交通運(yùn)輸部2016年政府信息公開工作年度報告
2017-04-01
交通運(yùn)輸部2016年政府信息公開工作年度報告
按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，編制交通運(yùn)輸部2016年政府信息公開工作年度報告。報告電子版可在交通運(yùn)輸部網(wǎng)站政府信息公開專欄（http://www.mot.gov.cn/zhuanti/）下載。如對本報告有疑問，請與交通運(yùn)輸部政府信息公開工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系（咨詢電話：010-65292287；電子郵箱：jtysbzfxxgk@mot.gov.cn）。
一、主要工作概述
2016年，交通運(yùn)輸部深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見及其實(shí)施細(xì)則，按照2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)要求，緊緊圍繞人民群眾對交通運(yùn)輸工作的關(guān)注關(guān)切，堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外，拓展公開載體和渠道，加強(qiáng)信息發(fā)布、政策解讀和回應(yīng)關(guān)切，繼續(xù)增強(qiáng)公開實(shí)效，穩(wěn)步提升政府信息公開工作服務(wù)水平，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，在切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)，推進(jìn)法治政府建設(shè)方面邁上了新臺階。
（一）突出制度機(jī)制建設(shè)與創(chuàng)新，提升履職能力、推進(jìn)全面公開。
2016年，我部主要負(fù)責(zé)同志多次召開部務(wù)會議及專題會議，研究部署全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，加強(qiáng)公開制度機(jī)制建設(shè)。一是出臺并公開發(fā)布交通運(yùn)輸部全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施意見、交通運(yùn)輸部落實(shí)《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》實(shí)施意見、交通運(yùn)輸部推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案、交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人工作制度等文件，提升公開工作制度化、規(guī)范化水平。二是強(qiáng)化考核問責(zé)機(jī)制，采用主動公開率、依申請公開被訴率等量化指標(biāo)，對各單位信息公開、政策解讀等工作情況進(jìn)行量化考核。三是加強(qiáng)公文公開屬性源頭控制，建立對擬不公開的政策性文件進(jìn)行審查的工作機(jī)制。四是將政務(wù)公開納入干部培訓(xùn)課程，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政務(wù)公開理念，提高公務(wù)人員推動政務(wù)公開工作的能力水平，準(zhǔn)確把握政策精神、增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。
（二）全面加強(qiáng)政策解讀與回應(yīng)，力爭“事事有報道、件件有聲音”。
2016年，我部圍繞交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃、供給側(cè)改革、交通扶貧、智能交通、京津冀一體化、城市擁堵、出租汽車改革等熱點(diǎn)話題組織各類新聞發(fā)布會31場，均邀請中央主流媒體參加；向主要媒體發(fā)送新聞通稿120多篇；受理主流媒體采訪40余次。有關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)重大政策和部署、重要改革進(jìn)展等新聞報道，新華社刊發(fā)通稿217篇，中央電視臺《新聞聯(lián)播》播出26次，焦點(diǎn)訪談欄目播發(fā)2篇，中央人民廣播電臺《新聞和報紙摘要》播出28次。其中，部主要負(fù)責(zé)同志通過召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪、發(fā)表署名文章等方式解讀政策共18次。
（三）全面加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，公開體驗(yàn)更加貼心便捷。
