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江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

2020-12-02　來源：江蘇省交通運(yùn)輸廳　

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為切實(shí)加強(qiáng)全省普通公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，建立完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高全省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對(duì)普通公路交通突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，及時(shí)排除普通國道、省道交通險(xiǎn)情，保障公路路網(wǎng)暢通，保證江蘇省交通運(yùn)輸廳及廳屬有關(guān)單位迅速、有序、高效地處置普通公路交通突發(fā)事件，最大程度地減少因普通公路交通突發(fā)事件造成的人員傷亡、環(huán)境損害及財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《江蘇省道路交通安全條例》《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于江蘇省交通運(yùn)輸廳（以下簡稱“省廳”）職責(zé)范圍內(nèi)的江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，以及依據(jù)上級(jí)部門命令，涉及普通公路、需要省廳參與配合的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　1.4事件分類

　　本預(yù)案所稱普通公路交通突發(fā)事件，是指由下列突發(fā)事件或事故導(dǎo)致的或者可能導(dǎo)致普通公路路網(wǎng)出現(xiàn)中斷、阻塞，需要及時(shí)進(jìn)行搶修保通、恢復(fù)通行能力的，以及由于重要物資、人員運(yùn)輸特殊要求，需要省廳提供普通公路基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急通行保障的緊急事件。

　?。?）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

　　（2）普通公路交通事故。普通公路交通事故、船舶碰撞橋梁事故、超限車輛行駛等導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施損毀。

　?。?）其他事故。普通公路施工安全事故、養(yǎng)護(hù)作業(yè)事故、質(zhì)量安全事故等。

　　各類普通公路交通突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。

　　1.4.1特別重大普通公路交通突發(fā)事件

　　有下列情形之一的，為特別重大普通公路交通突發(fā)事件：

　?。?）由于自然災(zāi)害或普通公路交通等事故的發(fā)生，導(dǎo)致普通國、省道主干線交通基礎(chǔ)設(shè)施毀壞、中斷等，搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上的；

　?。?）由于自然災(zāi)害或普通公路交通等事故的影響，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　（3）由于普通公路交通等事故的發(fā)生，導(dǎo)致公眾強(qiáng)烈反應(yīng)，國家級(jí)媒體大量報(bào)道；

　?。?）需要由江蘇省人民政府或交通運(yùn)輸部提供應(yīng)急保障的其他突發(fā)事件。

　　1.4.2 重大普通公路交通突發(fā)事件

　　有下列情形之一的，為重大普通公路交通突發(fā)事件：

　?。?）由于自然災(zāi)害或普通公路交通等事故的發(fā)生，造成普通國、省道主干線交通基礎(chǔ)設(shè)施毀壞、中斷等，搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在12小時(shí)以上（含），24小時(shí)以內(nèi)的；

　?。?）由于自然災(zāi)害或普通公路交通等事故的發(fā)生，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　?。?）由于普通公路交通等事故的發(fā)生，引起整個(gè)區(qū)域公眾普遍關(guān)注，國內(nèi)當(dāng)?shù)孛襟w大量報(bào)道；

　?。?）由于自然災(zāi)害或普通公路交通等事故的發(fā)生，造成重要物資缺乏等，需要省廳安排跨地市進(jìn)行協(xié)調(diào)的；

　?。?）需要由省廳提供應(yīng)急保障的其他突發(fā)事件。

　　1.4.3 較大普通公路交通突發(fā)事件

　　有下列情形之一的，為較大普通公路交通突發(fā)事件：

　?。?）由于自然災(zāi)害或普通公路交通等事故的發(fā)生，造成普通國、省道主干線交通基礎(chǔ)設(shè)施毀壞、中斷等，搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在6小時(shí)以上（含），12小時(shí)以內(nèi)的；

　?。?）由于自然災(zāi)害或普通公路交通等事故的發(fā)生，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　（3）由于普通公路交通等事故的發(fā)生，引起一些當(dāng)?shù)毓姳硎娟P(guān)注，一些媒體有報(bào)道；

　?。?）需要由市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提供應(yīng)急保障的其他突發(fā)事件。

　　1.4.4一般普通公路交通突發(fā)事件

　　有下列情形之一的，為一般普通公路交通突發(fā)事件：

　　（1）由于自然災(zāi)害或普通公路交通等事故的發(fā)生，造成普通國、省道主干線交通基礎(chǔ)設(shè)施毀壞、中斷等，搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在30分鐘以上（含），6小時(shí)以內(nèi)的；

