江蘇識(shí)關(guān)于政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（試行）的通知》（2016-6-15）
2017-12-27
關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（試行）》的通知蘇財(cái)規(guī)〔2016〕25號(hào)
各市、縣財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)【2015】101號(hào)）精神，調(diào)動(dòng)各地加快PPP項(xiàng)目實(shí)施的積極性，進(jìn)一步推動(dòng)我省政府和社會(huì)資本合作（PPP）工作開展，省財(cái)政研究制定了《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（試行）
江蘇省財(cái)政廳
2016年6月15日
政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（試行）
第一條為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕101號(hào)）和《江蘇省關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式有關(guān)問題的通知》（蘇財(cái)金〔2014〕85號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)我省政府和社會(huì)資本合作（PPP）工作開展，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資渠道，提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，特制定本辦法。
第二條省財(cái)政設(shè)立政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱“PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金”），充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和部門推廣PPP模式的積極性，鼓勵(lì)融資平臺(tái)存量項(xiàng)目采用PPP模式改造，支持我省PPP試點(diǎn)示范項(xiàng)目規(guī)范開展，形成一批可復(fù)制、可推廣的PPP項(xiàng)目示范案例,推動(dòng)更多PPP項(xiàng)目落地實(shí)施。
第三條PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持范圍包括財(cái)政部及省試點(diǎn)示范PPP項(xiàng)目。
第四條申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的PPP項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：
（一）列入財(cái)政部和省試點(diǎn)示范的PPP項(xiàng)目。
（二）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)已完成項(xiàng)目實(shí)施落地，即：每年度公布的試點(diǎn)示范項(xiàng)目應(yīng)在下一個(gè)年度內(nèi)完成項(xiàng)目方案編制并報(bào)省財(cái)政PPP辦公室備案、項(xiàng)目采購(gòu)等程序。
（三）申報(bào)的試點(diǎn)示范項(xiàng)目須符合國(guó)家、財(cái)政部、省政府、省財(cái)政等出臺(tái)的一系列相關(guān)制度文件，并嚴(yán)格遵守項(xiàng)目操作流程，通過省級(jí)政府采購(gòu)平臺(tái)公開招選了社會(huì)資本方，充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公開擇優(yōu)選擇合作方，保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中標(biāo)的社會(huì)資本方應(yīng)已簽署PPP項(xiàng)目合同，并按規(guī)定公示。
（四）試點(diǎn)示范項(xiàng)目在申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，應(yīng)已按方案及合同規(guī)定設(shè)立了項(xiàng)目公司，完成了工商登記等手續(xù)。
（五）申報(bào)的試點(diǎn)示范項(xiàng)目應(yīng)已納入財(cái)政部PPP項(xiàng)目綜合信息平臺(tái)系統(tǒng)管理，并隨著項(xiàng)目五個(gè)發(fā)展階段，及時(shí)更新填報(bào)系統(tǒng)中的項(xiàng)目進(jìn)展信息，填報(bào)內(nèi)容真實(shí)、詳細(xì)、完整。
第五條不符合試點(diǎn)示范項(xiàng)目要求被調(diào)出試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單的項(xiàng)目，以及超過規(guī)定時(shí)間未落地的項(xiàng)目，不享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
第六條各地財(cái)政部門應(yīng)在試點(diǎn)示范PPP項(xiàng)目公司成立后，按照本管理辦法要求組織向省財(cái)政廳報(bào)送獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)材料。申報(bào)材料包括：
（一）財(cái)政部門正式行文的獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)報(bào)告；
（二）PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表（見附表）；
（三）省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)信用承諾書（蘇財(cái)規(guī)【2016】10號(hào)）；
（四）項(xiàng)目正式簽署的PPP項(xiàng)目合同文本復(fù)印件；
（五）項(xiàng)目公司成立的工商登記證明復(fù)印件；
（六）其他相關(guān)證明材料。
第七條省財(cái)政廳PPP辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施項(xiàng)目評(píng)審工作，對(duì)各地申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)的PPP項(xiàng)目材料進(jìn)行綜合評(píng)審，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行公示。
第八條對(duì)符合要求的PPP試點(diǎn)示范項(xiàng)目，省財(cái)政將按社會(huì)資本方出資的項(xiàng)目資本金金額（正式簽署的合同金額），按以下比例計(jì)算給予獎(jiǎng)補(bǔ)：
社會(huì)資本方出資的項(xiàng)目資本金金額（分段計(jì)算）
獎(jiǎng)補(bǔ)比例
不滿5000萬元的部分
不超過5%
5000萬元以上不滿1億元的部分
不超過4%
1億元以上不滿2億元的部分
不超過3%
2億元以上不滿5億元的部分
不超過2%
5億元以上部分
不超過1%
省財(cái)政將根據(jù)年初預(yù)算安排情況，確定具體項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)比例。對(duì)省轄市范圍的單個(gè)PPP項(xiàng)目最高獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過2000萬元，對(duì)縣（市）范圍的單個(gè)PPP項(xiàng)目最高獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過1000萬元。
第九條PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金由各地財(cái)政部門統(tǒng)籌用于項(xiàng)目全生命周期過程中的各項(xiàng)財(cái)政支出，包括項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼及與PPP項(xiàng)目相關(guān)的其他支出。
第十條各地財(cái)政部門應(yīng)做好PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)、初審、撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用的監(jiān)督和管理，保證獎(jiǎng)補(bǔ)政策落到實(shí)處，為推廣PPP模式創(chuàng)造良好環(huán)境。要切實(shí)提高資金使用效益，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，形成一批管理水平高、綜合效益好、示范作用強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。使用PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位，應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)部門、財(cái)政部門以及業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料。
第十一條任何單位或個(gè)人不得騙娶截留、挪用PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理中存在財(cái)政違法行為的單位及個(gè)人，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十二條省財(cái)政廳將根據(jù)工作實(shí)際對(duì)PPP試點(diǎn)示范項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展進(jìn)行跟蹤，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)出現(xiàn)項(xiàng)目簽約后一年內(nèi)不開工建設(shè)的、項(xiàng)目的運(yùn)行模式改變不符合PPP要求的、社會(huì)資本方提前拆資或出資比合同約定金額減少等情況的，省財(cái)政廳將追回相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第十三條本辦法自2016年7月15日起施行。
附表：江蘇省PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表
江蘇省PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表
填報(bào)單位(蓋章)：
填報(bào)日期：年月日
項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目領(lǐng)域
項(xiàng)目類型（新建、改擴(kuò)建、存量）
實(shí)施機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目總投資（萬元）
項(xiàng)目資本金（萬元）
PPP的運(yùn)作方式
PPP合作期限
政府方股權(quán)比例
政府采購(gòu)方式
政府采購(gòu)結(jié)果公示時(shí)間
社會(huì)資本方股權(quán)比例
合作的社會(huì)資本方
PPP項(xiàng)目合同簽署時(shí)間
項(xiàng)目公司成立時(shí)間
運(yùn)營(yíng)期政府共計(jì)需安排補(bǔ)貼（萬元）
項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率（%）
社會(huì)資本方投入資本金的內(nèi)部收益率（%）
項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、環(huán)評(píng)、用地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)的完成進(jìn)度情況
項(xiàng)目通過物有所值評(píng)價(jià)及財(cái)政承受能力論證情況，項(xiàng)目實(shí)際化解地方政府存量債務(wù)情況
社會(huì)資本方投入項(xiàng)目資本金金額（萬元）
申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金金額（萬元）
備注
