當好先行服務民生十二五大連交通實現跨越發(fā)展
2016-01-07
液化天然氣LNG公交車
大連市出租汽車智能調度與應急指揮中心的監(jiān)控大屏幕
大連迎來地鐵時代
大連灣互通立交
蜿蜒于山海之間的長興島鄉(xiāng)村公路大山線
交工通車后的長山大橋
本報記者趙蘊穎“十二五”時期，大連市交通局認真貫徹《大連市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，全力實施《大連市交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，圍繞全面建成小康社會和全域城市化宏偉目標，堅持以科學發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式、發(fā)展現代交通運輸業(yè)為主線，按照穩(wěn)中求進總基調，著力穩(wěn)增長、調結構、抓服務、提質量，在綜合交通、民生交通、智慧交通、綠色交通、法制交通、平安交通、和諧交通等方面實現跨越發(fā)展。完成交通固定資產投資346.6億元，比“十一五”增長31.1%，為我市社會經濟發(fā)展充分發(fā)揮了交通先行作用。
綜合交通篇
“十二五”時期，我市交通基礎設施建設穩(wěn)步推進。
公路網絡化建設和升級改造全面有序推進，到“十二五”末，全市公路總里程為13382公里，比2010年增加2119公里；高速公路531公里，比2010年增加95公里；二級以上公路比重28.5%，等級公路比重達到86%；公路密度達到108.4公里/百平方公里，比2010年增加17公里/百平方公里；全市建制村通瀝青（水泥）路比例達到100%，自然屯通瀝青（水泥）路比例達到85%。
長山大橋建成通車。作為東北地區(qū)第一座真正意義的跨海大橋，將大小長山島連成一體，破解兩島間天然瓶頸制約，有效整合長?？h50%陸域面積，使近70%人口共享功能性基礎設施建設成果。
丹大快鐵征地動遷基本完成。大連段征地動遷累計投入47億元，確保順利通車，開辟了大連經濟沿黃海向東發(fā)展新的通道，為完善大連國際航運中心集疏運體系，促進黃海沿線經濟開發(fā)創(chuàng)造了新的條件。
皮炮、莊蓋和大連灣疏港高速公路建成通車。有效帶動了普蘭店、瓦房店和莊河的經濟、社會和旅游業(yè)發(fā)展，完善了港區(qū)與高速公路網的銜接，推動了大連高速公路網絡化的形成。
渤海大道和旅順中部通道開工建設。與“七縱七橫”快速路相銜接，形成快速交通骨干路網，滿足沿線全域城市化需求，優(yōu)化城市整體空間布局，提升大連城市的功能定位。
普通公路建設再創(chuàng)新高。實施各級公路新改建、大中修5575公里，超過“十一五”期間2116公里，其中國省干線公路新建、大中修834公里，超過“十一五”期間421公里；縣級公路新建、大中修1222公里，超過“十一五”期間744公里，各項指標均為歷史之最，我市公路網狀況發(fā)生了歷史性變化。
公共交通基礎設施建設加快推進。202路軌道延伸線路試運營，金普城際鐵路建設穩(wěn)步推進，建成了金州中心汽車站、皮口陸港客運中心、大長山客運站，開工建設華林工業(yè)團地、河口、泉水、東港商務區(qū)、香爐礁汽車站、長興島客運交通樞紐、大連灣綜合客運樞紐、莊河市綜合客運樞紐等一批各種運輸方式有效街接、換乘便捷的綜合客運樞紐和?；剀嚦?br />
客貨運輸保障能力持續(xù)提升。到“十二五”末，公路客運量、客運周轉量分別達到1.06億人、58.77億人公里，比2010年分別增長51.6%和47.9%；公路貨運量、貨運周轉量分別達到3.06億噸、411.5億噸公里，比2010年分別增長60.2%和52.8%；城鄉(xiāng)客運一體化取得明顯成效，建制村客運班車通達率達到100%。
公路貨運集裝箱車、廂式貨車、罐式車、冷藏車，較2010年末分別增長33.2%、45.6%、28.5%和49.2%；機動車維修服務能力大幅提升，實現產值71.3億元；甩掛運輸試點工作初見成效，貨運車輛實載率明顯提高，多式聯運穩(wěn)步推進，港口集疏運能力顯著提高。
平安交通篇
