近日，省生態(tài)環(huán)境廳對閬中至營山高速公路、G7611線昭通(川滇界)至西昌段高速公路的環(huán)境影響評價文件作出審批決定，原則同意報告書結論。根據批復，閬中至營山高速公路位于南充市閬中市、南部縣、儀隴縣、蓬安縣、營山縣境內，工程主線全長81.682km;G7611線昭通(川滇界)至西昌段高速公路位于涼山州金陽縣、喜德縣、昭覺縣、布拖縣和西昌市境內，主線全長184.824km。原文如下：
關于2019年9月23日作出的建設項目環(huán)境影響評價文件審批決定的公告
根據建設項目環(huán)境影響評價審批程序的有關規(guī)定，經審查， 2019年9月23日，我廳對2個建設項目環(huán)境影響評價文件作出審批決定?，F將作出的審批決定情況予以公告，公告期為2019年9月24日-2019年10月8日(7個工作日)。
行政復議與行政訴訟權利告知：依據《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》，公民、法人或者其他組織認為公告的建設項目環(huán)境影響評價文件審批決定侵犯其合法權益的，可以自公告期限屆滿之日起六十日內提起行政復議，也可以自公告期限屆滿之日起六個月內提起行政訴訟。
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作出的建設項目環(huán)境影響評價文件審批決定
關于閬中至營山高速公路環(huán)境影響報告書的批復
四川省交通運輸廳：
你單位報送的《閬中至營山高速公路環(huán)境影響報告書》(以下簡稱“報告書”)收悉。經研究，批復如下：
一、閬中至營山高速公路位于南充市閬中市、南部縣、儀隴縣、蓬安縣、營山縣境內。工程包括主線工程及蓬安支線工程，其中主線起于閬中市西南何家坪村接廣南高速公路，途經南部縣、儀隴縣、蓬安縣，止于營山縣新店鎮(zhèn)接營山至達州高速公路;蓬安支線起于主線徐家互通處，止于蓬安縣白玉鎮(zhèn)設白玉互通接南大梁高速。
工程主線全長81.682km、蓬安支線21.735km、連接線11.648km。工程主線按高速公路標準設計，雙向4車道，設計速度100km/h，路基寬度26.0m;蓬安支線按高速公路標準設計，雙向4車道，設計速度80km/h，路基寬度25.5m;閬中機場連接線按二級公路標準設計，雙向2車道，設計速度80km/h，路基寬度12m;金甲互通連接線按三級公路標準設計，雙向2車道，設計速度40km/h，路基寬度8.5m;其余互通接線按二級公路標準設計，雙向2車道，設計速度60km/h，路基寬度10m(其中彭城互通連接線路基寬度12m)。全線采用瀝青砼路面，共設橋梁18427.5m/73座(其中特大橋1630m/1座、大橋15561.5m/56座，中橋1236m/16座)、涵洞241道(含通道)，共設置隧道7451m/15座(其中長隧道2434m /2座、中隧道592m /1座、短隧道4425m /12座)，互通式立交14處(其中樞紐互通4處、樞紐兼服務型互通1處，一般互通9處)，分離式立交5處;服務區(qū)3處、路段管理分中心1處、路段管理所2處、養(yǎng)護工區(qū)2處、收費站10處，其中路段管理分中心和養(yǎng)護工區(qū)分別與收費站合并建設。工程總投資約115.91億元，其中環(huán)保投資45530.13萬元。
工程已經四川省發(fā)展和改革委員會《關于閬中至營山高速公路項目核準的批復》(川發(fā)改基礎〔2019〕141號)核準(項目代碼：2017-510000-48-02-227404)，符合相關規(guī)劃環(huán)評要求，選線經四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳《建設項目選址意見書》(選字第510000201700073號)同意。
工程在K40+200～K41+700段以橋梁(405m/2座)和路基(1095m)形式跨(穿)越儀隴縣嘉陵江新政飲用水源準保護區(qū)，其中小河溪大橋設置有涉水橋墩3組，南充市人民政府以南府函〔2019〕35號文同意工程建設方案。
該項目嚴格按照報告書中所列建設項目的性質、規(guī)模、工藝、地點和擬采取的環(huán)境保護措施建設和運行，對環(huán)境的不利影響能夠得到緩解和控制。因此，我廳原則同意報告書結論。你單位應全面落實報告書提出的各項環(huán)境保護對策措施和本批復要求。
二、項目建設及營運期應重點做好以下工作。
