依法排除妨礙，保障道路施工如期完成
2015-02-24
【案情簡介】
???道路施工單位在實施道路改造工程中，遭遇附近居民的強行阻攔，迫使工程停工。為了使道路改造工程能夠順利進行，道路施工單位在多次協(xié)調(diào)無望之下，請求法院“排除妨礙”。
???2010年8月間，道路施工單位依據(jù)我市有關(guān)部門的批復(fù)并按照經(jīng)過有關(guān)主管部門審核批準(zhǔn)的設(shè)計方案，進行某路段東端的橋頭引道施工時，居住在附近的朱某等人以該工程的實施直接影響其正常生活及一旦工程竣工將帶來安全隱患為由，強行阻攔施工。在協(xié)調(diào)過程中，朱某等人提出如若繼續(xù)施工，必須退線十米。對此，施工單位卻認(rèn)為其無權(quán)改動規(guī)劃設(shè)計，予與拒絕。施工方為了如期完工，不得已申請法院“排除妨礙”。
???經(jīng)過南開區(qū)人民法院開庭審理，確認(rèn)了施工單位施工行為的合法性，對排除妨礙的請求予與支持。對朱某等人提出的工程使其生活受到影響及將帶來安全隱患的說法，不予采信。一審判決后，在法定期限內(nèi)被告方?jīng)]有提出上訴。在執(zhí)行法官的協(xié)助下，工程得以順利實施。
???【法律評析】
???本案涉及侵權(quán)民事責(zé)任的承擔(dān)問題。侵權(quán)民事責(zé)任是指民事主體因?qū)嵤┣謾?quán)行為而應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。侵權(quán)的民事責(zé)任形式主要是財產(chǎn)責(zé)任，但不限于財產(chǎn)責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任的形式還包括停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復(fù)名譽等。不法行為人實施的侵害行為使受害人無法行使或不能正常行使自己的財產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利，受害人有權(quán)請求排除妨礙，若不法行為人自己不能排除妨礙，受害人可以請求人民法院責(zé)令不法行為人排除妨礙。受害人請求排除妨礙要符合以下條件：
（1）妨礙行為必須是不正當(dāng)?shù)模梁θ酥饔^上是否預(yù)見妨害后果不影響所有人提出請求；
（2）妨礙可以是實際存在的也可以是可能出現(xiàn)的；（3）妨礙是權(quán)利人行使權(quán)利的障礙，只要不法行為妨礙他人行使民事權(quán)利，受害人均可請求排除妨礙。
???本案中，原告道路施工單位已經(jīng)取得了有關(guān)主管部門的規(guī)劃、設(shè)計和施工許可，有按照施工設(shè)計圖施工的權(quán)利。被告朱某等人主觀地認(rèn)為該工程的實施直接影響其正常生活及一旦工程竣工將帶來安全隱患，完全可以通過其他途徑解決，比如委托權(quán)威機構(gòu)對環(huán)境污染程度進行檢測，對安全影響進行評估，然后依照權(quán)威的鑒定結(jié)果尋求法律救濟；其干擾、阻礙施工的做法，顯然侵犯了原告正常施工的權(quán)利，影響了原告的施工進度。
???【工作啟示】
???1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是坐落在市區(qū)的建設(shè)項目，建設(shè)單位、施工單位與項目所在地必然發(fā)生各種法律關(guān)系，如果是施工“擾民”，我方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范自身，滿足對方當(dāng)事人的合理訴求，做到文明施工；而如果是“民擾”，我們則應(yīng)給予堅決的抵制，斷然拒絕對方的無理要求。
???2、建設(shè)單位或施工單位在工程施工中遇有各種擾亂或阻礙工程施工的行為，在耐心勸解無效后，應(yīng)當(dāng)及時利用法律武器保護自己的合法權(quán)益，盡量避免久拖不決造成工期和經(jīng)濟損失。
???3、向法院提起排除妨礙的民事訴訟，前提是對方當(dāng)事人有違法行為存在。所以建設(shè)單位或施工單位應(yīng)注意收集擾亂或阻礙工程施工的各種違法行為的證據(jù)，為進入訴訟程序做好各項準(zhǔn)備。
???4、實踐中，即使建設(shè)項目程序合法，有法律規(guī)定的各項行政審批手續(xù)，這種行政程序的合法并不必然地證明其民事法律關(guān)系上的合法性。市區(qū)居民的某些訴求，比如建設(shè)項目施工期間或工程完工后給附近居民造成的環(huán)境污染等侵權(quán)案件，理論上和實踐中都有得到司法支持的例證。
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