?yàn)?zāi)遇難人員遺體處置工作，由市衛(wèi)生健康委牽頭，市民政局、廣州地鐵集團(tuán)等單位組成。

　?。?）治安維穩(wěn)組。負(fù)責(zé)受運(yùn)營突發(fā)事件影響區(qū)域交通管制和秩序維護(hù)工作，由市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局、廣州海事局和各區(qū)人民政府組成。

　　2.3 專家組

　　市指揮部及運(yùn)營單位根據(jù)需要分別設(shè)立運(yùn)營突發(fā)事件處置專家組，對運(yùn)營突發(fā)事件處置工作提供技術(shù)支持。市指揮部專家組由建筑（路橋）工程、地質(zhì)災(zāi)害、特種設(shè)備、公共安全、消防、危化品（燃?xì)猓?、氣象、環(huán)境、地震等方面專家組成；運(yùn)營單位專家組由線路、軌道、結(jié)構(gòu)工程、車輛、供電、通信、信號(hào)、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、運(yùn)輸組織等方面專家組成。

　　2.4 運(yùn)營單位

　　運(yùn)營單位是城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)對工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)制定處置城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件的企業(yè)層面專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，負(fù)責(zé)運(yùn)營突發(fā)事件的先期處置工作,組建專家?guī)旌蛯I(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)營組織、設(shè)施設(shè)備搶修、基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)等工作；啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，向市指揮部提供應(yīng)急指揮平臺(tái)、基礎(chǔ)資料和決策建議，參照應(yīng)急預(yù)案做好監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等工作。

　　3 監(jiān)測預(yù)警與信息報(bào)告

　　3.1 監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析

　　運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全城市軌道交通運(yùn)營監(jiān)測體系，根據(jù)運(yùn)營突發(fā)事件的特點(diǎn)和規(guī)律，加大對線路、軌道、結(jié)構(gòu)工程、車輛、供電、通信、信號(hào)、消防、特種設(shè)備、應(yīng)急照明等設(shè)施設(shè)備和環(huán)境狀態(tài)以及客流情況等的監(jiān)測力度，定期排查安全隱患，開展風(fēng)險(xiǎn)評估，健全對雜散電流等風(fēng)險(xiǎn)的防控措施。運(yùn)營單位應(yīng)將涉及城市軌道交通安全運(yùn)營的相關(guān)日常監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入市交通運(yùn)輸局的城市軌道交通運(yùn)營監(jiān)管平臺(tái)，當(dāng)廣州市城市軌道交通正常運(yùn)營可能受到影響時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市交通運(yùn)輸局。

　　市交通運(yùn)輸局建立城市軌道交通運(yùn)營監(jiān)管平臺(tái)，接入城市軌道交通安全運(yùn)營日常監(jiān)測數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通安全運(yùn)營情況的日常監(jiān)測，會(huì)同運(yùn)營單位、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、應(yīng)急管理、地震、氣象、鐵路、消防救援等部門，建立健全定期會(huì)商和信息通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)對突發(fā)大客流和洪澇、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等信息的收集，對各類風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判，并及時(shí)將可能導(dǎo)致運(yùn)營突發(fā)事件的信息告知運(yùn)營單位。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營的信息通報(bào)市交通運(yùn)輸局。

　　3.2 預(yù)警

　　3.2.1 預(yù)警信息發(fā)布

　　市、區(qū)人民政府有關(guān)單位，根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定可對運(yùn)營突發(fā)事件發(fā)布專項(xiàng)預(yù)警信息。預(yù)警信息主要內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)對措施、自救辦法、咨詢電話和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　運(yùn)營單位要及時(shí)對可能導(dǎo)致運(yùn)營突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估事件等級(jí)、可能造成影響的范圍和程度。城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)異常可能導(dǎo)致運(yùn)營突發(fā)事件時(shí)，要及時(shí)向相關(guān)崗位專業(yè)人員發(fā)出預(yù)警；因設(shè)施設(shè)備故障、突發(fā)大客流、自然災(zāi)害等原因可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營時(shí)，要及時(shí)通過車站及列車信息系統(tǒng)、有關(guān)官方網(wǎng)站等方式向社會(huì)公眾準(zhǔn)確發(fā)布。必要時(shí)，經(jīng)市或區(qū)交通運(yùn)輸主管部門同意，報(bào)請同級(jí)處置城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后按照《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》等的規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門（單位）。

　　3.2.2 預(yù)警行動(dòng)

　　預(yù)警研判可能發(fā)生運(yùn)營突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營單位視情采取以下措施：