一是精心打造政務(wù)公開“第一平臺”。對部政府網(wǎng)站實(shí)施可見性優(yōu)化，使網(wǎng)站基于百度等搜索引擎的收錄數(shù)提高1.5倍，更加方便群眾檢索。開展用戶訪問行為監(jiān)測分析，優(yōu)化網(wǎng)站布局和內(nèi)容展現(xiàn)。強(qiáng)化政民互動，完善在線訪談、留言咨詢、部長信箱等互動欄目，建設(shè)“智能問答系統(tǒng)”，初步實(shí)現(xiàn)公眾可自助查詢交通運(yùn)輸行業(yè)的常見問題，成為24小時不間斷服務(wù)的智能接待員。建設(shè)網(wǎng)站無障礙平臺和繁體服務(wù)，方便殘障人士和港澳臺同胞瀏覽。開通部政府網(wǎng)站手機(jī)客戶端。二是開通交通運(yùn)輸部微信公眾號，打造行業(yè)新聞發(fā)布新陣地、政務(wù)公開新平臺、便民服務(wù)新窗口、政民互動新渠道。三是“綜合交通出行大數(shù)據(jù)開放云平臺”上線運(yùn)行（https://transportdata.cn/），成為全國首個出行大數(shù)據(jù)開放應(yīng)用平臺。平臺已有包括北京、河南、浙江、蘇州、三亞等在內(nèi)16家省市交通運(yùn)輸主管部門開放了政府部門掌握的出行數(shù)據(jù)，還吸引了包括百度、高德等在內(nèi)的近20家信息技術(shù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，開放了豐富的決策服務(wù)和出行服務(wù)開發(fā)接口。平臺打通了出行信息服務(wù)領(lǐng)域的政、產(chǎn)、學(xué)、研相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)共享開放通道，激發(fā)了出行信息服務(wù)市場供給活力，有效支撐了交通運(yùn)輸行業(yè)決策管理創(chuàng)新。交通運(yùn)輸行業(yè)在落實(shí)公共信息資源開放方面率先邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開落實(shí)情況
（一）重大決策事項(xiàng)預(yù)公開。
一是出租汽車改革公開。2016年7月，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，我部會同工業(yè)和信息化部等7部門聯(lián)合發(fā)布網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法。兩個文件起草制定過程中，先后召開了100余次不同范圍、不同層次的座談會、論證會和咨詢會，廣泛聽取意見，尤其是多次邀請從業(yè)人員和乘客代表參加座談；公開征集全社會5008件、6832條意見建議，并公布征求意見總體情況分析報告，系統(tǒng)梳理、充分吸納；2016年3月14日，在十二屆全國人大四次會議“深化出租汽車改革與發(fā)展”專題記者會上，我部向社會全面闡釋了出租汽車行業(yè)改革的主要思路和政策內(nèi)容，回應(yīng)了社會關(guān)切和熱點(diǎn)問題；2016年7月28日，在國務(wù)院新聞辦公室審核出租汽車行業(yè)改革發(fā)布會上，我部會同有關(guān)部門對兩個文件進(jìn)行了介紹和解讀。二是部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等制修訂公開。2016年，通過交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站，對75件政策文件向社會公開征求意見。三是“十三五”發(fā)展規(guī)劃公開。在部政府網(wǎng)站設(shè)立專題，公開發(fā)布民用航空、郵政、綜合運(yùn)輸服務(wù)、城市公共交通等13項(xiàng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，并發(fā)布解讀文件。
（二）“放管服”改革政務(wù)公開。
一是推進(jìn)事中事后監(jiān)管公開。在全面公開取消下放審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，印發(fā)關(guān)于深化交通運(yùn)輸行政制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見，并在部政府網(wǎng)站公開，具體明確事中事后監(jiān)管舉措，促進(jìn)社會共治共管，形成監(jiān)管合力，持續(xù)深入推進(jìn)行業(yè)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。二是減少行政審批過程繁文縟節(jié)公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)部署要求，進(jìn)一步規(guī)范行政審批項(xiàng)目服務(wù)指南，嚴(yán)格控制行政自由裁量權(quán)，清理了行政審批過程中的繁文縟節(jié)，精簡審批申報材料，壓縮審批時限。最新辦事指南已在交通運(yùn)輸部行政許可網(wǎng)上辦理平臺公布。
（三）市場監(jiān)管、減稅降費(fèi)政務(wù)公開。
一是加強(qiáng)企業(yè)信用信息公開?！靶庞媒煌ā本W(wǎng)站正式上線運(yùn)行（http://credit.mot.gov.cn/），歸集發(fā)布信用信息22萬條，向“信用中國”網(wǎng)站推送信息20萬條。公布62家企業(yè)鐵路專用設(shè)備行政許可“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果，發(fā)布1500余家公路、水運(yùn)建設(shè)從業(yè)企業(yè)全國綜合信用評價結(jié)果，公示交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)企業(yè)（11-13批次），公布兩批“中國民航安全管理失信黑名單”，全面公開郵政領(lǐng)域企業(yè)執(zhí)法檢查信息。二是會同國家發(fā)展改革委公開發(fā)布港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法，建立實(shí)施了港口收費(fèi)目錄清單和公示制度，督促港口企業(yè)主動公示收費(fèi)項(xiàng)目、對應(yīng)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）預(yù)決算公開。
