《甘肅省精準扶貧交通支持計劃實施方案》解讀
2015-06-19
打通精準扶貧的“最后一公里”—《甘肅省精準扶貧交通支持計劃實施方案》解讀
成縣店村鎮(zhèn)張寨村群眾從通村公路上經(jīng)過。截至目前，該縣245個村中有208個村實現(xiàn)通水泥路，總里程達920公里。本報通訊員張平良
近年來我省交通基礎設施建設取得長足發(fā)展，但貧困地區(qū)交通發(fā)展仍然滯后，特別是一些偏遠農(nóng)村地區(qū)交通“最后一公里”的問題沒有得到有效解決，農(nóng)民出行難、乘車難、農(nóng)產(chǎn)品運輸難，成為制約貧困地區(qū)脫貧致富的“瓶頸”。
要想富，先修路。打通脫貧致富的“最后一公里”，不僅是貧困地區(qū)群眾的迫切愿望，也是省委省政府全面實施精準扶貧、精準脫貧的重要舉措。
近期，根據(jù)省委、省政府的安排部署，省交通運輸廳、省扶貧辦制定了《甘肅省精準扶貧交通支持計劃實施方案》(簡稱《方案》)。通過《方案》的實施，進一步加大通村道路建設力度，更好地助推全省精準扶貧工作。
本報記者嚴存義
對于《方案》制定的背景，省交通運輸廳廳長康軍指出，近年來我省深入開展“1236”扶貧攻堅行動，貧困地區(qū)交通基礎設施建設、服務能力提升等方面均取得了一定的成績，但與全面建成小康社會的要求和廣大人民群眾的期盼相比，許多農(nóng)村地區(qū)“路難行、車難乘”的問題還沒有得到根本解決。為聚焦群眾脫貧致富的瓶頸制約和扶貧工作薄弱環(huán)節(jié)，瞄準精準扶貧的“滴灌口”，省委、省政府制定出臺了《關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的意見》和17個一攬子專項配套實施方案，形成了具有“組合拳”特色的“1+17”精準扶貧工作方案，扎實推進精準扶貧精準脫貧。作為專項配套實施方案之一，《甘肅省精準扶貧交通支持計劃實施方案》進一步明確了當前和今后一個時期交通扶貧開發(fā)工作的任務書、作戰(zhàn)圖和時間表。
按照省委、省政府對交通精準扶貧的相關(guān)部署和要求，今后6年，省交通運輸廳將以58個貧困縣(市、區(qū))、17個插花型貧困縣(市、區(qū))和6220個貧困村為精準扶貧對象，結(jié)合“6873”交通突破行動，圍繞“路暢、站成、車通”的目標，突出抓好通村公路建設，到2017年底，實現(xiàn)全省所有建制村通瀝青(水泥)路，比全國提前三年實現(xiàn)100%建制村通暢目標；實現(xiàn)“鄉(xiāng)有等級站、村有汽車?？奎c、村村通客車”的農(nóng)村客運網(wǎng)絡全覆蓋。到2020年底，全省農(nóng)村公路基礎設施網(wǎng)絡逐步完善，養(yǎng)護管理能力不斷增強，路網(wǎng)整體服務水平、安全水平和應急保障能力顯著提升。
《方案》中，對未來幾年全省農(nóng)村公路建設目標任務進行了具體安排。2015年至2020年我省將建設農(nóng)村公路5萬公里(建制村通暢工程3萬公里、“千村美麗”示范村村組道路建設工程1萬公里、農(nóng)村路網(wǎng)改善工程1萬公里)。在建制村通暢工程建設方面，全省規(guī)劃建設建制村通暢工程5萬公里，已建成20047公里，在建1941公里。從2015年起用3年時間重點實施剩余的建制村通暢工程28012公里，新增5071個建制村通瀝青(水泥)路，安排補助資金約136億元。在“千村美麗”示范村村組道路工程建設方面，從2016年起用5年時間重點實施“千村美麗”示范村村組道路建設工程1萬公里，安排資金20億元，進一步改善示范村通行環(huán)境，有效助推“千村美麗”示范村建設。在農(nóng)村路網(wǎng)改善工程建設方面，從2018年起用3年時間重點實施農(nóng)村路網(wǎng)改善工程1萬公里，安排資金48億元，升級改造一批重要的縣鄉(xiāng)道，適度推進縣鄉(xiāng)道路聯(lián)網(wǎng)工程，加快推進“三路一?！?斷頭路、瓶頸路、年久失修路以及危橋)改造，有序推進返砂通村油路改建，努力完善農(nóng)村公路安全生命防護工程，有效維修養(yǎng)護已建成的通村道路，鞏固建設成果。
