戶縣交通運輸局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺階
2016-01-05
推進黨風(fēng)廉政建設(shè)是當前依法治國新常態(tài)下全面從嚴治黨重要而緊迫的任務(wù)，也是落實中央十八屆五中全會精神，推動反腐工作的形勢所需。戶縣交通運輸局緊緊圍繞落實兩個責(zé)任和“三轉(zhuǎn)”要求，突出抓好紀律審查、監(jiān)督執(zhí)紀等主業(yè)主責(zé)，保持“零容忍”態(tài)度查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，切實減少腐敗存量，遏制腐敗增量，為交通事業(yè)健康發(fā)展提供了堅強的政治保障。
推進改革創(chuàng)新實現(xiàn)方式轉(zhuǎn)變
交通運輸行業(yè)點多、線長、面廣，在行政管理中廉政風(fēng)險點防范管理難度較大，腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)。針對這一現(xiàn)狀，戶縣交通運輸局摒棄慣性思維，突出執(zhí)紀特色，不斷強化權(quán)力管控、巡查考核、干部管理等措施，切實以方式轉(zhuǎn)變提升廉政建設(shè)實效。
創(chuàng)新權(quán)力制約機制。新常態(tài)下，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里是有效預(yù)防腐敗的治本之策。為此，戶縣交通運輸局積極探索，大膽創(chuàng)新，按照“減權(quán)、分權(quán)、制權(quán)、控權(quán)”的思路，在全縣率先實行“一把手三不直接”管理規(guī)定，即“一把手”不直接管財務(wù)，不直接管工程、不直接管人事，不斷擴大權(quán)力制約和管控，從制度、機制上預(yù)防了腐敗現(xiàn)象發(fā)生。抽調(diào)技術(shù)骨干、業(yè)務(wù)骨干、相關(guān)科室管理人員組建成立公路建設(shè)管理等4個決策小組，通過民主決策，促進科學(xué)決策，實現(xiàn)了各項工作在規(guī)范中運轉(zhuǎn)、陽光下操作。
夯實廉政主體責(zé)任。局黨委始終立足源頭治腐，制定出臺《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任實施意見》，分解廉政工作任務(wù)，列出抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的具體要求和措施，在全系統(tǒng)逐步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委監(jiān)督執(zhí)紀、各級黨組織齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作格局。出臺《廉政談話制度》，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識。2015年，共開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話30余人次，協(xié)調(diào)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題12個。
規(guī)范紀檢干部分工。圍繞發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用，戶縣交通運輸局逐步調(diào)整紀檢干部分工，把不該紀檢干部牽頭或參與協(xié)調(diào)的工作交還給相關(guān)部門。通過調(diào)整，局紀委書記不在重大項目中掛職，不分管安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法、征地拆遷等工作，基層紀檢組長不承擔(dān)紀檢監(jiān)察以外的其他業(yè)務(wù)，切實將精力集中到監(jiān)督執(zhí)紀上來。同時，積極開展專項檢查，對基層紀檢組長分工兼職情況進行定期檢查。
從嚴八項規(guī)定實現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
實踐證明，改作風(fēng)是持久戰(zhàn)，也是攻堅戰(zhàn)，必須以踏石留英抓鐵有痕的勁頭抓下去，才能看到實效。為此，戶縣交通運輸局深入貫徹中央八項規(guī)定，認真踐行“三嚴三實”要求，堅持以好的作風(fēng)抓作風(fēng)，以實的辦法抓落實，通過實施公車改革等措施，弛而不息狠剎“四風(fēng)”問題，力促作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁尚А?br />
實施公車改革。針對群眾反映強烈的公車問題,在全縣率先取消一般性公務(wù)用車，推行公務(wù)用車租賃使用模式，對全系統(tǒng)公務(wù)車實行集約化管理，確保公務(wù)車輛的規(guī)范化使用。同時，投資15余萬元建立GPS公車監(jiān)控中心，不斷加強全縣122輛執(zhí)法執(zhí)勤車及全系統(tǒng)80輛公務(wù)車的全天候監(jiān)控，改革以來，公車運行成本節(jié)約20余萬元，支出同比下降45%，有效遏制和杜絕“車輪上的腐敗”現(xiàn)象。
