交通運輸部關(guān)于印發(fā)《交通運輸政務(wù)信息資源共享管理辦法（試行）》的通知
2017-05-04
交通運輸部關(guān)于印發(fā)《交通運輸政務(wù)信息資源共享管理辦法（試行）》的通知
各盛自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運輸廳（局、委），部屬各單位，部內(nèi)各司局：
現(xiàn)將《交通運輸政務(wù)信息資源共享管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
交通運輸部
2017年4月27日
（此件公開發(fā)布）
交通運輸政務(wù)信息資源共享管理辦法
（試行）
第一章總則
第一條為充分發(fā)揮交通運輸政務(wù)信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、提升服務(wù)中的重要作用，促進(jìn)交通運輸行業(yè)提質(zhì)增效與轉(zhuǎn)型升級，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）等文件，制定本辦法。
第二條本辦法所稱交通運輸政務(wù)信息資源（以下簡稱信息資源），是指交通運輸政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中直接或通過第三方依法采集、產(chǎn)生或者獲取的，以電子形式記錄、保存的各類非涉密數(shù)據(jù)、文件、資料和圖表等。
本辦法所稱交通運輸政務(wù)部門（以下簡稱政務(wù)部門），是指交通運輸主管部門及法律、法規(guī)授權(quán)行使交通運輸行政管理職能的事業(yè)單位和社會組織。
本辦法所稱使用部門，是指因履行職責(zé)需要使用共享信息資源的部門。本辦法所稱提供部門，是指共享信息資源的產(chǎn)生和提供部門。
第三條本辦法用于規(guī)范交通運輸部及部盛部際、省際相關(guān)政務(wù)部門因履行職責(zé)需要使用和提供信息資源的行為。
第四條部科技主管部門負(fù)責(zé)管理、評價和監(jiān)督信息資源共享工作，組織交通運輸政務(wù)信息資源目錄（以下簡稱信息資源目錄）的編制、發(fā)布和著錄，組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂和宣貫實施，監(jiān)督部級信息資源共享交換平臺（以下簡稱部級共享平臺）的運行。
綜合交通運輸大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)支持部門（以下簡稱技術(shù)支持部門）負(fù)責(zé)信息資源目錄的維護(hù)管理、部級共享平臺的建設(shè)和運維、部級信息資源對外共享交換的聯(lián)絡(luò)、共享工作的監(jiān)測分析等工作，并為信息資源共享工作提供技術(shù)支持。
省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)省級共享平臺建設(shè)、信息資源目錄著錄和維護(hù)、共享信息資源，以及與部級共享平臺聯(lián)通。
第五條信息資源共享應(yīng)遵循以下原則：
（一）以共享為原則、不共享為例外。各類信息資源原則上均應(yīng)予共享，涉及國家秘密和安全的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
（二）需求導(dǎo)向，無償使用。使用部門提出明確的共享需求和信息資源使用用途，提供部門應(yīng)及時響應(yīng)并無償提供共享服務(wù)。
（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，平臺交換。按照國家及交通運輸行業(yè)信息資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息資源的編目、采集、存儲、交換和共享工作。政務(wù)部門應(yīng)基于部、省兩級共享平臺開展信息資源共享。
（四）建立機(jī)制，保障安全。統(tǒng)籌建立信息資源共享管理機(jī)制和信息共享工作評價機(jī)制。政務(wù)部門和部、省兩級共享平臺建設(shè)運行管理單位應(yīng)加強對共享信息采集、共享、使用全過程的身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障，確保共享信息安全。
第二章分類與要求
第六條信息資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享等三種類型。
可提供給所有政務(wù)部門共享使用的信息資源屬于無條件共享類。
可提供給部分政務(wù)部門共享使用或僅部分內(nèi)容能夠提供給政務(wù)部門共享使用的信息資源屬于有條件共享類。
不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的信息資源屬于不予共享類。