(一)加強施工期及運行期的環(huán)境保護工作，落實建設單位內部環(huán)境管理機構、人員，認真執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度。落實環(huán)保設計合同，同步開展招標設計和技術施工設計，將環(huán)保措施納入招標、施工承包合同之中。建設中須認真開展施工期環(huán)境監(jiān)理工作，全面落實報告書提出的各項污染防治措施和生態(tài)保護措施，控制和減緩工程建設對沿線生態(tài)環(huán)境的不利影響。
(二)優(yōu)化施工臨時工程設置，盡量減少耕地、林地占用，工程占地、伐林須符合國家相關管理政策，并按相關要求完善手續(xù)。禁止在征地范圍外設置施工場地、施工營地，合理利用原有道路作為施工便道。強化施工環(huán)境監(jiān)理、控制施工范圍、優(yōu)化施工方案、縮短施工時間，減緩工程施工對生態(tài)環(huán)境的影響。
(三)工程在K40+200～K41+700段以橋梁(405m/2座)和路基(1095m)形式跨(穿)越儀隴縣嘉陵江新政飲用水源準保護區(qū)，并設置有涉水橋墩3組，工程建設應按照《中華人民共和國水污染防治法》、《四川省飲用水水源保護管理條例 》等法律法規(guī)規(guī)定及南充市人民政府(南府函〔2019〕35號)相關要求,嚴格落實報告書提出的各項保護措施，不得在飲用水水源保護區(qū)范圍內設置取土場、棄渣場、施工場地等臨時工程，嚴禁各類廢水和固體廢物進入飲用水水源保護區(qū);強化橋梁防撞設計和橋面徑流水收集系統，設置事故應急池，收集的污廢水應及時妥善處理，確保飲用水安全。
(四)認真落實并優(yōu)化報告書提出的水環(huán)境保護措施。加強施工管理和泥漿、廢水的處理處置，嚴禁污水、污泥等直接排入水體;橋梁基礎施工在枯水期進行，并設置鋼護筒圍堰，采用循環(huán)鉆孔灌注樁施工方式，減小工程建設對水環(huán)境的影響;施工期生產廢水經沉淀、隔油處理后回用，生活污水采用生態(tài)廁所處理后作農肥或利用當地居民既有設施收集處理，棄渣及時送選定的渣場堆存，嚴禁渣土下河。
落實營運期環(huán)保措施。服務區(qū)生活污水采用超微浮選+二級生物接觸氧化+生態(tài)濕地處理達相應標準后用于廁所沖洗、綠化，不外排;路段管理分中心、路段管理所、養(yǎng)護工區(qū)和收費站生活污水通過生態(tài)廁所處理后綜合利用，不外排;生活垃圾送當地環(huán)衛(wèi)部門統一處置。
(五)落實工程沿線大氣污染防治措施，料場、混凝土拌和站、瀝青拌和站等不得設置在學校、醫(yī)院、居民區(qū)等保護目標的上風向，并盡量遠離敏感點。優(yōu)化瀝青拌合站位置，采用密封式并配備有消煙裝置的瀝青拌和設備，控制和減小瀝青煙氣對周圍環(huán)境的不利影響;加強施工管理，路基施工中應采取打圍施工、灑水降塵、遮蓋運輸等揚塵污染防治措施，減緩對沿線敏感點的影響。
(六)認真落實工程全線生態(tài)環(huán)境保護措施。強化評價區(qū)內保護植物(不在工程占地范圍內)的保護措施，落實工程征地范圍內生態(tài)公益林補償，其他植物盡量移植到公路兩側，減少砍伐數量;加強對施工人員的宣傳教育，禁止捕獵保護動物和其他野生動物;妥善保存路基開挖的表土、耕作層土壤等，以便施工后期用于臨時占地和公路兩側的植被恢復，施工期結束后應結合區(qū)域自然條件，及時對裸露邊坡、臨時占地等進行生態(tài)恢復，對臨時占地要恢復土地原有使用功能，植被恢復應注意生物多樣性，盡量選用當地物種，確保生物安全。
(七)加強施工期噪聲污染控制，盡量采用低噪聲施工機械，實行規(guī)范施工、分時段作業(yè)等措施，敏感點附近的施工區(qū)夜間禁止使用高噪聲設備，確保噪聲不擾民;落實并優(yōu)化報告書提出的營運期噪聲污染防治措施，對項目營運近、中期噪聲預測超標的敏感點采取隔聲屏障、隔聲窗等措施進行降噪，控制和減小交通噪聲的影響，確保滿足相應功能區(qū)劃要求。預留噪聲監(jiān)測和治理費用，對遠期可能超標的敏感保護目標實施跟蹤監(jiān)測，根據監(jiān)測結果及時增補和完善噪聲污染防治措施，防止噪聲擾民。商請并配合地方相關主管部門，合理規(guī)劃沿線土地使用，公路兩側噪聲超標范圍內不宜新建學校、醫(yī)院、居民住宅等噪聲敏感建筑。
(八)隧道工程施工前要詳細調查當地水文地質資料，隧道工程如涉及居民取水井、泉或暗河的，應優(yōu)化隧道施工工藝，開展地下水環(huán)境監(jiān)控，采取可靠的工程措施，制定完善的應急預案，減緩對地表植被和居民飲水造成的不利影響。