　　（1）防范措施。對于城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)預(yù)警，要組織專業(yè)人員迅速對相關(guān)設(shè)施設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行檢查確認(rèn)，排除故障，并做好故障排除前的各項(xiàng)防范工作。

　　對于突發(fā)大客流預(yù)警，要制定應(yīng)急運(yùn)營組織方案，加強(qiáng)客流情況監(jiān)測，在重點(diǎn)車站增派人員加強(qiáng)值守，做好客流疏導(dǎo)，視情采取限流、封站等控制措施，必要時(shí)申請啟動(dòng)地面公共交通接駁疏運(yùn)。市交通運(yùn)輸局要及時(shí)協(xié)調(diào)組織運(yùn)力疏導(dǎo)客流。

　　對于自然災(zāi)害預(yù)警，要加強(qiáng)對地面線路、設(shè)備間、車站出入口等重點(diǎn)區(qū)域的檢查巡視，加強(qiáng)對重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的巡檢緊固和對重點(diǎn)區(qū)段設(shè)施設(shè)備的值守監(jiān)測，做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備停用和相關(guān)線路列車限速、停運(yùn)準(zhǔn)備。

　?。?）應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員立即進(jìn)入24小時(shí)待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并調(diào)集運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

　?。?）輿論引導(dǎo)。預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)公布咨詢聯(lián)絡(luò)方式，加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的問題，及時(shí)澄清謠言、傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　3.2.3 預(yù)警調(diào)整和解除

　　運(yùn)營單位要加強(qiáng)運(yùn)營突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢的監(jiān)控，研判預(yù)警的突發(fā)事件等級(jí)發(fā)生變化或威脅消除時(shí)，依照預(yù)警信息發(fā)布的程序和途徑調(diào)整或解除突發(fā)事件預(yù)警。

　　3.3 信息報(bào)告

　　運(yùn)營突發(fā)事件發(fā)生后，運(yùn)營單位應(yīng)按信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定及時(shí)向市、區(qū)人民政府有關(guān)單位報(bào)告，事件發(fā)展和應(yīng)急處置情況隨時(shí)續(xù)報(bào)。信息報(bào)告內(nèi)容主要包括事件發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)，事件造成的傷亡及損失情況，事件類別和級(jí)別，事件原因、主要經(jīng)過、影響范圍和初步分析判斷，事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及控制情況，需要有關(guān)部門協(xié)助處理、救援的有關(guān)事宜，事件報(bào)告單位、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式和報(bào)告時(shí)間等。

　　運(yùn)營單位須同時(shí)將事件信息通告可能受到影響的單位和乘客。

　　市指揮部辦公室接到運(yùn)營突發(fā)事件報(bào)告后，立即對情況進(jìn)行核實(shí)和研判，及時(shí)向市委、市政府和省交通運(yùn)輸廳報(bào)告；涉及自然災(zāi)害類、生產(chǎn)安全類運(yùn)營突發(fā)事件及時(shí)通報(bào)市氣象局、市應(yīng)急管理局。

　　運(yùn)營突發(fā)事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰城市的，市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)同時(shí)通報(bào)相鄰城市軌道交通運(yùn)營主管部門。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 響應(yīng)分級(jí)

　　根據(jù)運(yùn)營突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　?。?）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生或初判發(fā)生特別重大運(yùn)營突發(fā)事件，根據(jù)《廣東省城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,由省指揮部立即組織成員單位及專家進(jìn)行分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，報(bào)請省人民政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府發(fā)布緊急動(dòng)員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省人民政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，市指揮部在國家、省的部署下做好各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　（2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生或初判發(fā)生重大運(yùn)營突發(fā)事件，根據(jù)《廣東省城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,由省指揮部立即組織成員單位及專家進(jìn)行分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由省指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，市指揮部在省指揮部領(lǐng)導(dǎo)下做好各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)工作。

　?。?）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生或初判發(fā)生較大運(yùn)營突發(fā)事件，市指揮部辦公室立即組織市有關(guān)單位和專家進(jìn)行分析研判，對事故及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，報(bào)請市指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向市指揮部成員單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部成員單位按照預(yù)案要求及職責(zé)，立即趕赴事故現(xiàn)場，開展事故應(yīng)急處置工作。

　　（4）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生或初判發(fā)生一般運(yùn)營突發(fā)事件，事發(fā)地所在區(qū)運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各相關(guān)單位進(jìn)行分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí)，市指揮部辦公室或市有關(guān)單位派員趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)區(qū)運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

　　4.2 響應(yīng)措施

　?。?）運(yùn)營突發(fā)事件發(fā)生后，運(yùn)營單位立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢。對于較大以上運(yùn)營突發(fā)事件，市交通運(yùn)輸局立即派工作組赴現(xiàn)場了解情況，建立應(yīng)急溝通聯(lián)系渠道，協(xié)調(diào)指導(dǎo)運(yùn)營單位開展先期處置。

