甘肅省公路路政管理條例
2015-02-24
（1997年1月20日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過。根據(jù)2002年6月1日甘肅省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈甘肅省公路路政管理條例〉的決定》第一次修正。根據(jù)2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈甘肅省公路路政管理條例〉的決定》第二次修正。2011年5月31日甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂。）
第一章總則
第一條為了加強對公路的保護，提高公路管理水平，保障公路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、專用公路的公路路政管理，適用本條例。
本條例所稱公路路政管理，是指為保障公路完好、安全和暢通，依法保護公路、公路用地及公路附屬設(shè)施，管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的行政行為。
《甘肅省高速公路管理條例》對高速公路路政管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條公路路政管理實行統(tǒng)一管理、分級負責、綜合治理的原則。
省人民政府交通運輸主管部門主管全省公路路政管理工作。各級公路管理機構(gòu)負責各自管轄路段的路政管理工作。專用公路的路政管理工作由專用單位負責。
各級公安、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，依照各自職責，配合公路管理機構(gòu)做好路政管理工作。
第四條公路管理機構(gòu)應(yīng)當依法履行職責，做好公路保護工作，完善公路服務(wù)設(shè)施，提高公路服務(wù)和管理水平，維護公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保障公路完好、安全和暢通。
第五條公路受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設(shè)施。
任何單位和個人都有愛護公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和影響公路安全的行為。
第二章管理職責
第六條公路管理機構(gòu)的路政管理職責是：
（一）宣傳、貫徹公路路政管理的法律、法規(guī)；
（二）管理和保護公路路產(chǎn)；
（三）實施公路路政巡查，依法查處違反路政管理的違法行為；
（四）維護公路養(yǎng)護、施工作業(yè)的正常秩序；
（五）依法管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，取締違法建筑設(shè)施；
（六）審批穿（跨）越公路修建設(shè)施的事項以及在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)埋（架）設(shè)管（桿）線的事項；
（七）監(jiān)督管理超過公路限載、限高、限長、限寬標準和超過載重質(zhì)量的運輸車輛（以下簡稱超限超載）及公路狀況；
（八）審批鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具上路行駛事項；
（九）設(shè)置、維護建成公路的標志、標線；
（十）負責在建公路的路政管理；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第七條省級公路管理機構(gòu)負責許可以下事項：
（一）涉及高速公路的路政許可事項；
（二）跨盛市（州）的超限運輸；
（三）跨市（州）修建穿（跨）越公路的設(shè)施；
（四）跨市（州）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋（架）設(shè)管（桿）線；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第八條市（州）級公路管理機構(gòu)或者省直屬公路管理機構(gòu)按照各自的管理范圍許可以下事項：
（一）在公路上設(shè)置立交、平交道口；
（二）在轄區(qū)公路埋（架）設(shè)管（桿）線、修建穿（跨）越公路的設(shè)施；
（三）跨縣（市、區(qū)）的超限運輸；
