為貫徹落實國務院及北京市"放管服"改革優(yōu)化營商環(huán)境系列精神,北京市交通委會同市發(fā)改委、公安交管局等部門圍繞"提高政府管理水平、保護企業(yè)合法權益、增強公平公開透明、提升綜合質量效益、打造一流營商環(huán)境",對標國際、國內先進經驗,制定出臺了公路養(yǎng)護招投標領域"6+1"系列改革措施。
"6+1"系列改革措施主要包括:出臺了《北京市公路養(yǎng)護工程項目招標投標管理辦法》、《北京市公路養(yǎng)護工程管理實施辦法》、《北京市公路工程招標投標活動投訴處理管理辦法(試行)》、《北京市公共服務資源交易金融管理辦法》、《關于簡化公路養(yǎng)護工程開工條件的通知》、《關于進一步明確北京市普通公路養(yǎng)護工程施工合同價款支付工作的通知》等6個改革政策文件,以及公路養(yǎng)護工程項目招標投標全流程電子化措施。
"6+1"系列改革措施實現了公路養(yǎng)護工程招標項目、過程管理、行業(yè)監(jiān)管3個方面全覆蓋,主要改革亮點如下:
改革亮點1:簡化優(yōu)化公路養(yǎng)護工程招標投標流程
《北京市公路養(yǎng)護工程項目招標投標管理辦法》規(guī)定了招標計劃提前發(fā)布、招標文件免費公開、保證金提交方式自主選擇、企業(yè)資質資格后審、合同簽訂時間大幅縮短等改革要求,明確了電子化招標投標工作流程,精簡了招標環(huán)節(jié),壓縮了招標時間,提高了招標效率。
改革亮點2:強化公路養(yǎng)護工程精細化管理
《北京市公路養(yǎng)護工程管理實施辦法》明確,落實項目儲備制,計劃管理更科學;細化概預算編制依據,資金預算更準確;取消開工報告審批,開工條件更簡單;規(guī)范變更內容要求,合同管理更嚴格;實行交工竣工驗收一體化,驗收程序更簡捷。
改革亮點3:規(guī)范公路工程招標投標活動投訴處理管理
《北京市公路工程招標投標活動投訴處理管理辦法(試行)》明確了涵蓋潛在投標人、投標人和其他利害關系人的投訴主體范圍,設置了異議、投訴、行政復議、行政訴訟的多級追訴體系,規(guī)定了招標文件、評標過程、評標結果等投訴重點,構建了"互聯網+"的投訴渠道,嚴格了快速投訴處理機制。
改革亮點4:實現公路養(yǎng)護工程保證金在線提交
《北京市公共服務資源交易金融管理辦法》搭建了集金融服務機構、招標單位、投標企業(yè)、監(jiān)管部門等與一體的金融服務平臺,實現了在線辦理保證金代收、代退和保函辦理等服務功能,明確了保證金線上提交、退還、存量管理等金融管理措施,公路養(yǎng)護工程保證金提交更加便捷、安全。
改革亮點5:簡化公路養(yǎng)護工程開工前置條件
《關于簡化公路養(yǎng)護工程開工條件的通知》,明確公路養(yǎng)護工程開工前僅需辦理影響交通安全的交通導改許可手續(xù);審批時限大幅壓縮至5天;建立了由交通、交管部門對企業(yè)的跟進服務機制,極大提高了公路養(yǎng)護工程開工效率。
改革亮點6:提高公路養(yǎng)護工程價款支付效率
《關于進一步明確北京市普通公路養(yǎng)護工程施工合同價款支付工作的通知》對各類款項支付時限、支付比例作出了明確規(guī)定,開工預付款由20%提升至30%,進度款支付時限由28天大幅壓縮至7天,最大限度提高財政資金使用效率,保障企業(yè)相關利益。
改革亮點7:推進公路養(yǎng)護工程招標投標全流程電子化。
公路養(yǎng)護工程招標投標全部納入北京市公共資源交易服務平臺統(tǒng)一管理,實現了從招標公告、獲取招標文件、投標、投標擔保、專家抽取、開標評標、中標公示、合同簽訂等環(huán)節(jié)的全流程電子化。
此外,所有改革文件強調了信息公開,按照"公開是常態(tài)、不公開是例外"的原則,對招標文件澄清、中標結果、未中標原因、合同主要內容以及投訴處理結果等實行全公開。