廳黨組舉行2015年第二季度中心組集中學(xué)習(xí)
2015-06-02
5月29日，廳黨組舉行2015年第二季度中心組集中學(xué)習(xí)。
廳黨組成員，廳屬有關(guān)單位黨委（總支），廳機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人圍繞PPP模式的起源、核心理念、政策支持，以及PPP模式在交通運輸行業(yè)的適用范圍、具體實踐等進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。
廳黨組書記王云山在學(xué)習(xí)會上指出，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣運用PPP模式，是落實黨的十八屆三中全會精神的一項重要舉措。他要求，系統(tǒng)廣大干部職工要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，深入領(lǐng)會PPP模式的精髓，全面把握改革形勢，加快體制機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新工作思路和方法，積極穩(wěn)妥地做好PPP模式在交通運輸行業(yè)推廣運用工作，切實做好破解交通運輸投融資難題。
一是要樹立權(quán)責(zé)對等原則，正確處理好政府和市場的關(guān)系。要從根本上改變以往在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中既做“裁判員”又做“運動員”的心態(tài)，由過去的主導(dǎo)角色，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣Y本的合作者、促進(jìn)者、監(jiān)督者。凡該由市場能做的，就放手交給市常同時，該由政府管的，也要用市場化的方式管住管好，要通過建立“激勵相容”的機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)利益和政府的公共服務(wù)目標(biāo)的統(tǒng)一。
二是要樹立契約原則，切實做到依法行政。在推廣運用PPP模式的過程中，要強(qiáng)化法制意識、契約意識，無論是項目籌劃、談判對接，還是合同簽訂、項目實施，都必須做到依法行政，在法律法規(guī)規(guī)定的框架范圍內(nèi)執(zhí)行，絕不能以推進(jìn)PPP之名，行違法違規(guī)之實；要嚴(yán)格按照交通運輸部、財政部、發(fā)改委及省政府相關(guān)部門出臺的政策文件，切實強(qiáng)化法治意識，運用“物有所值”的理念和方法，規(guī)范項目各個操作環(huán)節(jié)，對項目實行“全生命周期管理”，并盡快形成可復(fù)制、可推廣的實施范例，助推更多PPP項目落地。
三是要樹立公共利益最大化原則，有效平衡經(jīng)濟(jì)與社會利益。在運用PPP開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，不能簡單地把思想局限在緩解債務(wù)壓力上，把推廣PPP當(dāng)作又一次“甩包袱”，搞“新瓶裝舊酒”。而是要以此為契機(jī)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，把精力放到營造良好的、公平透明的政策環(huán)境上，把更多的注意力放到加強(qiáng)監(jiān)管、確保社會福利最大化上。在進(jìn)行項目設(shè)計時，要確保通過PPP模式使項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益均有所提高。同時，要有效行使監(jiān)督管理權(quán)，對社會資本的行為進(jìn)行有效制約，切實維護(hù)好公眾利益。