完善行業(yè)安全監(jiān)管體系，注重抓好“五個體系”，即以責任體系為核心、組織體系為基儲管理體系為支撐、考核體系為動力，應急體系為保障，全面加強組織協調能力、快速反應救援能力、風險預警能力、行業(yè)安全監(jiān)管能力等“四個能力”建設。完善應急救援體系，抓好“三個隊伍”建設，組建了由155臺車輛組成的應急保障車隊、220臺車輛組成的應急運輸車隊、6名專家和1000名搶險隊員組成的應急專業(yè)搶險隊伍。在交通客運行業(yè)共組織兼職和聘請“安全監(jiān)督員”8400余人、“乘車義務安全員”81人。
增強重點部位安全監(jiān)管能力。危險品運輸、客貨運輸等重點行業(yè)安全監(jiān)管力度不斷加強，規(guī)范了2300余臺危貨車輛夜間停放，加強危貨運輸“一戶一策”、“一車一卡”推廣工作，危貨運輸車輛安全卡使用率達100％。嚴格執(zhí)行客運“三不進站、六不出站”規(guī)定。企業(yè)安全生產標準化建設工作取得較大進展，安全標準化建設在全省達到領先水平。
擴展平安工地建設覆蓋面。平安工地考評工作在我市重點工程和普通公路工程全面鋪開，實施了以考核內容、考核標準、考核辦法、結果公布為主要內容的安全生產管理責任考評體系。持續(xù)推動風險評估制度，以公路為重點的安全風險控制體系進一步健全，成立了公路路網監(jiān)測與應急處置中心，建設了公路交通應急裝備物資儲備與救援中心7個，在臺風、強降雨等災后公路搶通保通中發(fā)揮了重要作用。
加強突發(fā)事件應急演練，累計開展公共交通、工程建設、危險品運輸、消防、防汛等各類應急演練上千次，積累了處理突發(fā)事件的經驗，確保科學、及時、有效地應對安全事故。每年在不同時段，不間斷地對各工程項目的應急演練活動進行抽查，確保應急預案的實效性。
智慧交通篇
交通科技成果豐碩。累計組織6批67個交通科技項目，科技經費投資3586萬元，涉及公路建設養(yǎng)護新技術、交通信息化建設與服務、電子政務建設與服務、交通運輸安全與運營管理、交通可持續(xù)發(fā)展技術等方面。建設公共交通智能化應用示范工程和出租汽車服務管理信息系統(tǒng)兩個交通運輸部重點項目。
智能交通建設見成效。啟動大連市公共交通智能化應用示范工程，建設2條電子站牌示范線路，安裝車載終端2459臺、BRT線路電子站牌43個。建設出租汽車服務管理信息系統(tǒng)，完成數據中心、指揮中心、呼叫中心等3個中心建設。96126手機打車軟件、公交線路查詢、大連掌上公交等手機APP投入運行。實現明珠卡在城市公交、地鐵、出租車一卡通行，獲得交通運輸部批準使用全國交通一卡通商用密碼，啟動一卡通互聯互通建設。
交通信息化逐步拓展。開發(fā)應用了道路貨運和機動車維修綜合服務管理平臺、出租汽車行業(yè)綜合服務管理平臺、機動車駕駛員培訓管理、道路客運聯網售票等運輸管理系統(tǒng)，提升了道路運輸信息化管理和服務水平。開發(fā)應用了道路貨運物流平臺、重點公路建設項目管理、公路橋隧施工風險管理等信息系統(tǒng)，提高大連市公路路網運行監(jiān)管能力和突發(fā)事件的處置能力。在客運車輛、危險品運輸車輛、重型貨運車輛等營運車輛安裝衛(wèi)星導航終端4.5萬臺，實現營運車輛全方位動態(tài)監(jiān)管。
民生交通篇
我市邁入了地鐵時代。2015年，地鐵1、2號線一期工程順利通車試運營，大連歷史性地跨入了地鐵時代，在西安路站構成換乘，輻射城區(qū)東西南北，將中心城區(qū)的大型住宅區(qū)、商務區(qū)、產業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐等有機串聯起來，極大緩解了中心城區(qū)交通擁堵局面，改善了中心城區(qū)到城市外延地區(qū)的出行條件。全市軌道交通運營里程達到143公里，標志著我市初步形成以軌道交通為骨干、地面公交為主體、出租汽車為補充的城市交通運輸服務體系，構筑起現代化立體城市公共交通新格局。
通屯油路實現歷史性突破。累計新建通屯油路3600公里，6732個自然屯已通上了油路，自然屯通油路比率達到85%，旅順、甘井子、長興島、長?？h、保稅區(qū)5個區(qū)市縣已實現油路通屯率100%，我市通屯油路在全國處于領先水平。尤其是2014年以來，市政府每年安排5億元資金用于通屯油路建設，我市農村公路網的通達深度不斷提高，農民出行難問題得到有效解決。