第七條信息資源共享類型劃分應(yīng)遵循以下要求：
（一）凡列入不予共享類的信息資源，提供部門應(yīng)出具法律、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策依據(jù)。
（二）經(jīng)脫密處理的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施空間和屬性信息、運載工具基本信息、從業(yè)企業(yè)基本信息、從業(yè)人員基本信息、行政許可信息、執(zhí)法案件結(jié)果信息等基礎(chǔ)信息資源是政務(wù)部門履行職責(zé)的共同需要，必須接入部級共享平臺實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中匯聚、統(tǒng)籌管理、及時更新，供政務(wù)部門無條件共享。
（三）對列入有條件共享類的信息資源，提供部門應(yīng)明確共享范圍、數(shù)據(jù)內(nèi)容和使用用途。
第三章目錄編制與管理
第八條信息資源目錄是實現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)，是政務(wù)部門間信息資源共享的依據(jù)。
信息資源目錄應(yīng)包括信息資源的分類、名稱、提供部門、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享范圍、共享方式、使用要求、來源系統(tǒng)等內(nèi)容。
第九條部科技主管部門負(fù)責(zé)組織編制《交通運輸政務(wù)信息資源目錄編制指南》，統(tǒng)籌組織信息資源目錄編制工作。
已匯聚到部級共享平臺的信息資源，由部科技主管部門組織編制信息資源目錄；未匯聚到部級共享平臺的信息資源，由省級交通運輸主管部門依據(jù)《交通運輸政務(wù)信息資源目錄編制指南》編制信息資源目錄。
部科技主管部門匯總形成部級信息資源目錄，經(jīng)專家咨詢并報部審定后，統(tǒng)一在部級共享平臺著錄并發(fā)布。省級交通運輸主管部門編制的信息資源目錄，應(yīng)在部級共享平臺著錄并發(fā)布。
信息資源目錄一經(jīng)發(fā)布，不得隨意更改；如需更改，由部科技主管部門統(tǒng)一組織更新。
第十條技術(shù)支持部門定期組織開展對政務(wù)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源目錄的一致性檢測，并及時向部科技主管部門提出信息資源目錄更新建議。
第四章提供與使用
第十一條部級共享平臺提供信息資源目錄管理，支撐涉及交通運輸部的信息資源共享等功能。
凡涉及交通運輸部的信息資源共享均應(yīng)通過部級共享平臺實施。部級共享平臺應(yīng)與國家共享平臺對接以實現(xiàn)部際共享。
第十二條凡新建的部本級業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、部省聯(lián)網(wǎng)運行的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，如需跨部門、跨層級共享信息資源，須通過部級共享平臺實施信息資源共享；原有跨部門、跨層級的交通運輸行業(yè)信息資源共享交換系統(tǒng)在升級改造時，須遷移到部級共享平臺。
省級共享平臺應(yīng)滿足省級、省際間共享交換信息資源的需要，并實現(xiàn)與部級共享平臺的對接。
第十三條部級、省級共享平臺應(yīng)提供聯(lián)機(jī)查詢、聯(lián)機(jī)對比、批量下載等共享服務(wù)方式。
第十四條屬于無條件共享類的信息資源，提供部門應(yīng)通過共享平臺提供共享服務(wù)，使用部門在共享平臺上可直接獲取共享服務(wù)。
屬于有條件共享類的信息資源，使用部門通過共享平臺向提供部門提出申請，明確使用用途，提供部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以答復(fù)，使用部門按答復(fù)意見使用共享信息資源，對拒絕共享的，提供部門應(yīng)說明理由，且不得再另設(shè)線下審批程序。
屬于不予共享類的信息資源，以及屬于有條件共享類但提供部門拒絕共享的信息資源，使用部門因履行職責(zé)確需使用的，由使用部門與提供部門協(xié)商解決，協(xié)商未果報部協(xié)調(diào)解決。
對于涉及到重要敏感時期、重大節(jié)假日等時效性較高的信息資源共享，可由使用部門和提供部門根據(jù)實際協(xié)商確定共享方式，依托共享平臺共享信息資源。
第十五條提供部門應(yīng)保障所提供信息資源的完整性、準(zhǔn)確性、時效性和可用性，并確保與本部門實際掌握信息資源的一致性。委托其他單位提供信息資源的政務(wù)部門，對其委托單位提供的信息資源質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十六條使用部門應(yīng)根據(jù)履職需要依法依規(guī)使用共享信息資源，并加強共享信息資源使用全過程管理，切實維護(hù)提供部門的合法權(quán)益。