　?。?）由于自然災(zāi)害或普通公路交通等事故的發(fā)生，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　?。?）由于普通公路交通等事故的發(fā)生，引起公眾對(duì)事件有反應(yīng)，少數(shù)媒體有報(bào)道；

　?。?）需要由縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提供應(yīng)急保障的其他突發(fā)事件。

　　注：所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

　　1.5工作原則

　　（1）以人為本，減少危害

　　堅(jiān)持以人為本，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分履行省廳的公共服務(wù)職能，做好普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識(shí)，做好有效應(yīng)對(duì)普通公路交通突發(fā)事件的各項(xiàng)保障工作。

　?。?）依法應(yīng)對(duì)，預(yù)防為主

　　普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)對(duì)應(yīng)按國家相關(guān)法律法規(guī)要求，不斷提高應(yīng)急科技水平，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置與保障能力，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識(shí)，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)工作，以及有效應(yīng)對(duì)普通公路交通突發(fā)事件的各項(xiàng)保障工作。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

　　普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)職責(zé)具體負(fù)責(zé)，建立分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的作用。

　?。?）科學(xué)應(yīng)對(duì)，規(guī)范有序

　　加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高應(yīng)急工作水平。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)全省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急管理工作制度化、規(guī)范化，形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。

　　1.6應(yīng)急預(yù)案體系

　　江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

　?。?）江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱及總體預(yù)案，是省廳應(yīng)對(duì)特別重大、重大普通公路交通突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由省廳制定并公布實(shí)施，報(bào)江蘇省應(yīng)急管理廳和交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦備案，并依法向社會(huì)公布。

　?。?）市、縣（區(qū)）級(jí)普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。市、縣（區(qū)）級(jí)普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是由市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照省廳制定的普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，在上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下，為及時(shí)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的普通公路交通突發(fā)事件而制訂的應(yīng)急預(yù)案（包括普通公路防汛防臺(tái)、防滑除雪、基礎(chǔ)設(shè)施受損、生產(chǎn)安全事故等專項(xiàng)預(yù)案）。由市、縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門制定并公布實(shí)施，報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案，抄送同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門。

　　2.組織體系

　　2.1省級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　省廳普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)特別重大和重大普通公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置。日常管理機(jī)構(gòu)設(shè)在廳公路事業(yè)發(fā)展中心。

　　2.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　發(fā)生特別重大、重大普通公路交通突發(fā)事件，省廳組建應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急工作組，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由省廳廳長任組長，省廳分管副廳長任副組長，成員包括廳辦公室、廳安全監(jiān)督處（廳應(yīng)急辦）、廳運(yùn)輸管理局、廳政策研究室等廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局、廳公路事業(yè)發(fā)展中心、省交通通信信息中心等廳屬有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人員。主要職責(zé)如下：

　?。?）統(tǒng)一指揮省內(nèi)特別重大、重大普通公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，決定啟動(dòng)和終止省內(nèi)特別重大、重大普通公路交通突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

　?。?）研究、解決和處置普通公路交通突發(fā)事件中的重大問題，向江蘇省人民政府和交通運(yùn)輸部報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處置情況；

　　（3）根據(jù)江蘇省人民政府或交通運(yùn)輸部的要求，或應(yīng)急處置需要，指定成立現(xiàn)場指揮部，開展應(yīng)急處置工作；

　?。?）當(dāng)突發(fā)事件由江蘇省人民政府或交通運(yùn)輸部統(tǒng)一指揮時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級(jí)指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)；

　?。?）貫徹落實(shí)江蘇省人民政府和交通運(yùn)輸部關(guān)于處置交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急工作的指示和要求；

　?。?）研究決定其他相關(guān)重大事項(xiàng)。

　　2.1.2應(yīng)急工作組

　　普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作組由廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及廳屬有關(guān)單位組建，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作。

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組

　　由廳應(yīng)急辦牽頭，廳辦公室、廳運(yùn)輸管理局、廳政策研究室、廳公路事業(yè)發(fā)展中心等參加。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)省人民政府、交通運(yùn)輸部的有關(guān)要求；及時(shí)傳達(dá)省人民政府、交通運(yùn)輸部的有關(guān)決策和指令；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　（2）搶通保障組