簡化審批程序。在深化行政審批改革方面，戶縣交通運輸局堅持以權(quán)力“減法”換方便群眾的“乘法”，大力推進政務(wù)公開，簡化行政審批手續(xù)和辦事程序，將客運、貨運、駕培、維修、出租等17項行政審批及服務(wù)事項交由交通政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，進一步方便群眾辦事。
加強資金監(jiān)管。在推進會計管理體制改革中，不斷強化預(yù)算約束和財務(wù)監(jiān)督，對全系統(tǒng)14家基層單位的24套核算賬務(wù)實施“三個統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一資金管理，從源頭上遏制了資金的擠占、挪用、浪費等現(xiàn)象發(fā)生。積極推行“收支兩條線”管理制度，在全系統(tǒng)8家執(zhí)法部門的違法處理窗口增設(shè)罰沒款POS機14臺，通過銀行代收，實現(xiàn)“罰繳分離”，有效杜絕了違規(guī)處罰行為，使執(zhí)法工作更加透明、陽光。
聚焦主業(yè)主責(zé)實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變
厘清職能定位，聚焦主業(yè)主責(zé)，是“三轉(zhuǎn)”的核心。在開展紀檢系統(tǒng)“基層組織建設(shè)年活動”中，戶縣交通運輸局紀委堅持以加強體制建設(shè)引領(lǐng)職能轉(zhuǎn)變，通過強化主體責(zé)任落實、設(shè)立紀檢監(jiān)察審計室、派駐紀檢組長等措施，切實把工作重心和力量聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀上來，全面提高了紀檢監(jiān)察組織的履職能力。
增強紀律審查力量。為切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，通過“增、并、轉(zhuǎn)”的方式，不斷優(yōu)化整合紀律審查資源，從人、財、物方面給予紀律審查工作保障和支持。紀檢監(jiān)察審計室成立以來，共立案4件，辦結(jié)4件，誡勉談話4人，黨紀處分4人，通報違紀單位3個，責(zé)令退還違規(guī)收費10.8萬元，及時糾正了公交客運企業(yè)未經(jīng)批準擅自漲價、客運三輪公司濫收管理費等一批損害群眾利益行為。針對社會關(guān)注度高、敏感度強的征地拆遷問題，局紀委持續(xù)加大公路征拆過程中操作程序的跟蹤監(jiān)督，尤其是對撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征遷補償資金進行嚴格核對和專項審計，實行補償資金封閉運行，獨立運作，有效防止了建設(shè)資金被挪用、截留現(xiàn)象。
織密派駐監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。按照內(nèi)涵發(fā)展，盤活存量的原則，局紀委全面加強基層組織執(zhí)紀監(jiān)督職能，向全系統(tǒng)18個基層單位全面派駐紀檢組長，配備2名紀檢干事，實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察工作全覆蓋。紀檢組長全程參與“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用）事項決策，重點實施“一把手”權(quán)力和單位作風(fēng)紀律監(jiān)督，確保黨內(nèi)監(jiān)督作用充分發(fā)揮。
轉(zhuǎn)變紀律檢查方式。為突出執(zhí)紀特色，把紀律、規(guī)矩挺在前面,立起來、嚴起來，局紀委建立了“常態(tài)化交叉檢查”機制，不定期從系統(tǒng)各部門抽調(diào)紀檢組長組成巡查組，采取明察暗訪、隨機抽查等方式，對各部門紀律松懈、作風(fēng)渙散、執(zhí)行不力等“四風(fēng)”問題進行檢查整頓，切實將“四風(fēng)”問題抓早抓校
“道有夷險，履之者知”。在治理腐敗中，戶縣交通運輸局用創(chuàng)新“轉(zhuǎn)”出了活力，用實踐“轉(zhuǎn)”出了經(jīng)驗，用務(wù)實“轉(zhuǎn)”出了發(fā)展，深入推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了顯著成效。今后，戶縣交通運輸局將主動適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新常態(tài)，切實握牢執(zhí)紀監(jiān)督這把“利劍”，認真解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力推動全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階。
本文來源：西安日報責(zé)任編輯：黃歡_NN1650