(九)按報告書要求落實風險防范措施，制定完善的環(huán)境應急預案，控制和降低交通運輸帶來的環(huán)境風險。對嘉陵江特大橋、小河溪大橋等涉及敏感水域的橋梁，做好防撞及橋面污水收集設計，避免事故污水進入水域;設置警示牌、視頻監(jiān)控等，公布事故報警電話。
三、項目開工建設前，應依法完備其他行政許可手續(xù)。
四、建設項目必須嚴格執(zhí)行配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環(huán)境保護“三同時”制度。項目竣工后，環(huán)境保護設施及對策措施必須按規(guī)定程序開展環(huán)境保護驗收，經驗收合格后方可投入生產或使用。
項目環(huán)境影響評價文件經批準后，如工程的性質、規(guī)模、工藝、地點或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批環(huán)境影響評價文件，否則不得實施建設。自環(huán)評批復文件批準之日起，如工程超過5年未開工建設，環(huán)境影響評價文件應當報我廳重新審核。
五、我廳委托南充市生態(tài)環(huán)境局、南充市閬中生態(tài)環(huán)境局、南充市蓬安生態(tài)環(huán)境局、南充市儀隴生態(tài)環(huán)境局、南充市營山生態(tài)環(huán)境局、南充市南部生態(tài)環(huán)境局開展該項目的“三同時”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理工作。
你單位應在收到本批復后15個工作日內，將批準后的環(huán)境影響報告書分送南充市生態(tài)環(huán)境局、閬中市環(huán)境保護局、蓬安縣環(huán)境保護局、儀隴縣環(huán)境保護局、營山縣環(huán)境保護局、南部縣環(huán)境保護局，并按規(guī)定接受各級環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督檢查。
四川省生態(tài)環(huán)境廳
2019年9月23日
關于G7611線昭通(川滇界)至西昌段高速公路環(huán)境影響報告書的批復
四川省交通運輸廳：
你單位報送的《G7611線昭通(川滇界)至西昌段高速公路項目環(huán)境影響報告書》(以下簡稱“報告書”)收悉。經研究，批復如下：
一、該工程線路位于涼山州金陽縣、喜德縣、昭覺縣、布拖縣和西昌市境內。路線起于金陽縣春江鄉(xiāng)，向北與G4216沿江高速共線約16.682km，于蘆稿設樞紐互通脫離沿江高速，向北經金陽縣、布拖縣到達昭覺縣，之后向西經喜德縣、西昌市，終點止于小廟鄉(xiāng)設置樞紐互通與G5西攀高速相接。
工程主線全長184.824km(其中新建168.142km，利用G4216線16.682km)，連接線5條共7.24km。主線采用高速公路標準，雙向4車道，設計速度80km/h，路基寬度25.5m;連接線采用二級公路標準，設計速度40km/h，路基寬度8.5m;全線采用瀝青砼路面，共設置橋梁65940m/138座(其中特大橋19835m/14座，大橋45210m/112座，中小橋895m/12座);隧道59433m/16座(其中特長隧道49385m/7座，長隧道7978m/5座，中、短隧道2070m/4座);互通式立交10處(其中樞紐互通式立交4處、一般互通式立交6處)，分離式立交8處;涵洞及通道299道、服務區(qū)(含養(yǎng)護工區(qū))3處、停車區(qū)3處、管理處2處、隧道管理所6處、收費站7處。工程總投資約300.1204億元，其中環(huán)保投資14191.2萬元。
工程與G4216線金陽至寧南段共線段(16.682km)，已納入《G4216線金陽至寧南段高速公路環(huán)境影響報告書》(經川環(huán)審批〔2018〕120號文批復)，該段工程內容不在本次評價范圍內。
該工程屬《國家公路網規(guī)劃(2013年～2030年)》《四川省高速公路網規(guī)劃(2014-2030年)》中規(guī)劃項目。工程已經四川省發(fā)展和改革委員會《關于G7611線昭通(川滇界)至西昌段高速公路項目核準的批復》(川發(fā)改基礎〔2018〕444號)核準(項目代碼：2018-510000-48-02-294599)。工程選線經四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳《建設項目選址意見書》(選字第513400201800045號)同意。