（四）因國家建設(shè)確需利用、占用公路路產(chǎn)期限在30日以內(nèi)的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第九條除第七條、第八條規(guī)定的情形外，其他相應(yīng)的路政許可事項由縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)或者省直屬縣（市、區(qū)）級公路管理機構(gòu)按照各自的職責范圍進行管理。
第十條公路行道樹的種植、養(yǎng)護、管理工作，由各級公路管理機構(gòu)按照公路綠化工程技術(shù)標準統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實施，實行誰種植、誰管護、誰受益的原則。
第三章路產(chǎn)管理
第十一條公路管理機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定對既有公路路產(chǎn)進行調(diào)查核實，建立健全路產(chǎn)檔案資料。新建公路竣工時，應(yīng)當同時建立路產(chǎn)檔案資料。
第十二條在公路兩側(cè)邊溝、截水溝、邊坡、坡腳護坡道、隔離欄柵以外各不少于１米寬的土地，以及用于建設(shè)、養(yǎng)護公路和公路附屬設(shè)施的其他土地為公路用地。
公路用地應(yīng)當按照國家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
因公路改線而不再行駛車輛的舊公路，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可調(diào)換公路建設(shè)用地或者改作其他公路附屬設(shè)施的用地。
第十三條在公路、公路用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）設(shè)置棚屋、維修、洗車、加水、加油場點和電桿、變壓器及其他非公路設(shè)施；
（二）打場曬糧、擺攤設(shè)點、違規(guī)設(shè)置廣告牌；
（三）進行集市貿(mào)易，舉辦物資交流會等商業(yè)性活動；
（四）采礦、采石、取土、挖砂；
（五）填埋、堵塞、損壞公路排水系統(tǒng)或者利用公路橋涵、排水溝等設(shè)施引水灌溉、排放污水、筑壩蓄水、設(shè)置閘門；
（六）傾倒、堆積、拋撒、焚燒垃圾等；
（七）盜竊、移動、損壞、涂改公路標志、標線及測樁、界樁、護欄、花草樹木等公路附屬設(shè)施；
（八）鋪設(shè)妨礙公路安全暢通的空中或者地下管線；
（九）其他侵占、破壞、損壞、盜竊、遷移、污染公路路產(chǎn)的行為。
第十四條在封閉收費公路上，禁止下列行為：
（一）設(shè)置平交道口；
（二）鐵輪車、履帶車、未封閉的垃圾車、拖拉機和非機動車輛等行駛；
（三）沖闖站（卡）、拒絕繳費。
第十五條在大、中型公路橋梁和渡口的周圍200米，小型橋梁的周圍50米，公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）采挖砂石、淘金、開礦、修筑堤壩，壓縮或者拓寬河床、燒荒、刷坡、爆破、取土、伐木及其他類似行為；
（二）傾倒垃圾、污物，堆放物品、停放裝載危險品的車輛以及其他類似活動；
（三）鋪設(shè)輸送易燃、易爆、易漏和有毒物品的管道及其他妨礙公路橋梁、渡口、隧道安全暢通的行為。
第十六條禁止亂砍濫伐和損壞公路行道樹；禁止利用公路行道樹架設(shè)電線、懸掛各種標牌。
需要更新采伐公路行道樹的，應(yīng)當向公路管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準方可更新采伐，并及時補栽；不能及時補栽的，應(yīng)當交納補栽所需費用，由公路管理機構(gòu)代為補栽。
第十七條因修建鐵路、機嘗通信設(shè)施、水利工程、油氣管線和進行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當事先征得公路管理機構(gòu)同意；影響交通安全的，還須征得公安交通安全管理部門同意。
占用、利用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當按照不低于該段公路原有的技術(shù)標準予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。
第十八條修建穿（跨）越公路的各種橋梁、渡槽、管線、牌樓等設(shè)施，須經(jīng)公路管理機構(gòu)同意；影響交通安全的，還需征得公安交通安全管理部門同意。
第十九條在公路上不得擅自增設(shè)交叉道口。確需設(shè)置的，須經(jīng)公路管理機構(gòu)批準，并應(yīng)當符合國家規(guī)定的公路技術(shù)標準。
第二十條除農(nóng)業(yè)機械因當?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，不得在公路上行駛。確需通行的，須經(jīng)公路管理機構(gòu)同意，采取有效的保護措施，并按照公安交通安全管理部門指定的時間、路線行駛；對公路造成損壞的，應(yīng)當按照損壞程度給予補償。
