7月19日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)高速鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》。為促進(jìn)全省高速鐵路(含城際鐵路，下同)快速健康發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全省的現(xiàn)代化高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，《意見(jiàn)》從強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、加大項(xiàng)目推進(jìn)、做好征地拆遷工作、創(chuàng)新投融資機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等六方面做出相應(yīng)要求。
《意見(jiàn)》指出，山東省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)編制全省高速鐵路發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要緊扣國(guó)家和省綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略，與國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、全省國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)適應(yīng)，充分發(fā)揮高速鐵路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。由省交通運(yùn)輸廳和發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，嚴(yán)格高速鐵路項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理程序，對(duì)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目按計(jì)劃積極開(kāi)展前期工作，落實(shí)建設(shè)條件，加大推進(jìn)力度，在規(guī)劃時(shí)限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)?？茖W(xué)確定高速鐵路線位走向和站場(chǎng)布局，做好與其他交通方式的有效銜接。統(tǒng)籌樞紐功能定位，合理確定高速鐵路站房規(guī)模，高速鐵路站房原則上按縣級(jí)站5000平方米、市級(jí)站10000平方米規(guī)劃。科學(xué)確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)具有通道功能的高速鐵路項(xiàng)目，原則上采用350公里/小時(shí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
在加大項(xiàng)目推進(jìn)力度方面，《意見(jiàn)》要求省政府有關(guān)部門按照“三定”規(guī)定的職責(zé)，對(duì)口指導(dǎo)相關(guān)支持性文件編制報(bào)批工作，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程;業(yè)主單位負(fù)責(zé)具體開(kāi)展可行性研究報(bào)告編制、勘察設(shè)計(jì)、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等各項(xiàng)手續(xù)辦理;沿線地方政府給予積極配合，共同推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。
創(chuàng)新投融資機(jī)制方面，將加大政府投入力度。加大1000億元規(guī)模的省鐵路發(fā)展基金募集力度。省財(cái)政部門和相關(guān)部門、單位要積極籌措資金，全面落實(shí)300億元省級(jí)引導(dǎo)資金出資任務(wù)，省級(jí)資金原則上與社會(huì)資金同比例認(rèn)繳到位。增強(qiáng)鐵路平臺(tái)融資能力，積極推進(jìn)省鐵路發(fā)展基金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮省級(jí)鐵路建設(shè)投融資平臺(tái)作用，努力實(shí)現(xiàn)鐵路投融資與支出償債能力間的平衡。省級(jí)采取資本金注入、政府債券、資源整合、鐵路沿線土地綜合開(kāi)發(fā)等方式，推進(jìn)全省高速鐵路快速健康發(fā)展。
《意見(jiàn)》要求，由省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳和沿線各市政府負(fù)責(zé)，實(shí)施鐵路沿線土地綜合開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)所得收益經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)后，全部用于鐵路建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。
《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)國(guó)家審批的鐵路項(xiàng)目，省交通運(yùn)輸廳配合國(guó)家鐵路監(jiān)管部門做好相關(guān)工作。對(duì)我省審批的鐵路項(xiàng)目，省交通運(yùn)輸廳可采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管;沿線地方政府按照屬地管理原則負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)的安全監(jiān)管。
