為什么英國建一條高鐵要20年？
2015-12-20
英國政府公布的高鐵建設項目HS2的第二階段工程計劃，將倫敦同英國北部相連。從伯明翰向北建設五個站點，它們分別是曼徹斯特、曼徹斯特飛機嘗托頓、謝菲爾德和利茲，計劃到2033年才能完工。seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">相比之下，北京到上海的高鐵從設計到完工用了39個月，英國建一條高鐵為什么要20年？英國BBC給出了一下20個原因，部分解釋了為什么英國建一條高鐵要20年：
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;text-align:center;"">
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">seline;"">1.大項目從來都慢
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">在英國，任何大型基礎建設項目都需要很長時間。英國倫敦連接英法海底隧道的高鐵一期HS1工程用了16年。這條線路只有68英里。而高鐵二期HS2工程的線路全長330英里。當然，一個大型基建工程并不僅僅是工程本身，希思羅機場增建一個候機樓，光是公眾咨詢就用了4年。
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">seline;"">2.工程分為兩個階段
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">工程拖如此長時間的主要原因之一是高鐵HS2工程分為兩個階段，而兩個階段并非同時開工。倫敦到伯明翰的線路約在2017年開建，預計2026年完工。而伯明翰往北的線路要到2020年代中期才開工，到2032或2033年完工。這種分成兩階段建設的做法受到一些專業(yè)人士的批評。
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">seline;"">3.減少財政壓力
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">高鐵工程項目發(fā)言人說，把工程分為兩個建設階段主要是由于項目的計劃和設計極為耗時。然而，這樣做顯然有經(jīng)濟上的考慮。高鐵HS2工程造價320億英鎊。而另一個大的基建項目，耗資150億英鎊的倫敦橫貫鐵路(crossrail)要到2018年才能完工。因此政府希望能將高鐵HS2工程巨大的資金負擔分散在一個長時間內(nèi)。
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">seline;"">4.公眾咨詢
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">公眾咨詢很費時。高鐵HS2第一階段的路線—從倫敦到伯明翰已經(jīng)在2010年12月公布。接下來是公眾咨詢。經(jīng)過咨詢后修改的路線在2012年1月公布。修改后的線路更多考慮了線路經(jīng)過地區(qū)生態(tài)和歷史遺產(chǎn)的保護。然而，咨詢并未到此結(jié)束。
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seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">seline;"">5.進一步公共咨詢
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">這一段線路第二階段的公共咨詢現(xiàn)在開始。需要有環(huán)境評估，沿線社區(qū)開設論壇，該段線路小的修改仍然可能。這意味著，高鐵HS2第一階段的工程方案最早要到2013年底才能呈交給議會批準。然后，同樣的咨詢過程在高鐵HS2第二階段的工程，即從伯明翰往北的線路，還要重復一遍。
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">seline;"">6.征購土地和民居
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">政府并不擁有鐵路沿線的土地，而建一條鐵路所需的土地遠遠超出鋪設鐵軌所需的土地。比如需要大片的土地儲放工程材料和機械。購買土地的價格通常是市場價格加上10%。因此征地和拆遷是極其復雜和昂貴的過程。
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">seline;"">7.倫敦北部大片地區(qū)拆除
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">最受高鐵二期HS2工程影響的是倫敦Euston火車站北邊的地區(qū)。高鐵在那個地區(qū)進入一個很長的隧道。那里大片建筑需要拆除。整個地區(qū)需要重新開發(fā)。高鐵工程技術(shù)總監(jiān)稱，這一工作最為耗時，需要7-8年的時間。
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">seline;"">8.隧道
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">高鐵HS2大量的隧道工程是整個工程中最棘手的。為了減少噪音和改善景觀，路線經(jīng)過多次修改，增加或加長了大量隧道。高鐵HS2工程第一階段的線路中，有22.5英里完全是在隧道中。這占倫敦到伯明翰線路總長的18%。這是對工程最大的挑戰(zhàn)。
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">seline;"">9.考古
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">當建設的任何大型道路和鐵路需要經(jīng)過英國鄉(xiāng)村地帶時，都需要進行詳盡的考古調(diào)查，以保證工程不會損壞任何重要的考古遺址。在英國高鐵一期HS1工程中，從倫敦到英法海底隧道46公里沿線地區(qū)進行了超過40處考古挖掘。考古學家發(fā)現(xiàn)了新石器時期的房屋遺址以及羅馬式別墅遺跡。考古學家將對高鐵HS2工程沿線做出相關評估，使議會能做出最正確的決定。