　?。?）滅火搜救。滅火搜救組調(diào)派專業(yè)力量和裝備，在運(yùn)營突發(fā)事件現(xiàn)場開展以滅火防爆和搜救被困人員為主的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作?，F(xiàn)場救援隊(duì)伍之間要加強(qiáng)銜接和配合，做好自身安全防護(hù)。

　　（3）疏散轉(zhuǎn)運(yùn)。疏散轉(zhuǎn)運(yùn)組按照預(yù)先制定的緊急疏導(dǎo)疏散方案，有組織、有秩序地迅速引導(dǎo)現(xiàn)場人員撤離事發(fā)地點(diǎn)，疏散受影響城市軌道交通沿線站點(diǎn)乘客至城市軌道交通車站出口或安全地帶，妥善安置。

　　按照預(yù)先制定的地鐵應(yīng)急公交接駁預(yù)案，及時(shí)調(diào)整城市公共交通路網(wǎng)客運(yùn)組織，利用城市軌道交通其余正常運(yùn)營線路，調(diào)配地面公共交通車輛運(yùn)輸，加大發(fā)車密度，做好乘客的疏運(yùn)工作。

　?。?）治安維穩(wěn)。治安維穩(wěn)組根據(jù)事件影響范圍、程度，劃定警戒區(qū)，做好事發(fā)現(xiàn)場及周邊環(huán)境的保護(hù)和警戒，維護(hù)治安秩序；對事發(fā)地點(diǎn)周邊交通秩序進(jìn)行維護(hù)疏導(dǎo)，對城市軌道交通線路實(shí)施分區(qū)封控、警戒，防止發(fā)生大范圍交通癱瘓；開通綠色通道，為應(yīng)急車輛提供通行保障。嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　?。?）醫(yī)學(xué)救援。醫(yī)學(xué)救援組迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地的醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好相關(guān)人員的心理援助。

　　（6）搶修搶險(xiǎn)。搶險(xiǎn)搶修組組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)力量，開展設(shè)施設(shè)備等搶修作業(yè)，及時(shí)排除故障；組織土建線路搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展土建設(shè)施、軌道線路等搶險(xiǎn)作業(yè)；組織車輛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展列車搶險(xiǎn)作業(yè)；組織機(jī)電設(shè)備搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展供電、通信、信號(hào)等搶險(xiǎn)作業(yè)；組織供水、供電、燃?xì)?、交通、通信等城市生命線搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展受損城市生命線的搶險(xiǎn)保通作業(yè)。

　?。?）信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。綜合協(xié)調(diào)組及時(shí)組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，通過發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信、APP（手機(jī)應(yīng)用程序）客戶端等新媒體平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布運(yùn)營突發(fā)事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　信息發(fā)布內(nèi)容包括事件時(shí)間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、傷亡情況、應(yīng)對措施、救援進(jìn)展、公眾需要配合采取的措施、事件區(qū)域交通管制情況和臨時(shí)交通措施、信息發(fā)布機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式等。

　　4.3 應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整與終止

　　運(yùn)營突發(fā)事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　在運(yùn)營突發(fā)事件現(xiàn)場處理完畢、次生災(zāi)害后果基本消除后，按“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。確認(rèn)具備運(yùn)營條件后，經(jīng)負(fù)責(zé)處置的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，運(yùn)營單位恢復(fù)正常運(yùn)營。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　運(yùn)營單位會(huì)同醫(yī)療、公安、財(cái)政等部門和事發(fā)地區(qū)人民政府成立善后工作組，制訂善后工作方案，做好傷者醫(yī)療、死亡賠償、受損設(shè)施賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>

　　運(yùn)營突發(fā)事件處置中發(fā)生人身傷亡的，事故責(zé)任單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。事故責(zé)任單位負(fù)責(zé)清除事故現(xiàn)場有害殘留物，或?qū)⑵淇刂圃诎踩试S的范圍內(nèi)。

　　5.2 事件調(diào)查

　　配合上級(jí)部門做好特別重大、重大運(yùn)營突發(fā)事件的調(diào)查工作。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，分別由市人民政府和區(qū)人民政府成立調(diào)查組，開展較大和一般運(yùn)營突發(fā)事件的調(diào)查工作，查明事件原因、性質(zhì)、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理意見。

　　5.3 處置評估

　?、?、Ⅱ級(jí)響應(yīng)結(jié)束后，市指揮部配合上級(jí)有關(guān)部門做好評估工作；Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)結(jié)束后，分別由市、區(qū)指揮部及時(shí)組織對事件處置過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成應(yīng)急處置評估報(bào)告。