　　由廳公路事業(yè)發(fā)展中心牽頭，主要組織公路搶通等工作。

　　主要職責(zé)：履行全省普通國省干線公路路網(wǎng)運(yùn)行的應(yīng)急值守，及時(shí)掌握、匯總普通國省干線突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)信息；負(fù)責(zé)普通公路搶修、搶通等指揮救援工作；協(xié)助公安部門做好車輛通行管制、分流繞行等工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)普通公路收費(fèi)站開通搶險(xiǎn)救災(zāi)綠色通道；保持與各應(yīng)急工作組的信息溝通及工作協(xié)調(diào)；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　?。?）新聞宣傳組

　　由廳政策研究室牽頭，主要承擔(dān)新聞宣傳工作。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布相關(guān)文件、報(bào)告的起草工作，做好應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道；召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，最大程度地避免和消除普通公路交通突發(fā)事件造成的不良影響；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　?。?）運(yùn)輸保障組

　　由廳運(yùn)輸管理局牽頭，主要負(fù)責(zé)全省普通公路交通突發(fā)事件的運(yùn)輸保障工作。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急人員和應(yīng)急物資的運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)受普通公路交通突發(fā)事件影響客運(yùn)站滯留旅客的分流，協(xié)助穩(wěn)定滯留旅客情緒；及時(shí)掌握匯總客運(yùn)班線營運(yùn)信息、救災(zāi)物資和人員緊急運(yùn)輸?shù)男畔ⅰ⑽沂〖\(yùn)輸車輛的事故信息，按規(guī)定上報(bào)；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　（5）通信保障組

　　由省交通通信信息中心牽頭，主要承擔(dān)通信保障工作。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測，及時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)支撐單位保障信息化基礎(chǔ)平臺(tái)運(yùn)行穩(wěn)定、預(yù)警信息獲取渠道的暢通。當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，采取各種技術(shù)措施、管控手段，最大限度地組織和控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)蔓延，消除隱患，恢復(fù)系統(tǒng)。

　?。?）后勤保障組

　　由廳辦公室牽頭，主要負(fù)責(zé)后勤保障工作。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)工作期間24小時(shí)后勤服務(wù)保障工作，做好相關(guān)重要會(huì)議、活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作組車輛、人員的調(diào)配，以及人員生活保障等；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　2.1.3日常管理機(jī)構(gòu)

　　廳公路事業(yè)發(fā)展中心作為普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)，在省廳領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)有關(guān)普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，以及響應(yīng)啟動(dòng)后的組織、協(xié)調(diào)等具體工作。

　　主要履行以下職責(zé)：

　?。?）做好江蘇省普通公路交通突發(fā)事件日常應(yīng)急管理有關(guān)工作；

　?。?）指導(dǎo)市級(jí)交通運(yùn)輸部門普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；

　　（3）組織制定江蘇省普通公路應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等計(jì)劃與方案；

　　（4）指導(dǎo)江蘇省普通公路應(yīng)急物資設(shè)備儲(chǔ)備點(diǎn)和應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍建設(shè)與管理；

　?。?）提出年度應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議；

　?。?）參與江蘇省普通公路應(yīng)急管理規(guī)劃的編制；

　?。?）會(huì)同有關(guān)部門做好江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作的資金安排、物資裝備征用補(bǔ)償、總結(jié)表彰等工作；

　?。?）承辦上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

　　2.1.4現(xiàn)場工作組

　　根據(jù)應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場工作組，由廳安全監(jiān)督處（廳應(yīng)急辦）、廳公路事業(yè)發(fā)展中心等相關(guān)單位人員及相關(guān)專家組成，必要時(shí)由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。主要職責(zé)包括：按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)市、縣（區(qū)）級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)情況。

　　2.1.5專家咨詢組

　　專家咨詢組由普通公路交通行業(yè)及相關(guān)行業(yè)技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成。負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急行動(dòng)方案提供專業(yè)咨詢和建議，根據(jù)需要參加普通公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.2市、縣（區(qū)）級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　市、縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

　　市、縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可參照江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組建模式，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)人員安排和職責(zé)分工。

　　2.3現(xiàn)場指揮部

　　發(fā)生普通公路交通突發(fā)事件后，事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門可成立現(xiàn)場指揮部，并指定現(xiàn)場指揮部總指揮。必要時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可直接成立現(xiàn)場指揮部，并指定現(xiàn)場總指揮。