第二十一條運輸散裝貨物車輛應(yīng)當規(guī)范裝載，采取防護措施，裝載貨物不得觸地拖行、拋撒或者滴漏。
車輛需要在公路上進行臨時檢修等作業(yè)的，應(yīng)當采取安全保護措施，不得損壞、污染公路。
任何單位和個人不得將公路作為檢驗機動車制動性能的試車場地。
第二十二條通過公路渡口的一切車輛和人員，應(yīng)當遵守公路渡口管理規(guī)定。
第二十三條在公路施工和養(yǎng)護時，應(yīng)當保障車輛通行，并設(shè)置明顯的安全警示標志。如需中斷交通或繞道通行的，須經(jīng)公路管理機構(gòu)和公安交通安全管理部門批準，采取保證車輛安全通行的措施，并發(fā)布通告。
施工單位施工作業(yè)完畢，應(yīng)當及時清除公路上的障礙物，消除安全隱患。
第二十四條未經(jīng)省人民政府批準，任何單位和個人不得在公路上擅自設(shè)置檢查及收費站（卡）。
經(jīng)批準設(shè)立的站（卡），應(yīng)當按照規(guī)定期限、標準收費，禁止擅自延長收費期限、提高收費標準。
過往車輛通過批準設(shè)立的站（卡），應(yīng)當按規(guī)定繳納通行費，接受相關(guān)檢查。
第二十五條公安交通安全管理部門在處理交通事故時，對涉及損壞公路路產(chǎn)的，應(yīng)當通知并配合公路管理機構(gòu)及時調(diào)查取證，按有關(guān)規(guī)定做出賠償處理。
第四章公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理
第二十六條公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，是指公路用地外緣向外一定距離內(nèi)，除公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物的范圍。
建筑控制區(qū)的具體范圍：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。其中：高速公路、一級公路和封閉的二級公路不少于30米，立交橋、通道不少于50米。
第二十七條在公路彎道內(nèi)側(cè)和平交道口附近修建建筑物，其距離必須依照國家相關(guān)規(guī)定滿足行車視距或者改作立體交叉的需要。在建筑控制區(qū)以外修建的建筑物，不得在空中伸入控制區(qū)界限內(nèi)，不得遮擋公路標志，妨礙安全視距。
第二十八條在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)不得開山炸石、采礦、取土；不得填埋公路路基、邊坡；礦井不得穿越公路。在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)外實施上述行為的，不得危及公路安全。
第二十九條新建、改建公路在建設(shè)期內(nèi)，兩側(cè)建筑控制區(qū)由公路管理機構(gòu)按照本條例第二十六條的規(guī)定進行管理。
第三十條各級人民政府規(guī)劃、城建、國土資源等有關(guān)部門，在編制城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃，審批建設(shè)項目、征用土地時，涉及公路路政管理的，依照本條例第二十六條、第二十七條的規(guī)定辦理。
第三十一條在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)，設(shè)置各種廣告牌、招商牌等非公路標志牌，應(yīng)當經(jīng)公路管理機構(gòu)批準。
第三十二條因公路建設(shè)或者交通安全等原因需要拆除建筑控制區(qū)內(nèi)既有合法建筑物、地面構(gòu)筑物的，應(yīng)當依法給予補償。對公路建設(shè)及交通安全無影響的，可以保留，但不得擴大占地面積和建筑面積。
第五章超限運輸管理
第三十三條在公路上行駛的車輛的車貨總質(zhì)量、軸載質(zhì)量及車貨總長度、總寬度、總高度，不得超過國家規(guī)定的最高限值。
第三十四條車輛因運輸不可解體物品，確需超過規(guī)定最高限值行駛的，應(yīng)當事先經(jīng)公路管理機構(gòu)批準。公路管理機構(gòu)接到申請后，應(yīng)當對擬經(jīng)路線進行勘測，計算公路、橋梁承載能力，需要采取加固、改造措施的，可與申請人簽訂有關(guān)協(xié)議，制定通行與加固、改造方案。公路加固、改造、護送以及修復(fù)損壞公路所需的費用，由申請人承擔。
公路管理機構(gòu)批準超限運輸?shù)模瑧?yīng)當核發(fā)超限運輸通行證；必要時，由公路管理機構(gòu)監(jiān)護其通行。