“公交都市”建設初步成型。我市作為全國首批15個“公交都市”試點城市之一，一期工程于2015年建成，市民通過“大連公交”手機APP系統(tǒng)、電子站牌、車載終端、WAP網站等信息終端，可多方位獲取公交出行相關服務信息。行業(yè)管理部門可實時監(jiān)控運行情況，準確掌握公交準點率、客流量等信息。二期工程建成后，將實現市內所有公交車輛、場站、公交站點全覆蓋的實時監(jiān)控體系，升級完善企業(yè)智能調度系統(tǒng)，整合行業(yè)管理部門和公交企業(yè)數據資源，有效提高我市公交運營管理服務水平。
公共交通出行方式實現多元化。到“十二五”末，公交線網長度533公里，公交站點500米覆蓋率為93%，萬人擁有公交車23.8標臺，公交出行分擔率為45%，有公交專用道62條260公里，市區(qū)主干道設置率達到46%，公交出行分擔率和萬人擁有公交車數均列全省第一?！笆濉逼陂g，共新開、延伸、延時公交線路96條，增設和調整317處公交站點，更新公交車輛3556臺。創(chuàng)新開通定制商務快線、巴士快線、社區(qū)巴士、夏季旅游線路等多種公共交通出行方式。我市擁有常規(guī)公交、地鐵、有軌電車、無軌電車、BRT、社區(qū)巴士、定制公交、地鐵巴士和機場商務快線等多種公共交通出行模式，成為全國公共交通方式最齊全的城市之一。
出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展?！笆濉逼谀谐鲎馄嚳偭窟_13989臺，新增出租汽車1050臺，更新車輛5530臺。建立機嘗北站、火車站等返程搭載點。建立個體服務中心，推動出租汽車行業(yè)小微企業(yè)和個體業(yè)戶整合。做好出租汽車駕駛員教育培訓，共完成崗前培訓2萬余人次，在崗培訓近7萬人次。深入研究出租汽車行業(yè)與互聯網融合發(fā)展，推進出租汽車行業(yè)深化改革。兼顧出租汽車企業(yè)、駕駛員及乘客之間的利益，合理調整運價，出租車市場平穩(wěn)有序。
道路貨運集疏運體系逐步完善。道路貨運占綜合運輸總量的比例保持在60%以上，現有集裝箱中轉站43個，集裝箱運輸企業(yè)165家，運輸車輛4000余臺，運輸干線輻射30余個城市；現有零擔物流園區(qū)9個，分支機構112個，運輸車輛1.5萬臺，線路通達108個大中城市；現有城市配送企業(yè)421個，車輛1.6萬臺，配送終端直通市區(qū)各商業(yè)網點。大連鐵成物流、升運物流園區(qū)等一批貨運物流園區(qū)投入運營，全市龍頭物流企業(yè)達到24家，形成以物流園區(qū)、配送中心、配送網點為網路的現代貨運配送體系。
綠色交通篇
推進交通行業(yè)節(jié)能減排，提高行業(yè)能源利用效率。我市被確定為綠色交通城市創(chuàng)建單位，開展綠色能源應用、城市公交便利化、綠色樞紐場站等10類節(jié)能減排工程，獲得交通運輸部節(jié)能減排專項補貼資金6489萬元。
在綠色裝備建設方面，新增和更新公交車、出租車全部使用新能源或清潔燃料，累計淘汰營運黃標車8297臺，全市現有節(jié)能與新能源營運車輛4745臺，節(jié)能與新能源城市公交車占比達70%。做好營運車輛達標車型核查及市場準入工作，嚴格執(zhí)行道路運輸車輛燃料消耗量限制標準和工作規(guī)范，立足車輛源頭，不達標者不得投入營運。
在綠色維修建設方面，打造“綠色汽修一條街”，進駐機動車綠色維修達標企業(yè)13家，企業(yè)店面環(huán)境整潔、噪聲污染可控、經營行為規(guī)范、維修服務質優(yōu)，是汽車維修業(yè)與現代城市、居民社區(qū)有機融合、和諧共處的典范。依托綠色維修建設，還組織開展了“濱城車大夫”活動，向廣大車主提供法律法規(guī)及汽車維修技術咨詢，解答疑難問題。
在綠色公路建設方面，在公路新改建和大中修工程中推行瀝青溫拌、廢橡膠粉改性瀝青、舊瀝青路面再生等技術應用，降低能源消耗，減少有害氣體和廢棄物排放，加快資源循環(huán)利用，促進環(huán)境保護，每年實施100公里以上。
和諧交通篇