工程在K27+240~K28+190段(隧道950m)穿越金陽縣則祖鄉(xiāng)拉堵村飲用水水源二級保護區(qū)陸域;工程在K176+870~K177+010段(橋梁140m)穿越西昌市西郊鄉(xiāng)長安水廠馬爾日嘎河集中式飲用水水源二級保護區(qū)陸域;工程在K179+120~K179+590段(路基460m、橋梁10m)穿越西昌市馬道鎮(zhèn)水廠老鷹灣集中式飲用水水源地準保護區(qū)陸域(460m)和水域(10m)，不涉及涉水橋墩;工程在K19+110~K19+600段(橋梁125m、隧道365m)、K19+600~K20+180段(隧道580m)分別穿越金陽縣派來鎮(zhèn)老營盤村飲用水水源二級保護區(qū)和準保護區(qū)(地下水);工程在K114+460~K115+940段(路基186m、橋梁1084m、隧道210m)穿越昭覺縣四開鄉(xiāng)梭梭拉打村集中式飲用水水源地二級保護區(qū)(地下水)，工程涉及上述飲用水源地建設方案經涼山彝族自治州人民政府(涼府函〔2019〕87號)同意。
該項目嚴格按照報告書中所列建設項目的性質、規(guī)模、工藝、地點和擬采取的環(huán)境保護措施建設和運行，對環(huán)境的不利影響能夠得到緩解和控制。因此，我廳原則同意報告書結論。你單位應全面落實報告書提出的各項環(huán)境保護對策措施和本批復要求。
二、項目建設及營運期應重點做好以下工作。
(一)加強施工期及運行期的環(huán)境保護工作，落實建設單位內部環(huán)境管理機構、人員，認真執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度。落實環(huán)保設計合同，同步開展招標設計和技術施工設計，將環(huán)保措施納入招標、施工承包合同之中。建設中須認真開展施工期環(huán)境監(jiān)理工作，全面落實報告書提出的各項污染防治措施和生態(tài)保護措施，控制和減緩工程建設對沿線生態(tài)環(huán)境的不利影響。
(二)優(yōu)化施工臨時工程設置，盡量減少耕地、林地占用，工程占地、伐林須符合國家相關管理政策，并按相關要求完善手續(xù)。禁止在征地范圍外設置施工場地、施工營地，合理利用原有道路作為施工便道。強化施工環(huán)境監(jiān)理、控制施工范圍、優(yōu)化施工方案、縮短施工時間，減緩工程施工對生態(tài)環(huán)境的影響。
(三)工程多處跨(穿)越部分飲用水水源二級保護區(qū)或準保護區(qū)，工程建設應按照《中華人民共和國水污染防治法》、《四川省飲用水水源保護管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定及涼山彝族自治州人民政府(涼府函〔2019〕87號)要求, 嚴格落實報告書提出的各項保護措施，不得在飲用水水源保護區(qū)范圍內設置取土場、棄渣場、施工場地及拌合站等臨時工程;嚴禁各類廢水和固體廢物進入飲用水水源保護區(qū);施工期定期開展水質監(jiān)測;位于保護區(qū)內的橋梁應強化防撞設計和橋面徑流水收集系統，設置事故應急池，收集的污廢水應及時妥善處理，確保飲用水安全。
認真落實并優(yōu)化報告書提出的水環(huán)境保護措施。加強施工管理和泥漿、廢水的處理處置，嚴禁污水、污泥等直接排入水體;橋梁基礎施工在枯水期進行，并設置鋼護筒圍堰，采用循環(huán)鉆孔灌注樁施工方式，減小工程建設對水環(huán)境的影響;施工期生產廢水經沉淀、隔油處理后回用，生活污水采用生態(tài)廁所處理后作農肥或利用當地居民既有設施收集處理，棄渣及時送選定的渣場堆存，嚴禁渣土下河。
落實營運期環(huán)保措施。東河停車區(qū)生活污水經生化池預處理達《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準后排入市政管網，送西昌市小廟污水處理廠處理達標后排放;其他服務區(qū)、停車區(qū)生活污水經一體化二級生化處理裝置處理達《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)一級標準后排入周邊地表水體;收費站、隧道管理所生活污水通過生態(tài)廁所處理后用于農灌或綠化;生活垃圾送當地環(huán)衛(wèi)部門統一處置。
