《中華人民共和國內河船舶船員適任考試發(fā)證規(guī)則》修訂解讀
2016-07-12
《中華人民共和國內河船舶船員適任考試發(fā)證規(guī)則》修訂解讀
現行《內河船舶船員適任考試發(fā)證規(guī)則》于2010年頒布實施，對規(guī)范內河船員考試和發(fā)證工作發(fā)揮了積極作用，但隨著內河航運和船員隊伍的變化，部份內容已不能滿足內河航運的實踐需要。主要表現在：
第一，內河船舶噸位結構已經發(fā)生了很大的變化，船舶大型化趨勢明顯。船員操縱大型船舶在內河航行的技能需要加強，有必要調整內河船舶船員適任證書的類別以及船員職務資格，提升考試的針對性，以適應船舶大型化的客觀變化；第二，內河船員職業(yè)吸引力下降，年齡結構需要優(yōu)化，進一步鼓勵內河船員職業(yè)教育，提升內河船員的行業(yè)吸引力；第三，內河船舶船員協同管理系統及考試管理系統的開發(fā)及逐步完善，船員個人信息、考試信息、動態(tài)信息可以通過系統進行整合，實現了船員管理信息共享。
一、修訂的原則
（一）簡政放權。明確各級管理機構職責，貫徹差異化管理理念，發(fā)揮各類機構的能動性，降低社會成本，提高行政效率；
（二）統籌兼顧。充分考慮考試發(fā)證規(guī)則與船員值班規(guī)則、船舶配員規(guī)則的協同，并考慮海船船員與內河船員適任能力的對接;
（三）惠民利民。充分發(fā)揮信息化管理功能，建立科學合理的管理機制，為相對人提供便利。
二、修訂的主要內容
本次修訂是在現行《規(guī)則》的章節(jié)框架基礎上，對有適應內河航運發(fā)展和船員隊伍發(fā)展的內容進行局部調整。修訂后的規(guī)章共四章三十三條。修訂的主要內容如下：
（一）大型船舶任職要求
考慮到內河船舶大型化發(fā)展的趨勢，為了保障船舶航行安全，對在3000總噸及以上內河船舶任職的船長、駕駛部職務船員提出了更高的要求。雖然內河船舶有大型化發(fā)展的趨勢，但對于主機功率在500千瓦以上的船舶，船舶機艙配置的設備種類基本相近，輪機部船員的適任能力基本一致，所以對500千瓦以上內河船舶輪機部船員未做特殊規(guī)定。
（二）船員水上服務資歷
AIS、電子江圖等內河船舶助航設備越來越智能化，船舶機艙設備穩(wěn)定性也越來越高，岸基支持更加專業(yè)化，船員獲取知識和能力所需的時間在縮短。對于內河船員職務晉升的水上服務資歷進行了調整。
（三）任職通道
對內河船員任職通道的優(yōu)化和調整，明確海轉內、軍轉內，漁轉內申請《適任證書》的要求，以有利于船員資源的市場儲備、自我調節(jié)和優(yōu)化配置。
（四）內河船員適任證書簽發(fā)機構
內河船員由于工作的原因，工作范圍并不局限于某一個區(qū)域，回原發(fā)證機構辦理證書會給船員造成額外的時間成本和經濟負擔，且船員長時間離船會影響船舶的正常營運。從保障船舶正常營運和方便船員的角度考慮，修訂后的規(guī)則規(guī)定，初次申請《適任證書》或者申請改變《適任證書》所載類別、職務資格的，可以向具有相應發(fā)證權限的發(fā)證機構提出申請。