　　6 保障措施

　　6.1 隊(duì)伍保障

　　運(yùn)營單位要建立健全運(yùn)營突發(fā)事件專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)和人員應(yīng)急搶修能力培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。消防救援、武警等單位要做好應(yīng)急力量支援保障。衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應(yīng)急、自然資源、建設(shè)、交通、供水、供電、供氣、通訊等部門要加強(qiáng)自有專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，確保聯(lián)動(dòng)處置及時(shí)到位。團(tuán)市委和各區(qū)人民政府根據(jù)需要，實(shí)施動(dòng)員和組織志愿者等社會(huì)力量參與運(yùn)營突發(fā)事件防范和處置工作。

　　6.2 資金保障

　　運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。事件責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由地方政府按管理權(quán)限協(xié)調(diào)解決。

　　市財(cái)政局對市指揮部辦公室關(guān)于城市軌道交通運(yùn)營應(yīng)急管理的經(jīng)費(fèi)予以保障，強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和培訓(xùn)演練，提升應(yīng)急指揮能力和處置水平。

　　6.3 裝備物資保障

　　各成員單位要加強(qiáng)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、運(yùn)營單位要加強(qiáng)對城市軌道交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理。

　　6.4 交通運(yùn)輸保障

　　交通運(yùn)輸部門要健全道路應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸，保障人員疏散。

　　公安交警部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行，做好人員疏散路線的交通疏導(dǎo)。

　　6.5 通信保障

　　市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)做好各成員單位的800M數(shù)字集群共網(wǎng)通信保障工作；市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商做好應(yīng)急期間的公共通信保障工作；中國電信廣州分公司、中國移動(dòng)廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、中國鐵塔廣州分公司負(fù)責(zé)修復(fù)和維護(hù)管轄的通信基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，為運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置提供必要的通信保障。中國電信廣州分公司負(fù)責(zé)牽頭建立成員單位間通信保障協(xié)調(diào)工作機(jī)制、組織應(yīng)急通信保障演練，保障應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

　　市指揮部辦公室牽頭建立健全運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保各類信息傳遞及時(shí)快速。

　　6.6 技術(shù)保障

　　支持運(yùn)營突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)。建立城市軌道交通應(yīng)急管理技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、風(fēng)險(xiǎn)評估的智能化和數(shù)字化。

　　7 監(jiān)督管理

　　7.1 預(yù)案演練

　　市指揮部辦公室每年至少組織一次本預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練。各成員單位根據(jù)本預(yù)案有關(guān)職責(zé)分工，定期或不定期組織開展應(yīng)急演練。

　　跨城市運(yùn)營的城市軌道交通線路（如廣佛線），每三年至少組織一次聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案演練。

　　7.2 宣教培訓(xùn)

　　各有關(guān)單位要積極利用標(biāo)語、電視、廣播、報(bào)刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和公眾避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)，提高公眾自我保護(hù)能力和守法意識(shí)，提高職工、乘客和沿線群眾的安全意識(shí)。要建立健全培訓(xùn)制度，定期開展相關(guān)培訓(xùn)，提高應(yīng)對運(yùn)營突發(fā)事件處置能力。

　　7.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對在運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8 附則

　?。?）城市軌道交通是指采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動(dòng)導(dǎo)向軌道交通系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)等。

　?。?）各成員單位、各應(yīng)急工作組按照本預(yù)案的規(guī)定制訂完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，于本預(yù)案印發(fā)實(shí)施后半年內(nèi)報(bào)市指揮部辦公室備案。

　　（3）根據(jù)預(yù)案管理有關(guān)規(guī)定，市指揮部辦公室定期組織對本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評估，并根據(jù)評估情況修訂完善本預(yù)案。

　?。?）本預(yù)案由市人民政府組織修訂，市指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　?。?）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2018年印發(fā)的《廣州市城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（穗府辦函〔2018〕52號(hào)）同時(shí)廢止。

　　9 附件

　　9.1 運(yùn)營突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，運(yùn)營突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般4級(jí)。

　?。?）特別重大運(yùn)營突發(fā)事件：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。

　　（2）重大運(yùn)營突發(fā)事件：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或者連續(xù)中斷行車24小時(shí)以上的。

　?。?）較大運(yùn)營突發(fā)事件：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或者連續(xù)中斷行車6小時(shí)以上24小時(shí)以下的。

　?。?）一般運(yùn)營突發(fā)事件：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上1000萬元以下，或者連續(xù)中斷行車2小時(shí)以上6小時(shí)以下的。

　　上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　9.2 城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作流程圖

　　

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