也說(shuō)說(shuō)公路部門的借調(diào)現(xiàn)象
2016-03-29
緊急任務(wù)和工作需要臨時(shí)借調(diào)人員來(lái)共同完成，有時(shí)是難免的，但近年來(lái)的有些借調(diào)卻變得越來(lái)越隨意，市里往縣里借，縣里往鄉(xiāng)里借，鄉(xiāng)里往一線借，借調(diào)的人員越來(lái)越多，借調(diào)的形式花樣百出，由此也滋生了一些機(jī)關(guān)病，有的甚至暗藏腐敗，在基層干部群眾中備受詬病，也是不嚴(yán)不實(shí)的表現(xiàn)。在公路部門借調(diào)人員中也存在著以下現(xiàn)象。
借調(diào)人員，機(jī)關(guān)的無(wú)根人
上世紀(jì)八十、九十年代，公路建設(shè)如火如荼，很多項(xiàng)目同時(shí)開工，哪里都缺技術(shù)干部和管理干部，省廳、省局及各項(xiàng)目建設(shè)指揮部，從基層公路段抽調(diào)了很多的技術(shù)管理干部到項(xiàng)目上去，也確實(shí)鍛煉了一批干部和技術(shù)人員，這些人后來(lái)大多數(shù)到了各個(gè)項(xiàng)目的管理處和借人的機(jī)關(guān)，很多人已經(jīng)成為了領(lǐng)導(dǎo)干部。
上級(jí)機(jī)關(guān)能夠借用的人，除了個(gè)人能力強(qiáng)外，很多都是年輕的、能干事的。畢竟在機(jī)關(guān)工作，平臺(tái)大了，鍛煉的機(jī)會(huì)更多了，能力能得到提高，一旦被借用，借調(diào)人員大多感到幸運(yùn)，認(rèn)為機(jī)會(huì)之窗在自己面前打開，借的人想留下來(lái)，借人的機(jī)關(guān)又不用承擔(dān)被借的人的工資等，當(dāng)然也有些有背景的，借調(diào)實(shí)際成了他們躲避監(jiān)督、曲線升遷、變相吃空餉的重要手段，有的更是涉及腐敗現(xiàn)象。向下面借人，很多一借人可能就回不來(lái)了。
在現(xiàn)有的干部人事政策下，借用人員想向一級(jí)機(jī)關(guān)上調(diào)的可能性較小，畢竟借用的人還是原單位的人，在借人的單位被借的人很多時(shí)候好像是個(gè)局外人，像個(gè)沒(méi)根的人，身份尷尬，心里糾結(jié)，患得患失，焦慮，常常有不安全的感覺，工作久了，留又很難留在機(jī)關(guān)，回原單位，崗位肯定讓人頂了，得一切從頭開始。長(zhǎng)時(shí)間脫離原單位原崗位，評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升職稱職務(wù)、享受福利待遇等，肯定也得靠后站，未來(lái)發(fā)展明顯落后于留在原單位的人，有些借調(diào)的人長(zhǎng)期兩地分居，很影響家庭生活和感情。許多借調(diào)的人身心疲憊，其中甘苦，只有身處其中的人才知道。
層層借調(diào)，基層失血嚴(yán)重
能被上級(jí)機(jī)關(guān)相中，對(duì)于借調(diào)人員來(lái)說(shuō)，是一次展示自己能力的絕佳機(jī)會(huì)，因此，即使身份尷尬，很多人也樂(lè)意被借。
那些能讓上級(jí)機(jī)關(guān)看中的，基本上是基層單位的業(yè)務(wù)骨干，很多業(yè)務(wù)基本是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑的，這些人一借走，往往這項(xiàng)工作無(wú)法開展，能開口借人的單位，一般都能管到基層的錢或什么，得罪不起，何況也是被借的人的一次機(jī)會(huì)，一般會(huì)放行。但基層又得重新培養(yǎng)一個(gè)新人，有時(shí)有些單位有些崗位似乎成了培訓(xùn)基地。而且，由于這些人長(zhǎng)期離崗不脫編，導(dǎo)致基層無(wú)法根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)人，人才斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重。
違規(guī)借調(diào)，也導(dǎo)致機(jī)關(guān)病叢生，借調(diào)人員很多成為借人單位的干工作主力。借調(diào)的人在借調(diào)期間，往往是急事、雜事、難事、辛苦事，樣樣都得做，但機(jī)關(guān)在編人員往往無(wú)所事事，悠閑的很。有些機(jī)關(guān)人甚至覺得，反正是借來(lái)的，就得多干活。
剎住機(jī)關(guān)借調(diào)歪風(fēng)
機(jī)關(guān)借調(diào)亂象嚴(yán)重違反了人事制度，擾亂了長(zhǎng)期以來(lái)形成的以事設(shè)崗、以崗定人的機(jī)制，不利于干部的管理。
人事管理部門要完善和利用好干部管理制度，出臺(tái)規(guī)章制度規(guī)范借調(diào)行為，統(tǒng)一確立借調(diào)的基本制度，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位隨意借調(diào)工作人員，對(duì)借調(diào)人員類別、借調(diào)時(shí)間、借調(diào)期間管理考核等進(jìn)行規(guī)范，把借調(diào)權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)格落實(shí)干部人事工作中的“三定方案”，做到定人定崗、定崗定責(zé)、定責(zé)問(wèn)責(zé)，完善編制管理，根據(jù)職能清單科學(xué)合理地分配編制，以事設(shè)崗、以崗定人，建立編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，讓機(jī)關(guān)的編制能及時(shí)隨著機(jī)構(gòu)的職能的增減而變化。加強(qiáng)體制改革，建立能進(jìn)能出、能上能下的干部人事流動(dòng)機(jī)制，防止為官不為、人浮于事的不良風(fēng)氣，加強(qiáng)干部人事制度的執(zhí)行力，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，敦促機(jī)關(guān)每位干部人盡其才，而不是依靠借調(diào)人員來(lái)維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)責(zé)任追究，嚴(yán)肅人事調(diào)動(dòng)紀(jì)律，使凡進(jìn)必考成為一條鐵律，對(duì)那些企圖通過(guò)借調(diào)變相進(jìn)人甚至變相的單位和個(gè)人給予嚴(yán)肅處理。