目標任務明確，如何確保落到實處？對此，《方案》提出了相關(guān)保障措施。一是科學制定地方配套方案。各級交通運輸主管部門將根據(jù)實際需求，制定本地區(qū)的實施方案，建立交通精準扶貧機制，把資金精準配置到位，提高扶貧攻堅工作的針對性、有效性和持續(xù)性。二是加大資金保障。通村道路建設資金主要通過申請國家補助和銀行貸款解決，不足部分通過地方自籌和動員群眾投工投勞等方式解決。三是加強監(jiān)督管理。建立健全監(jiān)督檢查制度，加強項目基本建設程序監(jiān)督、招標投標市場監(jiān)管，完善建設工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機制，重點落實工程質(zhì)量終身責任追究制度和質(zhì)量保證體系，全面實施建設計劃、補助政策、招投標、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用、工程驗收等內(nèi)容的七公開制度，有機結(jié)合社會監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督，確保項目設計、施工質(zhì)量、工程進度及造價控制。四是完善客運網(wǎng)絡。加快推進客運網(wǎng)絡化建設，有序增加農(nóng)村客運車輛和客運班線，促進農(nóng)村客運網(wǎng)絡和城市公交網(wǎng)絡的合理銜接和有效融合。規(guī)范農(nóng)村客運市場，加強農(nóng)村客運市場監(jiān)管，優(yōu)化農(nóng)村客運運力結(jié)構(gòu)，努力提高農(nóng)村客運安全水平。五是強化養(yǎng)護管理。建立通村道路管養(yǎng)長效機制，全面落實縣、鄉(xiāng)、村三級管理養(yǎng)護責任，確保農(nóng)村公路管養(yǎng)責任、機構(gòu)人員配置、制度執(zhí)行、資金籌措、監(jiān)督考核落實到位，推動農(nóng)村公路管養(yǎng)工作規(guī)范化、常態(tài)化，不斷提升農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平。
康軍表示，通過《方案》的深入實施，使農(nóng)村地區(qū)交通條件得到明顯改善，帶動富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)貧困地區(qū)路通車通、人便于行、貨暢其流，為精準扶貧、精準脫貧奠定堅實的基矗一是農(nóng)民群眾安全便捷出行的能力不斷提升。到2017年底，全省所有建制村全部通瀝青(水泥)路，到2020年底，1000個示范村村組道路得到改善，有力助推“千村美麗”示范村建設，顯著提升農(nóng)村交通條件，解決農(nóng)村“進出難”的問題。二是農(nóng)民群眾脫貧致富的能力不斷提升。到2020年，農(nóng)村公路網(wǎng)絡“通村暢鄉(xiāng)、標準適宜、管養(yǎng)到位”，農(nóng)村客運網(wǎng)絡“班車到村、人便于行、安全便捷”，進一步拉近農(nóng)村和市場的距離，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民致富增收的新路子。三是農(nóng)民群眾創(chuàng)造幸福美好新生活的能力不斷提升。通過加快農(nóng)村交通基礎設施的發(fā)展，拉近城鄉(xiāng)距離，加快區(qū)域間的信息交流和物資交流，在提高公共服務能力和改善民生等方面產(chǎn)生巨大效應。
作者：嚴存義
（來源：每日甘肅網(wǎng)-甘肅日報）本文來源：每日甘肅網(wǎng)