　　現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)普通公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場指揮、處置、協(xié)調(diào)，以及信息采集、分析等工作，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場有關(guān)情況。

　　3.預(yù)防與預(yù)警

　　3.1預(yù)警機(jī)制

　　省廳、市、縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在日常工作中開展預(yù)警預(yù)防工作，重點(diǎn)做好對(duì)氣象、國土等部門的預(yù)警信息以及普通公路交通突發(fā)事件相關(guān)信息的搜集、接收、整理和風(fēng)險(xiǎn)分析工作，完善預(yù)測預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善預(yù)測預(yù)警及出行信息發(fā)布系統(tǒng)。針對(duì)各種可能對(duì)普通公路交通運(yùn)行產(chǎn)生影響的情況，按照相關(guān)程序轉(zhuǎn)發(fā)或者聯(lián)合發(fā)布預(yù)警信息，做好預(yù)防與應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，并及時(shí)向公眾發(fā)布出行服務(wù)信息和提示信息。

　　3.2預(yù)警信息收集

　　預(yù)警信息是啟動(dòng)普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的主要依據(jù)。涉及普通公路交通突發(fā)事件的預(yù)警及相關(guān)信息包括：

　　（1）氣象監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警信息；

　　（2）公路損毀、中斷、阻塞信息；

　?。?）重大交通事故影響信息；

　?。?）洪水、堤防決口與庫區(qū)垮壩信息；

　　（5）海嘯災(zāi)害預(yù)測預(yù)警信息；

　　（6）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；

　?。?）環(huán)境污染事件影響信息；

　?。?）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測信息；

　?。?）強(qiáng)地震(烈度5.0以上)監(jiān)測信息；

　?。?0）其他可能影響公路交通的相關(guān)信息。

　　3.3預(yù)警分級(jí)

　　江蘇省普通公路交通突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)預(yù)警、Ⅱ級(jí)預(yù)警、Ⅲ級(jí)預(yù)警、Ⅳ級(jí)預(yù)警，依次用紅、橙、黃、藍(lán)表示，對(duì)應(yīng)江蘇省人民政府或交通運(yùn)輸部發(fā)布的預(yù)警等級(jí)。

　　3.4預(yù)警信息發(fā)布

　　日常管理機(jī)構(gòu)獲取可能引發(fā)特別重大、重大普通公路交通突發(fā)事件的相關(guān)預(yù)警信息或接到廳應(yīng)急辦轉(zhuǎn)發(fā)的預(yù)警信息，確需發(fā)布預(yù)警信息的，報(bào)請(qǐng)省廳轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息或與氣象部門聯(lián)合發(fā)布重大公路氣象預(yù)警，提示各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門做好相應(yīng)防范和準(zhǔn)備工作。日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測，并研究確定應(yīng)對(duì)方案。

　　市、縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，可根據(jù)所在行政區(qū)域有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，及其對(duì)普通公路交通影響情況，轉(zhuǎn)發(fā)或聯(lián)合發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布程序可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

　　3.5防御響應(yīng)

　　3.5.1 防御響應(yīng)范圍

　　防御響應(yīng)是根據(jù)預(yù)警信息，在突發(fā)事件發(fā)生前采取的應(yīng)對(duì)措施，是預(yù)警預(yù)防機(jī)制的重要內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際工作需要，本預(yù)案主要規(guī)定低溫雨雪冰凍、強(qiáng)降水及臺(tái)風(fēng)等天氣下的防御響應(yīng)工作。

　　3.5.2防御響應(yīng)程序

　　啟動(dòng)本預(yù)案普通公路交通突發(fā)事件Ⅰ、Ⅱ級(jí)預(yù)警時(shí)，按如下程序：

　?。?）日常管理機(jī)構(gòu)接到預(yù)計(jì)江蘇省將出現(xiàn)大范圍低溫雨雪冰凍天氣、區(qū)域性強(qiáng)降水或臺(tái)風(fēng)，且對(duì)普通公路交通可能造成嚴(yán)重影響的信息時(shí)，及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況，報(bào)廳主要領(lǐng)導(dǎo)；

　　（2）日常管理機(jī)構(gòu)會(huì)同廳安全監(jiān)督處（廳應(yīng)急辦）提出普通公路交通突發(fā)事件Ⅰ、Ⅱ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)建議；