使用部門從共享平臺獲取的信息資源，應(yīng)按照明確的使用用途用于本部門履職需要，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。如需提供第三方或用于其他目的的，應(yīng)與提供部門協(xié)商。
使用部門應(yīng)當(dāng)加強共享信息資源的安全管理，不得濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可擴(kuò)散或泄露所獲取的共享信息資源，因使用不當(dāng)造成安全問題或不良影響的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究使用部門及相關(guān)人員的責(zé)任。
第十七條使用部門對獲取的共享信息資源有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，提供部門應(yīng)及時予以校核。對多源異義信息資源，提供部門應(yīng)通過協(xié)商進(jìn)行信息資源質(zhì)量校核和業(yè)務(wù)規(guī)則修訂，并明確信息資源的唯一來源。
第五章監(jiān)督與保障
第十八條部科技主管部門負(fù)責(zé)組織建立信息資源共享評價體系，會同有關(guān)部門定期組織開展共享評價工作并通報評價結(jié)果。
第十九條信息資源共享應(yīng)遵循《網(wǎng)絡(luò)安全法》等國家和交通運輸行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理法規(guī)、政策和制度。
共享平臺建設(shè)和運維單位應(yīng)加強共享平臺的安全防護(hù)，切實保障信息資源共享交換時的信息安全。提供部門和使用部門要加強信息資源采集、共享、使用時的安全保障工作，落實本部門對接系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。
第二十條部級政務(wù)信息化項目立項申請前應(yīng)預(yù)編信息資源目錄，作為項目審批要件。申請部補助資金的政務(wù)信息化項目，應(yīng)按照部印發(fā)的建設(shè)指南、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等指導(dǎo)性文件，落實信息資源共享要求。
項目建成的信息系統(tǒng)上線試運行前應(yīng)將信息資源目錄在共享平臺著錄，并接受信息資源目錄合規(guī)性檢測，檢測合格的方可通過驗收。
信息資源共享工作情況將作為信息化項目建設(shè)經(jīng)費安排和運維經(jīng)費分配的重要參考。
第二十一條政務(wù)部門應(yīng)合理保障信息資源共享工作經(jīng)費，將信息資源目錄編制與著錄、共享平臺建設(shè)及運行維護(hù)等工作經(jīng)費納入本部門年度預(yù)算。
第二十二條政務(wù)部門應(yīng)落實本辦法要求，明確本部門工作目標(biāo)、責(zé)任和實施機(jī)構(gòu)。政務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門信息資源共享工作的第一責(zé)任人。
第二十三條政務(wù)部門及其工作人員有下列情形之一的，由部科技主管部門通知整改；未在規(guī)定時限內(nèi)完成整改的，部科技主管部門將有關(guān)情況向政務(wù)部門通報。
（一）未按要求編制和更新維護(hù)信息資源目錄的；
（二）未向共享平臺及時提供、更新共享信息資源的；
（三）向共享平臺提供的信息資源和本部門所實際掌握的信息資源不一致的，或提供的信息資源不符合有關(guān)規(guī)范、無法使用的；
（四）不共享其他部門信息資源，重復(fù)采集信息資源或隨意擴(kuò)大信息資源采集范圍的；
（五）對已發(fā)現(xiàn)不一致或有明顯錯誤的信息資源，不及時校核的；
（六）對共享獲得的信息資源管理失控，致使出現(xiàn)濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可的擴(kuò)散以及泄漏的；
（七）未經(jīng)提供部門授權(quán)，擅自將共享信息資源轉(zhuǎn)讓給第三方或用于其他目的的；
（八）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
第六章附則
第二十四條本辦法由部科技主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本辦法自2017年5月1日起施行，有效期3年。涉及政務(wù)內(nèi)網(wǎng)信息資源共享有關(guān)規(guī)定另行制定。
