服務(wù)海絲對(duì)接自貿(mào)區(qū)當(dāng)好發(fā)展先行官
2015-06-01
3月24日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)了福建自貿(mào)區(qū)總體方案，福建再次站到了改革開(kāi)放的最前沿。3月28日，被稱(chēng)為“一帶一路”戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)正式發(fā)布，福建成為21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)。兩項(xiàng)政策的落地，為福建交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了前所未有的內(nèi)生動(dòng)力和重大契機(jī)，創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。
交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。從改革開(kāi)放之初人民群眾“要致富、先修路”的樸素心聲，到今年政府工作報(bào)告明確提出“使交通真正成為發(fā)展的先行官”的定位，交通運(yùn)輸在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用早已被證實(shí)且日益凸顯。
適時(shí)適勢(shì)，福建交通不僅要做好21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的建設(shè)基礎(chǔ)，還要有效對(duì)接福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮好開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)挑起開(kāi)路先鋒重?fù)?dān)、發(fā)揮先行引領(lǐng)作用，使交通運(yùn)輸在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中善謀善為，切實(shí)做到先行、做實(shí)、盡責(zé)。
當(dāng)好發(fā)展先行官，要進(jìn)一步加快改革創(chuàng)新步伐。交通先行，首先要以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，建立起開(kāi)放、包容、均衡、普惠的交通運(yùn)輸投資管理新體制，營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的交通運(yùn)輸投資環(huán)境。福建省將向外商及臺(tái)灣服務(wù)提供者放低投資準(zhǔn)入門(mén)檻，吸引其投資建設(shè)福建交通運(yùn)輸事業(yè)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的生產(chǎn)和管理理念，刺激國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新管理、提升服務(wù)。按照計(jì)劃，外商將可以在福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)以合資、合作形式從事公共國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)且外方持股比例放寬至51%，也可以獨(dú)資形式從事國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)集裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)，同時(shí)，中外合資、中外合作國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資持股比例限制也將放寬。
當(dāng)好發(fā)展先行官，要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放程度。國(guó)家“一帶一路”宏偉藍(lán)圖的繪就和福建自貿(mào)區(qū)的落地，將福建與世界更加緊密地聯(lián)系在一起。福建交通應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放程度，這是“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)的要求，也是當(dāng)好先行官的歷史使命。不僅要將郵輪運(yùn)輸、外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱的沿海捎帶業(yè)務(wù)、道路客（貨）運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、公路卡車(chē)和汽車(chē)貨運(yùn)服務(wù)等項(xiàng)目進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，還要加速閩臺(tái)車(chē)輛互通進(jìn)程，優(yōu)化兩岸航運(yùn)機(jī)制，擴(kuò)大閩臺(tái)交流合作。并盡快抓緊研究制定專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、研究出臺(tái)扶持政策、繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放程度，擴(kuò)展?？蘸竭\(yùn)服務(wù)功能，加快建設(shè)郵輪母港，全力推進(jìn)江陰汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸、東南國(guó)際航運(yùn)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。
當(dāng)好發(fā)展先行官，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目監(jiān)管流程，提升法治水平。目前，外商獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè)許可權(quán)限下放至福建，已有7項(xiàng)措施被列入今年福建省監(jiān)管領(lǐng)域重點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目。今后，福建還將繼續(xù)認(rèn)真研究自貿(mào)區(qū)事中事后監(jiān)管工作，研究制定《關(guān)于福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)事中事后監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》、《外商、臺(tái)灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事道路客（貨）運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理辦法（試行）》和《福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（交通運(yùn)輸）辦事指南》等一系列規(guī)章，并制定相關(guān)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)操作規(guī)程，確保相關(guān)試驗(yàn)項(xiàng)目可操作性且公開(kāi)透明。
風(fēng)起揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)，四海同心逐新夢(mèng)。宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，福建交通運(yùn)輸人愿披荊斬棘、勇于擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建起強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障體系，推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提速發(fā)展，再現(xiàn)古絲綢之路曾經(jīng)的榮耀與輝煌，共同鑄就團(tuán)結(jié)、發(fā)展、繁榮、文明的希望之夢(mèng)。
（福建省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)張兆民）