　?。?）擬啟動(dòng)Ⅰ級(jí)防御響應(yīng)的經(jīng)廳長同意后啟動(dòng)，Ⅱ級(jí)防御響應(yīng)的經(jīng)分管副廳長同意后啟動(dòng)。啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)防御響應(yīng)時(shí)，同步成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動(dòng)防御響應(yīng)。日常管理機(jī)構(gòu)將有關(guān)信息按規(guī)定報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門，同時(shí)通知相關(guān)普通公路交通主管部門。有關(guān)信息需及時(shí)向社會(huì)公布。

　?。?）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，防御響應(yīng)可轉(zhuǎn)入應(yīng)急響應(yīng)，按照應(yīng)急響應(yīng)程序處置。

　?。?）當(dāng)預(yù)計(jì)的天氣情況未對(duì)普通公路交通造成影響，或天氣預(yù)警降低為藍(lán)色（一般）級(jí)別或解除時(shí)，防御響應(yīng)自動(dòng)結(jié)束。

　　Ⅲ、Ⅳ級(jí)防御響應(yīng)程序由市、縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門參考本預(yù)案Ⅰ、Ⅱ級(jí)防御響應(yīng)程序自行編制。在預(yù)警過程中，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大，超過本級(jí)預(yù)警條件或本級(jí)處置能力，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，建議提高預(yù)警等級(jí)。

　　3.5.3 防御措施

　　由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開會(huì)議，廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及廳屬相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參加，立即部署防御響應(yīng)工作，明確工作重點(diǎn)；指導(dǎo)市、縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和應(yīng)急隊(duì)伍做好裝備、物資、人員等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；做好和相關(guān)部門信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作。日常管理機(jī)構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警信息專項(xiàng)報(bào)送工作，掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求增加報(bào)告頻次，形成事件動(dòng)態(tài)報(bào)告機(jī)制。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1信息報(bào)告與處理

　　普通公路交通突發(fā)事件信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)及時(shí)，信息內(nèi)容必須客觀、真實(shí)，任何單位及個(gè)人不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

　　發(fā)生普通公路交通突發(fā)事件，省廳按有關(guān)規(guī)定向江蘇省人民政府、交通運(yùn)輸部及時(shí)報(bào)送普通公路交通突發(fā)事件信息。

　　日常管理機(jī)構(gòu)建立完善普通公路應(yīng)急信息報(bào)送與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，匯總上報(bào)的普通公路交通突發(fā)事件信息，并及時(shí)向可能受影響的市、縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門通報(bào)。

　　Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，事發(fā)區(qū)域交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)日常管理機(jī)構(gòu)，并按照“零報(bào)告”制度，形成定時(shí)情況簡報(bào)，直到應(yīng)急響應(yīng)終止；日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將進(jìn)展信息匯總形成每日普通公路交通突發(fā)事件情況簡報(bào)，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，上報(bào)江蘇省應(yīng)急指揮中心、交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦。信息報(bào)告內(nèi)容包括：事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)生原因、影響范圍和程度、發(fā)生勢態(tài)、受損情況、已采取的應(yīng)急處置措施和成效、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

　　市、縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)急響應(yīng)的信息報(bào)告與處理，參照省廳應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行。

　　4.2響應(yīng)分級(jí)

　　省廳普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)三個(gè)級(jí)別。

　　當(dāng)江蘇省普通公路交通突發(fā)事件達(dá)到特別重大等級(jí)時(shí)，省廳啟動(dòng)并實(shí)施Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　當(dāng)江蘇省普通公路交通突發(fā)事件達(dá)到重大等級(jí)時(shí)，省廳啟動(dòng)并實(shí)施Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　　當(dāng)江蘇省普通公路交通突發(fā)事件達(dá)到較大或一般等級(jí)時(shí)，省廳視情宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　　市、縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可參考省廳響應(yīng)分級(jí)確定本級(jí)響應(yīng)分級(jí)。

　　4.3響應(yīng)程序

　　4.3.1Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序

　?。?）日常管理機(jī)構(gòu)收集到普通公路交通突發(fā)事件信息后，通過組織相關(guān)成員單位和相關(guān)專家進(jìn)行分析研判，評(píng)估確定為特別重大等級(jí)的，日常管理機(jī)構(gòu)立即向廳長或分管副廳長報(bào)告，提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議；

