江西識關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）項目實施的通知》（2016-11-22）
2017-12-27
關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）項目實施的通知各市、縣（區(qū)）財政局，省直有關(guān)項目主管單位：
為貫徹落實省委督查室《關(guān)于對中央巡視“回頭看”反饋問題有關(guān)整改落實情況開展專項書面督查的通知》（贛機(jī)發(fā)7574號）的要求，助推更多的PPP項目盡快落地實施，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視PPP項目。各市、縣（區(qū)）財政局、省直有關(guān)項目主管單位要切實加強(qiáng)PPP項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，整合和加強(qiáng)專門力量，健全機(jī)構(gòu)，保證各項工作有序推進(jìn)。要建立PPP項目落地實施責(zé)任制度，項目所在地財政局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促項目實施單位加快推進(jìn)項目實施，跟蹤進(jìn)展情況，對項目實施過程中的難點和問題積極協(xié)調(diào)解決，重大情況及時報告。
二、完善管理機(jī)制。各市、縣（區(qū)）財政局要根據(jù)PPP相關(guān)制度政策，結(jié)合實際情況，進(jìn)一步建立健全推廣實施PPP模式的制度政策，研究建立部門間的PPP協(xié)同管理和聯(lián)審機(jī)制，進(jìn)一步明確管理職責(zé)，在今年年底前，各市、縣（區(qū)）財政局要與有關(guān)部門建立PPP項目聯(lián)審機(jī)制或PPP工作聯(lián)席會議制度，并于2017年1月30日前將有關(guān)文件報送省財政廳。
三、加快推進(jìn)項目實施。各市、縣（區(qū)）財政局、省直有關(guān)項目主管單位要指導(dǎo)項目單位科學(xué)編制實施方案，合理選擇運(yùn)作方式，擇優(yōu)選擇社會資本，規(guī)范簽訂項目合同，加強(qiáng)項目實施監(jiān)管，確保項目實施質(zhì)量。項目實施機(jī)構(gòu)或同級主管部門向同級財政部門提出物有所值評價、財政承受能力論證審核申請后，同級財政部門要及時組織專家進(jìn)行評審，原則上1個月內(nèi)出具審核意見。凡是進(jìn)入PPP綜合信息平臺的PPP項目必須在項目發(fā)起時1年內(nèi)完成政府采購階段，逾期未完成的，將調(diào)出PPP綜合信息平臺，同時省財政專項獎補(bǔ)資金不予支持。第一批全國示范項目應(yīng)于2016年底前完成采購，第二批全國示范項目應(yīng)于2017年3月底前完成采購，逾期未完成采購的將調(diào)出示范項目名單；第三批全國示范項目原則上應(yīng)于2017年9月底前完成采購。
四、進(jìn)一步加大財政扶持力度。各市、縣（區(qū)）財政局要通過投資補(bǔ)助、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等多種方式，加快PPP項目實施落地。要引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)或私募基金發(fā)起設(shè)立專項用于PPP項目的基金，吸引銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)及其他社會資本參與，通過市場化運(yùn)作支持PPP項目建設(shè)，降低項目運(yùn)營風(fēng)險，增加項目融資信譽(yù)，要積極與中國政企合作投資基金做好項目對接，為PPP項目提供持續(xù)的投融資服務(wù)。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)項目監(jiān)管。在項目實施全過程中，要建立項目的跟蹤指導(dǎo)、對口聯(lián)系和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動項目順利實施。項目建設(shè)完成后，要組織專家對前期實施情況進(jìn)行驗收，重點審查示范項目是否符合PPP模式的必備特征。驗收不合格的，將不再作為PPP項目推廣。省財政廳將不定期對全省PPP項目實施情況進(jìn)行抽查，對進(jìn)展緩慢以及不合規(guī)范的PPP項目等，將責(zé)令當(dāng)?shù)卣穆鋵?，情?jié)嚴(yán)重的將予以全省通報批評，并取消該縣（市、區(qū)）當(dāng)年內(nèi)省財政專項獎補(bǔ)資金申報資格。
江西省財政廳
2016年11月22日