除涉密信息外，政府預(yù)算、決算全部細(xì)化公開到功能分類的項(xiàng)級科目，分別于2016年4月15日和7月22日在部政府網(wǎng)站公開了《交通運(yùn)輸部2015年部門預(yù)算》《交通運(yùn)輸部2015年部門決算》。在公開的部門決算中，詳細(xì)說明了財(cái)政撥款安排的因公出國（境）團(tuán)組及人數(shù)，公務(wù)用車配置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的有關(guān)情況，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減原因等信息。
（五）民生實(shí)事、扶貧工作公開。
一是多渠道公開發(fā)布2016年交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事，明確主辦單位、強(qiáng)化保障措施、促進(jìn)社會監(jiān)督；7月份向社會公開中期進(jìn)展情況；2017年初召開新聞發(fā)布會，公開具體完成情況。二是在中國交通報等媒體公布“2015年集中連片特困地區(qū)交通扶貧主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)完成情況”、發(fā)布“《‘十三五’交通扶貧規(guī)劃》解讀——補(bǔ)齊交通短板當(dāng)好小康先行”等有關(guān)文件，同時多次召開新聞發(fā)布會，通報交通扶貧有關(guān)工作情況。
（六）安全應(yīng)急與公共服務(wù)信息公開。
繼續(xù)加強(qiáng)與中國氣象局的合作，建立科學(xué)高效的公路交通氣象信息預(yù)測、發(fā)布機(jī)制，2016年全年已編發(fā)《公路交通氣象預(yù)報》366期；遇有低溫雨雪、強(qiáng)降雨、臺風(fēng)等重大氣象災(zāi)害，發(fā)布《重大公路氣象預(yù)警》50期。每日通過電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種方式發(fā)布公路水毀通阻信息。通過部政府網(wǎng)站全年向公眾發(fā)布2196期海洋天氣公報，通過海事門戶網(wǎng)站公開發(fā)布航行通告4989條、航行警告4805條，為船舶、船員等安全生產(chǎn)和人民群眾水上安全便捷出行提供有效信息保障。公開發(fā)布《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價管理辦法》，并發(fā)表專題解讀文章。公開發(fā)布2016年水運(yùn)工程質(zhì)量和施工安全督查情況通報、水運(yùn)工程質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)分析情況通報。通過“綜合交通出行大數(shù)據(jù)云平臺”動態(tài)發(fā)布12類104項(xiàng)涉及地面公交、出租汽車、軌道交通等出行數(shù)據(jù)集，地圖服務(wù)、路網(wǎng)管理、春運(yùn)服務(wù)等7大類26項(xiàng)等決策服務(wù)和近百項(xiàng)出行服務(wù)開發(fā)基礎(chǔ)接口。
三、主動公開政府信息情況
2016年，部政府網(wǎng)站發(fā)布各類動態(tài)信息14.72萬條，其中通過部政府網(wǎng)站政府信息公開專欄主動發(fā)布政府信息1051條，主要涉及機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、行政許可、財(cái)政管理、人事管理、行業(yè)文明等內(nèi)容。部政務(wù)微信自2016年8月18日開通以來，發(fā)布73期內(nèi)容，共計(jì)218條專題信息。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2008年至2016年，交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站發(fā)布各類信息總計(jì)123.86萬條，2016年社會公眾對交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站日均瀏覽量達(dá)到156萬次。
四、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況。
2016年，我部共受理政府信息公開申請182件，其中公民個人申請169件，法人或其他組織申請13件。從申請方式看，通過網(wǎng)絡(luò)在線平臺申請135件，電子郵件申請12件，信函及當(dāng)面申請35件。從申請用途看，科研用途54件，生產(chǎn)生活用途74件，其他用途54件。182件申請共涉及內(nèi)容260項(xiàng)，主要涉及交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等多方面內(nèi)容。
（二）答復(fù)情況。
2016年，我部受理的182件政府信息公開申請，均已按照《政府信息公開條例》規(guī)定進(jìn)行答復(fù)告知和辦結(jié)。申請公開涉及信息260項(xiàng)，從答復(fù)情況來看，其中已主動公開的95項(xiàng)，同意公開的47項(xiàng)（含同意部分公開2項(xiàng)），不屬于我部公開或信息不存在的92項(xiàng)，因涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等或申請非《政府信息公開條例》定義的政府信息等原因不予公開的24項(xiàng)，告知申請人作出更改補(bǔ)充的2項(xiàng)，另告知申請人通過其他途徑辦理的6項(xiàng)。