　?。?）經(jīng)廳長或其授權(quán)的分管副廳長同意后，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同步成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并按需要成立應(yīng)急工作組；

　　（3）日常管理機(jī)構(gòu)和各應(yīng)急工作組強(qiáng)化應(yīng)急值班值守，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，根據(jù)各自職責(zé)開展應(yīng)急工作；

　?。?）日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況；

　?。?）日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與事發(fā)地應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮部保持聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況；

　?。?）當(dāng)普通公路交通突發(fā)事件由江蘇省人民政府或交通運(yùn)輸部進(jìn)行指揮時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在其領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

　　4.3.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序

　?。?）日常管理機(jī)構(gòu)收集到普通公路交通突發(fā)事件信息后，通過組織相關(guān)成員單位和相關(guān)專家進(jìn)行分析研判，評(píng)估確定為重大等級(jí)的，日常管理機(jī)構(gòu)立即向廳長或分管副廳長報(bào)告，提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議；

　?。?）經(jīng)廳長或其授權(quán)的分管副廳長同意后，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同步成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并按需要成立應(yīng)急工作組；

　　（3）日常管理機(jī)構(gòu)和各應(yīng)急工作組強(qiáng)化應(yīng)急值班值守，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，根據(jù)各自職責(zé)開展應(yīng)急工作；

　?。?）日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告普通公路交通突發(fā)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況；

　?。?）日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與事發(fā)地應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮部保持聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況；

　?。?）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大并符合Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件的，按照前款規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.3.3Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序

　　日常管理機(jī)構(gòu)對(duì)收集到的普通公路交通突發(fā)事件信息，通過評(píng)估確定為較大或一般等級(jí)的，報(bào)告分管副廳長。由分管副廳長視情啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。較大或一般普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)等具體工作由日常管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置，根據(jù)需要成立相應(yīng)的應(yīng)急工作組，組織現(xiàn)場工作組赴事發(fā)地指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

　　市、縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可參考省廳響應(yīng)程序，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際自行制定本級(jí)響應(yīng)程序。

　　4.4響應(yīng)措施

　　4.4.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

　　根據(jù)應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，省廳組建應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組緊急會(huì)議，研究應(yīng)急處置方案，廳長或分管副廳長趕赴現(xiàn)場；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮、協(xié)調(diào)普通公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)掌握全省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作的整體情況，下達(dá)各項(xiàng)應(yīng)急處置指令，上報(bào)相關(guān)信息。

　　普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作組根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，配合、協(xié)調(diào)普通公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。視情協(xié)調(diào)事發(fā)地周邊力量、調(diào)用物資等措施支援應(yīng)急行動(dòng)。

　　日常管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行24小時(shí)值守，收集、匯總?cè)∑胀ü方煌ㄍ话l(fā)事件信息，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告相關(guān)情況，將應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令下達(dá)到相關(guān)應(yīng)急工作組；檢查各應(yīng)急工作組和相關(guān)單位應(yīng)急處置人員到位情況；經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告相關(guān)情況。

　　普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作組、事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門相關(guān)人員進(jìn)入工作崗位，根據(jù)職責(zé)以及應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，履行應(yīng)急職責(zé)，保持通訊暢通，按照上級(jí)有關(guān)部門和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，配合做好相關(guān)應(yīng)急工作。

　　事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，做好重要路段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)駐點(diǎn)值守，加大巡查力度，加強(qiáng)路面巡查及電子巡查；配合公安做好維護(hù)現(xiàn)場交通秩序和車輛分流等相關(guān)工作。

　　4.4.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

　　根據(jù)應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，省廳組建應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組緊急會(huì)議，研究應(yīng)急處置方案，廳長或分管副廳長趕赴現(xiàn)場；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮、協(xié)調(diào)普通公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)掌握全省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作的整體情況，下達(dá)各項(xiàng)應(yīng)急處置指令，上報(bào)相關(guān)信息。

　　普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作組根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，指揮、協(xié)調(diào)普通公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　日常管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行24小時(shí)值守，收集、匯總?cè)∑胀ü方煌ㄍ话l(fā)事件信息，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告相關(guān)情況，將應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令下達(dá)到相關(guān)部門；檢查各應(yīng)急工作組織和相關(guān)單位應(yīng)急處置人員到位情況；經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告相關(guān)情況。