經(jīng)批準的超限運輸車輛應(yīng)當按照指定的時間、路線、速度行駛，并懸掛明顯標志。
第三十五條經(jīng)省人民政府批準，公路管理機構(gòu)可以在公路上設(shè)置固定式超限運輸檢測站（點），對車輛的車貨總質(zhì)量、軸載質(zhì)量及車貨總長度、總寬度、總高度進行檢測。
公路管理機構(gòu)可以根據(jù)實際需要，依托固定式超限運輸檢測站（點），設(shè)置流動式超限運輸檢測點。
第三十六條公路路政管理人員檢查超限運輸車輛時，應(yīng)當保證公路安全暢通。被檢查人員應(yīng)當配合接受檢查，對拒不接受檢查、堵塞超限運輸檢測站通行車道的，由公路管理機構(gòu)強制拖離或扣留車輛，拖離費用由當事人承擔。
第三十七條對拉運可卸載物品的超限運輸車輛，公路管理機構(gòu)應(yīng)當責令其在指定地點或不影響公路暢通的地點，自行卸載至符合軸載質(zhì)量及其他限值，消除違法狀態(tài)并接受處理后，方可上路行駛。對拉運不可解體物品的違法超限運輸車輛，應(yīng)當責令其立即停駛，按照第三十四條的規(guī)定補辦相關(guān)手續(xù)并接受處理后，方可上路行駛。
第三十八條各級公安交通安全管理部門應(yīng)當依據(jù)其治理超限超載職責，與各級公路管理機構(gòu)建立健全路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治理超限超載機制，配合維護治超檢測站（點）的交通及治安秩序，加大路面執(zhí)法力度，共同做好治理超限超載工作。
第六章執(zhí)法監(jiān)督
第三十九條交通運輸主管部門應(yīng)當加強對公路路政管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，依法對各級公路管理機構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。
第四十條公路管理機構(gòu)應(yīng)當規(guī)范執(zhí)法行為，設(shè)置便民設(shè)施，完善服務(wù)措施，提高辦事效率和服務(wù)水平。
第四十一條公路管理機構(gòu)應(yīng)當建立公路路政管理舉報制度，公開舉報電話、通信地址、電子郵件信箱。
公路管理機構(gòu)收到舉報后，應(yīng)當依法處理，對檢舉屬實的舉報單位和個人可予以獎勵。
第四十二條公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當著標志服裝，出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。
公路監(jiān)督檢查車輛應(yīng)當按省交通運輸主管部門的規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的標志和示警燈。
公路監(jiān)督檢查車輛在轄區(qū)收費公路執(zhí)行公務(wù)時免費通行。
第四十三條公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時，不得有下列行為：
（一）無行政執(zhí)法證件執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法；
（二）擅自改變收費、罰款范圍和標準；
（三）收費、罰款不出具有效票據(jù)；
（四）違規(guī)使用執(zhí)法車輛、示警標志；
（五）刁難、勒索行政相對人；
（六）強制提供有償服務(wù)；
（七）其他違法行為。
第四十四條公路路政管理人員履行管理職責時，有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，相關(guān)單位和個人應(yīng)當如實提供有關(guān)資料或者說明情況。
第七章法律責任
第四十五條違反本條例第十三條、第十四條第（一）項、第十五條、第二十一條規(guī)定的，公路管理機構(gòu)應(yīng)當責令其停止違法行為、限期改正，沒收從事違法活動的工具。未造成公路路產(chǎn)損失的，可以處一千元以下罰款；已造成公路路產(chǎn)損失的，可以處一千元以上五千元以下罰款。
第四十六條違反本條例第十四條第（二）、（三）項、第二十四條第三款規(guī)定影響公路暢通的車輛，由公路管理機構(gòu)強制拖離現(xiàn)場，責令其補辦有關(guān)手續(xù)，可以處二萬元以下罰款，產(chǎn)生的相關(guān)費用由當事人承擔。
第四十七條違反本條例第十六條第一款規(guī)定亂砍濫伐和損壞公路行道樹的，由公路管理機構(gòu)責令補栽，沒收非法所得，并處盜伐、損壞林木價值三倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條有下列違法行為之一的，由公路管理機構(gòu)責令停止違法行為，可以處二萬元以下罰款：