干部職工素質明顯提升。深入開展科學發(fā)展觀、黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育和大討論活動、作風建設年、工作落實年、工作創(chuàng)新年、工作質量年等主題實踐活動，精心創(chuàng)設活動載體，各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力大幅提高。拓展行業(yè)教育，組建大連交通職業(yè)教育集團，成立行業(yè)干部教育培訓基地，完成各級各類從業(yè)人員職業(yè)培訓51.4萬人次，比“十一五”期間提高41.8%，開展各級干部培訓1600余人次。
行業(yè)文明再上新臺階。以“服務群眾，奉獻社會”為宗旨，以“學先進、樹新風、建體系、創(chuàng)一流”活動為主要載體，廣泛開展行業(yè)文明服務創(chuàng)建活動，公交、地鐵、出租汽車等行業(yè)先后開展了“優(yōu)質文明迎全運，文明公交在大連”、“大連公交，您流動的家”、“與您同行，一路文明”、“交通好人”、“最美公交人”、“文明駕駛從學車開始”等文明服務活動。全市交通系統(tǒng)開展了“十佳百強”評選活動，充分發(fā)揮榜樣的力量來帶動全行業(yè)提升文明服務水平，樹立了交通各行業(yè)良好的社會形象。“十二五”期間，我市交通系統(tǒng)獲得市級以上集體或個人榮譽稱號350余個。
文化建設提升軟實力。按照“人便于行、貨暢其流、服務群眾、奉獻社會”的交通行業(yè)核心價值觀，凝練“爭分奪秒、爭創(chuàng)一流、創(chuàng)新進娶盡責擔當、攻堅克難、助人成功、持續(xù)學習”28字大連交通精神，引領行業(yè)文化建設。2014年以來開展22次“走進交通”活動，舉辦23期“交通大講堂”，開設“青年干部論壇”，舉辦交通發(fā)展成就展、主題演講、書畫攝影作品展、征文比賽、文化講座、趣味運動會等豐富多彩的群眾性文體活動，在各項活動中深化交通精神，以交通精神引領行業(yè)文化建設，塑造創(chuàng)先爭優(yōu)的文化氛圍和工作精神。
政風行風明顯改善。打造內容科學、程序嚴密、有效管用的黨風廉政制度建設體系，用制度規(guī)范行為、用制度約束權力。圍繞權力運行的“關節(jié)點”、內部管理的“薄弱點”和問題易發(fā)的“風險點”，制定重點部位、關鍵崗位的廉政風險防控手冊。定期聘請社會監(jiān)督員，建立完善交通政風行風監(jiān)督評議制度，形成風清氣正的行業(yè)風氣。
法制交通篇
形成較為完善的交通法規(guī)體系。《大連市軌道交通條例》的實施，不僅為我市的軌道交通運營提供了法律依據，也為我市的軌道交通法規(guī)體系建設奠定了基?！洞筮B市道路貨運市場管理規(guī)定》首次提出網絡貨運概念，并將其納入行業(yè)管理范圍，填補了監(jiān)管空白。修訂《大連市出租汽車經營信譽考核辦法》和《大連市出租汽車駕駛員記分考核管理辦法》，交通行業(yè)形成較為完善的交通法規(guī)體系。
提升交通執(zhí)法效能，建立執(zhí)法監(jiān)督平臺，實現現場執(zhí)法記錄、案件現場處理、執(zhí)法行為監(jiān)控、執(zhí)法力量調配、執(zhí)法信息管理等執(zhí)法全過程監(jiān)管。集中開展運輸市場專項整治活動，累計出動執(zhí)法人員4萬余人次，查處和糾正各類違法違章行為3萬余件。實現全市交通系統(tǒng)執(zhí)法服裝、執(zhí)法標識、執(zhí)法證件、基層執(zhí)法場所外觀“四統(tǒng)一”，全面提升交通執(zhí)法形象。
規(guī)范權力運行，全面完成大連市交通局權力清單、責任清單公示工作，將權力曬在陽光下，積極創(chuàng)建“法治政府、廉潔政府、服務型政府”。大連市交通局先后榮獲“全國交通依法行政工作示范單位”、“全國交通運輸依法行政先進集體”等稱號，連續(xù)多年被評為“大連市依法行政工作先進單位”，局屬各執(zhí)法單位多年在全省道路運輸執(zhí)法評議考核中獲得第一名。
（本版照片由交通局提供）
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