　　相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)入工作崗位，履行本單位應(yīng)急職責(zé)，保持通訊暢通，按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，做好相關(guān)應(yīng)急工作。

　　4.4.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

　　日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值守，收集、匯總普通公路交通突發(fā)事件信息，指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急組織單位開展應(yīng)急處置。視情派出工作組、協(xié)調(diào)周邊力量、調(diào)用物資、資金支持等措施支援應(yīng)急行動(dòng)。

　　4.5信息發(fā)布

　　普通公路交通突發(fā)事件的信息發(fā)布與新聞宣傳工作由新聞宣傳組具體承擔(dān)，廳有關(guān)單位在各自職責(zé)和范圍內(nèi)具體負(fù)責(zé)。新聞宣傳組負(fù)責(zé)組織發(fā)布普通公路交通突發(fā)事件新聞通稿，傳遞事態(tài)進(jìn)展的最新信息，解釋說明與普通公路交通突發(fā)事件有關(guān)的問題，澄清和回應(yīng)與普通公路交通突發(fā)事件有關(guān)的錯(cuò)誤報(bào)道，宣傳普通公路交通運(yùn)輸應(yīng)急管理工作動(dòng)態(tài)，按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和要求組織召開新聞發(fā)布會(huì)。嚴(yán)重事件的新聞發(fā)布工作報(bào)請(qǐng)江蘇省人民政府同意后，接受國內(nèi)外媒體記者采訪。

　　新聞宣傳主要媒體形式包括電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站等，主要方式包括新聞發(fā)布會(huì)、接受多家媒體的共同采訪或獨(dú)家媒體專訪、發(fā)布新聞通稿。

　　4.6響應(yīng)終止

　　符合下列條件時(shí)可終止應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）普通公路交通突發(fā)事件得以控制、危害已經(jīng)消除；

　?。?）現(xiàn)場應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束；

　?。?）可能發(fā)生的次生災(zāi)害因素已得到有效控制或消除。

　?、窦?jí)響應(yīng)終止程序：

　?。?）日常管理機(jī)構(gòu)根據(jù)掌握的相關(guān)信息，并向事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門核實(shí)普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置情況后，滿足響應(yīng)終止條件時(shí)，由日常管理機(jī)構(gòu)提出終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議以及后續(xù)處理意見，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長核準(zhǔn)。

　?。?）由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)；或者降低為Ⅱ級(jí)響應(yīng)，轉(zhuǎn)入相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)工作程序。

　?。?）終止響應(yīng)或降低響應(yīng)等級(jí)的有關(guān)信息，通知相關(guān)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見。

　　Ⅱ級(jí)響應(yīng)終止程序：

　?。?）日常管理機(jī)構(gòu)根據(jù)掌握的相關(guān)信息，并向事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門核實(shí)普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置情況后，滿足響應(yīng)終止條件時(shí)，由日常管理機(jī)構(gòu)提出終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議以及后續(xù)處理意見，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長核準(zhǔn)。

　?。?）由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)；或者降低為Ⅲ響應(yīng)，轉(zhuǎn)入相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)工作程序。

　?。?）終止響應(yīng)或降低響應(yīng)等級(jí)的有關(guān)信息，通知相關(guān)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見。

　?、蠹?jí)響應(yīng)終止程序：

　　日常管理機(jī)構(gòu)根據(jù)掌握的相關(guān)信息，并向事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門核實(shí)普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置情況后，滿足響應(yīng)終止條件時(shí)，由分管副廳長宣布終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　　5.后期處置

　　5.1善后處置

　　事故善后處置工作以屬地為主，在屬地人民政府以及負(fù)責(zé)事故調(diào)查處置的相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署、領(lǐng)導(dǎo)下，省廳和廳屬相關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作；涉及遇險(xiǎn)人員安置和應(yīng)急行動(dòng)物資征用的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5.2總結(jié)評(píng)估

　　日常管理機(jī)構(gòu)及時(shí)組織參與單位開展總結(jié)評(píng)估工作，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)普通公路基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況，客觀評(píng)估應(yīng)急處置工作成效，深入總結(jié)存在問題和下一步改進(jìn)措施，按規(guī)定向江蘇省人民政府和交通運(yùn)輸部上報(bào)總結(jié)評(píng)估材料。