(四)落實工程沿線大氣污染防治措施，料場、混凝土拌和站、瀝青拌和站等不得設置在學校、醫(yī)院、居民區(qū)等保護目標的上風向，并盡量遠離敏感點。優(yōu)化瀝青拌合站位置，采用密封式并配備有消煙裝置的瀝青拌和設備，控制和減小瀝青煙氣對周圍環(huán)境的不利影響;加強施工管理，路基施工中應采取打圍施工、灑水降塵、遮蓋運輸等揚塵污染防治措施，減緩對沿線敏感點的影響。
(五)認真落實工程全線生態(tài)環(huán)境保護措施。項目評價范圍內分布有國家Ⅱ級保護動物(普通鵟、紅隼、獼猴、黃喉貂等)、四川省重點保護野生動物(豹貓、鷹鵑、小白腰雨燕等)，施工期須加強對施工人員的宣傳教育，嚴格禁止捕獵保護動物和其他野生動物。
施工期應妥善保存路基開挖的表土、耕作層土壤等，用于后期植被恢復。施工期結束后應結合區(qū)域自然條件，及時對裸露邊坡、臨時占地等進行植被恢復，對臨時占地要恢復土地原有使用功能，植被恢復應注意生物多樣性，盡量采用當地物種，確保生物安全。
(六)加強施工期噪聲污染控制，盡量采用低噪聲施工機械，實行規(guī)范施工、分時段作業(yè)等措施，敏感點附近的施工區(qū)夜間禁止使用高噪聲設備，確保噪聲不擾民;落實并優(yōu)化報告書提出的營運期噪聲污染防治措施，對項目營運近、中期噪聲預測超標的敏感點采取隔聲屏障、隔聲窗等措施進行降噪，控制和減小交通噪聲的影響，確保滿足相應功能區(qū)劃要求。預留噪聲監(jiān)測和治理費用，對遠期可能超標的敏感保護目標實施跟蹤監(jiān)測，根據監(jiān)測結果及時增補和完善噪聲污染防治措施，防止噪聲擾民。商請并配合地方相關主管部門，合理規(guī)劃沿線土地使用，公路兩側噪聲超標范圍內不宜新建學校、醫(yī)院、居民住宅等噪聲敏感建筑。
(七)隧道工程施工前要詳細調查當地水文地質資料，隧道工程如涉及居民取水井、泉或暗河的，應優(yōu)化隧道施工工藝，開展地下水環(huán)境監(jiān)控，采取可靠的工程措施，制定完善的應急預案，減緩對地表植被和居民飲水造成的不利影響。落實涼山州交通運輸局相關承諾，在老營盤二號隧道段施工前完成備用水源取水及管道建設，并由州政府劃定飲用水源，確保當地居民用水安全。
(八)按報告書要求優(yōu)化、落實風險防范措施，制定完善的環(huán)境應急預案，控制和降低交通運輸帶來的環(huán)境風險。涉及飲用水水源保護區(qū)的橋梁，應做好防撞及橋面徑流收集設計，避免橋面徑流進入水域;設置警示牌、視頻監(jiān)控等，公布事故報警電話。
三、項目開工建設前，應依法完備其他行政許可手續(xù)。
四、建設項目必須嚴格執(zhí)行配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環(huán)境保護“三同時”制度。項目竣工后，環(huán)境保護設施及對策措施必須按規(guī)定程序開展環(huán)境保護驗收，經驗收合格后方可投入生產或使用。
項目環(huán)境影響評價文件經批準后，如工程的性質、規(guī)模、工藝、地點或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批環(huán)境影響評價文件，否則不得實施建設。自環(huán)評批復文件批準之日起，如工程超過5年未開工建設，環(huán)境影響評價文件應當報我廳重新審核。
五、我廳委托涼山州生態(tài)環(huán)境局、涼山州西昌生態(tài)環(huán)境局、涼山州金陽生態(tài)環(huán)境局、涼山州昭覺生態(tài)環(huán)境局、涼山州布拖生態(tài)環(huán)境局、涼山州喜德生態(tài)環(huán)境局，開展該項目的“三同時”監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理工作。
你單位應在收到本批復后15個工作日內，將批準后的環(huán)境影響報告書分送涼山州生態(tài)環(huán)境局、涼山州西昌生態(tài)環(huán)境局、涼山州金陽生態(tài)環(huán)境局、涼山州昭覺生態(tài)環(huán)境局、涼山州布拖生態(tài)環(huán)境局、涼山州喜德生態(tài)環(huán)境局，并按規(guī)定接受各級環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督檢查。
四川省生態(tài)環(huán)境廳
2019年9月23日