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">seline;"">10.地區(qū)重建和振興
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">高鐵項目不僅僅是一個鐵路項目。它實際是一個大型地區(qū)重建和振興項目。耗資320億英鎊，將旅程縮短1小時左右已經(jīng)招致了不少反對的聲音。但建這一高鐵的理由是它將在一定程度上解決英國南北發(fā)展不均衡的問題。不過振興英國北部需要時間和詳勁有新意的計劃。
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">seline;"">11.議會批準
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">要英國議會批準任何議案都不是一朝一夕的過程。高鐵HS2工程第一階段提案預計將于今年（2013）底提交議會通過，并于2015年獲得英國君主批準。有關第二階段工程的議案將于2018年提交議會，并希望能在2020年之前得到議會的批準。議會中對高鐵HS2工程有不少反對的聲音。議會對有關議案的一讀可能都通不過。
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">seline;"">12.生態(tài)考慮
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">任何大型基建項目必須保護環(huán)境。英國保護自然組織擔心高鐵路線將對當?shù)刈匀簧鷳B(tài)造成威脅。四個自然保護區(qū)將會受到高鐵的直接影響。而且他們指出，公布的高鐵線路要穿過50多處寶貴的古老的林地。受保護的物種，比如大冠蠑螈，可能會成為任何開發(fā)項目的最大障礙。
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">seline;"">13.橋梁
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">建鐵路橋梁耗資費時。因為同公路不可能有交叉道口，高鐵HS2工程需要建造許多座通過道路的橋梁。
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">seline;"">14.鐵路特許運營的授權(quán)
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">鐵路特許運營的授權(quán)往往充滿爭議。因此高鐵HS2工程工期長有一個好處，這就是有足夠的時間通過競爭決定由哪家公司經(jīng)營哪段鐵路。
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seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">seline;"">15.英國不是中國
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">同樣的工程在中國可能會快得多。1316公里長的北京到上海高鐵，從設計到完工用了39個月的時間。然而，迅速強行開展這樣一個工程在像英國這樣一個民主體制下是無法想象的。正如英國民用工程學會的運輸專家艾倫•史迪威所說，“我們要確保人民得到了認真的咨詢，當然這意味著工程比世界其它一些地方耗的時間要長。”
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">seline;"">16.地方活動人士的力量
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">高鐵HS2工程第一階段沿線一些地區(qū)的活動人士為了保護環(huán)境和地區(qū)民眾的利益已經(jīng)迫使工程線路進行修改，增加了大量地下的線路。新的線路還會面臨來自地區(qū)活動人士的不斷壓力。
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">seline;"">17.遷移墓地
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">大型基建項目通常會遇到這個問題。高鐵HS2工程也不例外。計劃中的鐵路線將通過倫敦和伯明翰的老墓地，受其影響的有5萬座墳墓。如何移葬有嚴格的規(guī)定。在英格蘭和威爾士，挖掘搬移遺體首先要得到司法部的許可證。然后要嚴格按照規(guī)定將遺骸重新入土，通常是移葬到附近的墓地。同時還要設法聯(lián)系親屬，知會他們對墓地的擾動。
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">seline;"">18.要預留空間應對任何可能發(fā)生的情況
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">高鐵HS2工程的路線還沒有最后確定。因此要預留足夠的空間應對任何不可預見的情況。倫敦溫布利體育場的重建就沒有預留足夠的時間應付突然發(fā)生的情況。結(jié)果本來預計2005年中啟用，結(jié)果到了2007年3月才啟用。
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">seline;"">19.工程的安全衛(wèi)生考慮
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">在過去幾個世紀中，大型工程總會有不少人喪生。1883年竣工的布魯克林大橋施工時死了27個人?，F(xiàn)在，工程安全是關注的一個重點。當然，盡管極為小心，采取了一切可能的措施，還是不能完全避免大型工程中出現(xiàn)的死傷。10名工人在修建英法海底隧道時喪生。
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">seline;"">20.鋪設鐵軌
seline;color:rgb(93,93,93);text-indent:0px;"">當前面所說的一切都準備好了之后，真正開始鋪設鐵軌實際是相當快的。《現(xiàn)代鐵路》雜志的技術(shù)編輯估計，“應當每天能鋪設一英里”。不過，即使是鐵軌都鋪好了，也還需要數(shù)月的時間反復的測試。