　　6.應(yīng)急保障

　　6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　在省廳的指導(dǎo)下，各市、縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，平急結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，積極爭取當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的支持，建立普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門還應(yīng)根據(jù)季節(jié)性應(yīng)急管理工作需要，通過地方人力資源市場等渠道調(diào)整補(bǔ)充相關(guān)人員。

　　市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門可按照路網(wǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、地域分布特點(diǎn)，根據(jù)省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為所屬公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急處置中心（基地）配備必要的應(yīng)急搶通機(jī)械設(shè)備和應(yīng)急物資。各地交通運(yùn)輸主管部門還可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過全社會(huì)范圍內(nèi)公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇公路養(yǎng)護(hù)工程企業(yè)并與之簽訂合同，明確技術(shù)管理要求、應(yīng)急征用的條件、征用補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和程序以及違約責(zé)任等，規(guī)范公路交通應(yīng)急搶通保障行為，確保公路搶修保通力量工種齊全、數(shù)量充足、技術(shù)過硬、反應(yīng)迅速。

　　市、縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)屬地的實(shí)際情況和普通公路交通突發(fā)事件特點(diǎn)，在省廳的指導(dǎo)下制訂社會(huì)動(dòng)員方案，明確動(dòng)員的范圍、組織程序、決策程序。在普通公路交通自有應(yīng)急力量不能滿足應(yīng)急處置需求時(shí)，向本級(jí)人民政府提出請(qǐng)求，動(dòng)員社會(huì)力量或協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊(duì)等其他專業(yè)應(yīng)急力量參與應(yīng)急處置工作。

　　6.2物資設(shè)備保障

　　市、縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求和各地實(shí)際情況，做好普通公路應(yīng)急物資設(shè)備的儲(chǔ)備。加強(qiáng)設(shè)備的日常保養(yǎng)，保持應(yīng)急搶通設(shè)備處于良好技術(shù)狀況，同時(shí)可通過市場機(jī)制實(shí)施設(shè)備租賃。各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)儲(chǔ)備物資的管理，對(duì)已失效、過期或數(shù)量不足的物資要及時(shí)補(bǔ)換和充實(shí)，保證應(yīng)急物資設(shè)備隨需隨供，確保應(yīng)急行動(dòng)的順利開展。

　　6.3技術(shù)保障

　　在省廳的指導(dǎo)下，各市、縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門建立健全普通公路交通突發(fā)事件技術(shù)支撐體系，依托自身的技術(shù)力量，并與有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合攻關(guān)，在公路緊急搶修中采用新工藝、新技術(shù)和新方法，提高應(yīng)急處置的科技含量；開展預(yù)警、分析、評(píng)估模型研究，提高防范和處置公路交通突發(fā)事件的決策水平；著力推進(jìn)覆蓋全省國省道公路網(wǎng)的“指揮和執(zhí)行系統(tǒng)、技術(shù)支撐系統(tǒng)、信息采集和發(fā)布系統(tǒng)、制度保障系統(tǒng)”建設(shè)，提高防范和處置普通公路交通突發(fā)事件的決策水平。

　　6.4資金保障

　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門，落實(shí)普通公路應(yīng)急保障所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，積極爭取各級(jí)政府設(shè)立應(yīng)急保障專項(xiàng)基金，并確保專款專用。

　　鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立有效的監(jiān)管和評(píng)估體系，對(duì)普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用及效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

　　7.預(yù)案管理

　　7.1評(píng)估與修訂

　　省廳應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操性。

　　當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，省廳負(fù)責(zé)組織修訂本預(yù)案，并抄報(bào)有關(guān)部門：

　?。?）預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　?。?）江蘇省普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化或調(diào)整的；

　?。?）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　　（4）在普通公路交通突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進(jìn)行重大調(diào)整的；

　　（5）其他應(yīng)對(duì)本預(yù)案修訂的情況。

　　7.2應(yīng)急演練

　　在省廳的指導(dǎo)下，各市、縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急演練。廳公路事業(yè)發(fā)展中心及市、縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)至少每年組織1次普通公路交通突發(fā)事件應(yīng)急演練，普通公路交通突發(fā)事件易發(fā)地應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練，演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織演練評(píng)估。

　　7.3應(yīng)急培訓(xùn)

　　省廳及廳屬相關(guān)單位將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作，并定期開展應(yīng)急培訓(xùn)。

　　8.附則

　　（1）本預(yù)案由省廳負(fù)責(zé)解釋、修訂與組織實(shí)施。

　　（2）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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