（一）違反本條例第十七條第一款規(guī)定，擅自占用、利用、挖掘公路或者使公路改線的；
（二）違反本條例第十八條規(guī)定，未經(jīng)同意修建橋梁、隧道、渡槽、牌樓等設(shè)施的；
（三）違反本條例第十九條規(guī)定，未經(jīng)批準或者未按照國家規(guī)定的公路技術(shù)標準增設(shè)交叉道口的；
（四）違反本條例第二十條規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他損害路面的機具擅自在公路上行駛的；
（五）違反本條例第二十八條規(guī)定，在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)開山炸石、采礦、取土，填埋公路路基、邊坡，危及公路安全的。
第四十九條違反本條例第二十四條的規(guī)定，擅自在公路上設(shè)卡、收費的，由縣級以上交通運輸主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下罰款；沒有違法所得的，可以處二萬元以下罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第五十條違反本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定，擅自在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物的，或者擅自埋（架）設(shè)管（桿）線等設(shè)施的，由公路管理機構(gòu)責令限期拆除，可以處五萬元以下罰款。
第五十一條違反本條例第三十一條規(guī)定，未經(jīng)批準設(shè)置非公路標志牌的，由公路管理機構(gòu)責令限期拆除，可以處二萬元以下罰款；逾期不拆除的，由公路管理機構(gòu)強制拆除，有關(guān)費用由設(shè)置者承擔。
第五十二條違反本條例第三十三條規(guī)定，在公路上行駛的車輛，車貨總質(zhì)量、軸載質(zhì)量及車貨總長度、總寬度、總高度超過國家規(guī)定的最高限值，由公路管理機構(gòu)責令改正，可以處三萬元以下罰款。
第五十三條違反本條例第三十四條規(guī)定，經(jīng)批準進行超限運輸?shù)能囕v，未按照指定時間、路線和速度行駛的，由公路管理機構(gòu)或者公安交通安全管理部門責令改正；拒不改正的，公路管理機構(gòu)或者公安交通安全管理部門可以扣留車輛。
第五十四條違反本條例有關(guān)規(guī)定，造成公路路產(chǎn)損失或者造成公路損害的，依法承擔民事責任；應(yīng)當繳納賠償費逾期不交的，從逾期之日起，每日追繳賠償費金額千分之三的滯納金。
對公路造成較大損害的車輛，應(yīng)當立即停車，保護現(xiàn)場，報告公路管理機構(gòu)，接受公路管理機構(gòu)的調(diào)查、處理。對拒不接受公路管理機構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查處理的，公路管理機構(gòu)可以扣留車輛。
責任人在履行處理決定前，應(yīng)當將其車輛停放在公路管理機構(gòu)指定的位置或者提供經(jīng)濟擔保。
第五十五條公路路政管理人員違反本條例第四十三條規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十六條交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)和其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)的行政主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的；
（二）未經(jīng)批準設(shè)置檢查及收費站（卡）的；
（三）擅自延長公路收費期限、提高收費標準的；
（四）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的；
（五）其他未依照本條例規(guī)定履行職責的行為。
第八章附則
第五十七條公路損害賠償費、補償費等具體標準，由省交通運輸主管部門會同省發(fā)展和改革部門、財政部門制定。
第五十八條本條例自2011年8月1日起施行。1997年1月20日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，2002年6月1日甘肅省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議第一次修正，2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議第二次修正的《甘肅省公路路政管理條例》同時廢止。