五、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開情況
我部認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的要求，將辦理結(jié)果公開作為政府信息公開工作的重要內(nèi)容，在部政府網(wǎng)站設(shè)立“兩會意見建議辦理結(jié)果公開”專欄，及時公開復(fù)文摘要，主動接受群眾監(jiān)督，回應(yīng)社會關(guān)切。2016年，我部共承辦人大建議488件、議案8件，政協(xié)提案217件；共收到閉會建議4件、平時提案2件，已全部按期辦復(fù)，其中82件辦理情況已在我部政府網(wǎng)站公開。
六、行政復(fù)議、行政訴訟和舉報投訴情況
2016年，交通運(yùn)輸部受理涉及部機(jī)關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議申請5件，其中1件不予受理，4件維持行政機(jī)關(guān)具體行政行為。
2016年，交通運(yùn)輸部辦理信息公開訴訟案件2件，均已裁定駁回原告訴訟。
2016年，交通運(yùn)輸部未收到針對我部機(jī)關(guān)政府信息公開方面的舉報和投訴。
七、政府信息公開收費(fèi)情況
2016年，交通運(yùn)輸部未向申請人收取政府信息公開費(fèi)用。
八、存在問題及下一步工作舉措
2016年，交通運(yùn)輸部多措并舉增強(qiáng)政府信息公開工作實(shí)效，取得了一定成績，但與公眾日益增長的交通運(yùn)輸信息需求還有差距，主要表現(xiàn)在：一是公開形式不夠豐富、內(nèi)容仍需深入細(xì)化，對新時期信息傳播規(guī)律的適應(yīng)和把握不足，不善于有效運(yùn)用圖片、圖表、視頻等方式對政策文件進(jìn)行解讀；二是信息公開隊(duì)伍人員專業(yè)化不夠；三是信息公開工作評價、監(jiān)督、問責(zé)、獎勵機(jī)制等需要進(jìn)一步完善落實(shí)。2017年需要重點(diǎn)做好以下幾個方面工作：
（一）進(jìn)一步提升政務(wù)公開能力。一是健全“五公開”工作機(jī)制。加快修訂交通運(yùn)輸系統(tǒng)主動公開基本目錄。進(jìn)一步明確“五公開”的內(nèi)容、主體、時限、方式等，不斷提升主動公開的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。二是進(jìn)一步抓好教育培訓(xùn)，提高政務(wù)公開工作人員的政策把握能力、輿情研判能力、信息處理能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。三是建立健全政務(wù)公開專項(xiàng)考核機(jī)制。四是從內(nèi)容建設(shè)、傳播能力、布局設(shè)計(jì)等方面，全面加強(qiáng)部政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站政府信息公開第一平臺作用。
（二）切實(shí)做好主動公開工作。一是進(jìn)一步督查規(guī)范性政策文件的主動公開工作，督促相關(guān)司局和單位對涉及公民、法人或其他組織切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，按照《條例》規(guī)定全面、準(zhǔn)確、及時地向社會公開。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知精神，進(jìn)一步推動涉及公共利益、公眾利益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復(fù)文的公開工作。
（三）切實(shí)提高政策解讀工作時效和解讀質(zhì)量。一是推進(jìn)政策解讀與政策制定工作同步融合，對部門規(guī)章（部令）和社會關(guān)注度高、關(guān)系民生的政策同步開展解讀。強(qiáng)化解讀機(jī)制建設(shè)，提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，同時更多運(yùn)用可視化方式，增強(qiáng)解讀效果。二是繼續(xù)組織協(xié)調(diào)好對突發(fā)事件信息發(fā)布，根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展動態(tài)更新，及時通報重要情況。
2017年，交通運(yùn)輸部將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開的決策部署，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸政府信息公開工作質(zhì)量和實(shí)效，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，助力交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展再上臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
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