《山西省治理車(chē)輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》
2017-06-05
山西省人民政府令第224號(hào)已經(jīng)2008年5月26日省人民政府第10次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。
第一條為了切實(shí)加強(qiáng)治理車(chē)輛非法超限超載工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)治超工作），落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在治超工作中的責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)治超工作責(zé)任追究，適用本辦法。
第三條本辦法所稱(chēng)責(zé)任追究，是指通過(guò)對(duì)車(chē)輛非法超限超載行為涉及的治超站點(diǎn)、流動(dòng)稽查隊(duì)、裝載貨物源頭、車(chē)輛生產(chǎn)和改裝及維修場(chǎng)所等單位的過(guò)錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行倒查，追究其主管和監(jiān)管部門(mén)、責(zé)任人不履行或者不正確履行治超工作職責(zé)的責(zé)任。
第四條本辦法中責(zé)任追究的對(duì)象包括：（一）各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人；（二）有關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人；（三）受行政機(jī)關(guān)委托履行管理職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人。
責(zé)任倒查中涉及的直接責(zé)任人，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督其主管部門(mén)按規(guī)定追究責(zé)任。
第五條治超工作責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有責(zé)必究、分級(jí)負(fù)責(zé)和教育與懲處相結(jié)合的原則。
第六條治超工作堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法進(jìn)行責(zé)任追究的具體實(shí)施。
第七條各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)配合治超工作的責(zé)任追究。
第八條承擔(dān)治超職責(zé)的部門(mén)和單位，對(duì)查獲的非法超限超載車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)?shù)共槠渌鶎賳挝换蛘咦匀蝗恕⑼窘?jīng)站點(diǎn)、裝載貨物源頭或者非法改裝車(chē)輛的場(chǎng)所等涉及單位的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，提取相關(guān)證據(jù)，形成初步核實(shí)報(bào)告。
責(zé)任倒查初步核實(shí)工作，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成，案情復(fù)雜的，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)5個(gè)工作日。
第九條車(chē)輛非法超限超載行為查證屬實(shí)的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)涉及單位的主管和監(jiān)管部門(mén)、責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，做出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。
第十條交通部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)未按照規(guī)定為治超站點(diǎn)指派執(zhí)法人員且經(jīng)督促教育仍不糾正的，或者所指派執(zhí)法人員不作為的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究部門(mén)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分。
第十一條治超執(zhí)法人員在接到查處非法超限超載車(chē)輛通知后不能及時(shí)到位履行職責(zé)，致使已查獲的非法超限超載車(chē)輛逃逸、調(diào)查取證工作無(wú)法進(jìn)行的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究部門(mén)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。
第十二條治超站點(diǎn)、流動(dòng)稽查隊(duì)、高速公路出、入口違規(guī)放行非法超限超載車(chē)輛的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究主要負(fù)責(zé)人、上級(jí)主管單位或者主管部門(mén)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。
第十三條計(jì)重收費(fèi)站、煤焦出省口管理站、煤焦?fàn)I業(yè)站、煤焦集運(yùn)站和焦炭營(yíng)業(yè)站、焦炭稽查站對(duì)經(jīng)稱(chēng)重確認(rèn)車(chē)輛非法超限超載未報(bào)告的，或者報(bào)告后擅自放行的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究主要負(fù)責(zé)人、上級(jí)主管單位或者主管部門(mén)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分。
第十四條交通部門(mén)運(yùn)管機(jī)構(gòu)以及裝載貨物源頭單位的主管或者監(jiān)管部門(mén)未對(duì)政府公示的裝載貨物源頭單位的裝載行為，或者未對(duì)車(chē)輛維修企業(yè)的改裝行為進(jìn)行有效監(jiān)管，致使非法超限超載車(chē)輛、非法改裝貨運(yùn)車(chē)輛駛?cè)牍返?；交通部門(mén)運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的貨運(yùn)源頭單位超限超載行為應(yīng)當(dāng)移送主管或者監(jiān)管部門(mén)查處而未移送有關(guān)部門(mén)的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究運(yùn)管所主要負(fù)責(zé)人、縣交通部門(mén)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人（未設(shè)運(yùn)管所的縣區(qū)，追究市運(yùn)管機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人）、企業(yè)主管或者監(jiān)管部門(mén)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分。
第十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)未按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)未列入國(guó)家公告管理的貨運(yùn)車(chē)輛發(fā)放登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證和檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究車(chē)管所主要負(fù)責(zé)人、市交警支隊(duì)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)未按照規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)行駛的非法改、拼裝貨運(yùn)車(chē)輛不進(jìn)行有效查處，對(duì)查獲的非法改裝貨運(yùn)車(chē)輛不依法強(qiáng)制恢復(fù)原狀，對(duì)查獲的拼裝貨運(yùn)車(chē)輛不予收繳的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究管轄區(qū)域的交警大隊(duì)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分。
第十六條公安機(jī)關(guān)對(duì)拒檢、闖卡、阻撓治超工作和毆打治超工作人員的行為接報(bào)警后無(wú)故不出警或者出警不及時(shí)的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究公安機(jī)關(guān)出警單位主要負(fù)責(zé)人、上級(jí)主管部門(mén)分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分。
第十七條安監(jiān)部門(mén)未對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按行駛證核定載質(zhì)量進(jìn)行裝載的行為進(jìn)行有效監(jiān)管，致使超載車(chē)輛駛?cè)牍返?，根?jù)情節(jié)輕重，追究縣安監(jiān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分。
安監(jiān)部門(mén)對(duì)交通部門(mén)運(yùn)管機(jī)構(gòu)在實(shí)施貨運(yùn)源頭治超執(zhí)法時(shí)移送的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按行駛證核定載質(zhì)量進(jìn)行裝載的案件，未按規(guī)定及時(shí)查處的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究縣安監(jiān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分。
第十八條煤炭部門(mén)和經(jīng)政府授權(quán)的承擔(dān)各級(jí)煤炭、焦炭運(yùn)輸任務(wù)的組織，未對(duì)源頭企業(yè)執(zhí)行“單票限開(kāi)、單車(chē)限裝”制度實(shí)施有效監(jiān)管，致使非法超限超載車(chē)輛駛?cè)牍返模鶕?jù)情節(jié)輕重，追究主要負(fù)責(zé)人、上級(jí)主管單位或者主管部門(mén)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分。
煤炭部門(mén)對(duì)交通部門(mén)運(yùn)管機(jī)構(gòu)在實(shí)施貨運(yùn)源頭治超執(zhí)法時(shí)移送的無(wú)煤炭銷(xiāo)售票、不按規(guī)定出具煤炭銷(xiāo)售票的案件，未按規(guī)定及時(shí)查處的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究主要負(fù)責(zé)人、上級(jí)主管單位或者主管部門(mén)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分。
第十九條工業(yè)經(jīng)濟(jì)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)未對(duì)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和改裝車(chē)輛的行為進(jìn)行有效監(jiān)管，致使非法改裝貨運(yùn)車(chē)輛出廠(chǎng)上路的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)、市質(zhì)監(jiān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分。
第二十條質(zhì)監(jiān)部門(mén)未對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管，致使機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)貨運(yùn)車(chē)輛的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所在地質(zhì)監(jiān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分。
第二十一條工商登記前置許可審批部門(mén)以及工商部門(mén)未依法處理無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的裝載貨物源頭、車(chē)輛改裝、汽車(chē)維修場(chǎng)所的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究工商登記前置許可審批部門(mén)分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人、工商所主要負(fù)責(zé)人、縣工商部門(mén)分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分。
第二十二條國(guó)土資源部門(mén)未對(duì)屬于非法占地的裝載貨物源頭依法處理的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究國(guó)土資源所主要負(fù)責(zé)人、縣國(guó)土資源部門(mén)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分。
第二十三條省人民政府有關(guān)部門(mén)、單位及其直屬市級(jí)機(jī)構(gòu)，市人民政府有關(guān)部門(mén)、單位，有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：（一）未健全治超工作機(jī)構(gòu)、未配足配齊工作人員的；（二）治超工作經(jīng)費(fèi)未列入本部門(mén)、單位支出范圍，或者將上級(jí)治超補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)挪作他用的；（三）對(duì)查獲的非法超限超載車(chē)輛不按本辦法進(jìn)行責(zé)任追究的；（四）對(duì)下級(jí)部門(mén)、單位報(bào)告的治超事項(xiàng)未采取有效措施，或者對(duì)主辦、協(xié)辦的治超事項(xiàng)消極應(yīng)付的；（五）不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致本部門(mén)、本行業(yè)車(chē)輛非法超限超載行為嚴(yán)重，或者發(fā)生重大案情、影響惡劣的。
第二十四條市、縣人民政府有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：（一）未健全治超工作機(jī)構(gòu)、未配足配齊工作人員的；（二）治超工作經(jīng)費(fèi)未列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出范圍，或者將上級(jí)治超補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)挪作他用的；（三）對(duì)查獲的非法超限超載車(chē)輛未按本辦法規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究的；（四）對(duì)交通、公安、國(guó)土資源、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、煤炭等承擔(dān)治超職責(zé)的部門(mén)報(bào)告的事項(xiàng)未采取有效措施的；（五）不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致車(chē)輛非法超限超載行為嚴(yán)重，或者發(fā)生重大案情、影響惡劣的。
第二十五條具有下列情形之一的，從輕或減輕處分：（一）積極配合調(diào)查工作的；（二）有立功表現(xiàn)的；（三）主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，有效阻止損害后果擴(kuò)大的；（四）其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕的情形。
第二十六條具有下列情形之一的，從重或加重處分：（一）干擾、妨礙調(diào)查工作的；（二）指使或者暗示治超執(zhí)法人員違反治超規(guī)定，放行超限超載車(chē)輛的；（三）利用職權(quán)保護(hù)非法超限超載運(yùn)輸?shù)?；（四）以?quán)謀私，索賄受賄，徇私舞弊，影響治超工作的；（五）其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重的情形。
第二十七條各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位及其工作人員拒不配合調(diào)查取證工作的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)較輕的，進(jìn)行訓(xùn)誡或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分。
第二十八條治超工作人員在治超工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分。
第二十九條對(duì)治超工作責(zé)任追究中需追究黨紀(jì)責(zé)任的，交由紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條本辦法的實(shí)施細(xì)則，由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)制定。
第三十一條本辦法自2008年7月1日起施行。
