[西藏]關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育實施方案
2015-05-29
為貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)弘揚“老西藏精神”和“兩路精神”，按照中央和區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共西藏自治區(qū)委員會辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全區(qū)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育的實施方案〉的通知》（藏黨辦發(fā)〔2015〕19號），要求結(jié)合我廳實際，制定本實施方案。
一、開展專題教育的重要意義
習(xí)近平總書記多次強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。這是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手，對于進(jìn)一步增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，具有十分重要的意義。
各單位黨委（總支、支部）、機關(guān)各支部要把開展“三嚴(yán)三實”專題教育作為重大政治任務(wù)，切實增強責(zé)任感和使命感，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實舉措、更大力度，在深學(xué)細(xì)照篤行上狠下功夫，切實做到學(xué)深一層、帶頭貫徹、走在前面，真正在全廳上下形成踐行“三嚴(yán)三實”要求的濃厚氛圍，為不斷開創(chuàng)西藏交通運輸事業(yè)新局面、建設(shè)美好新西藏、全面建成小康社會提供堅強保證。
二、開展專題教育的總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、特別是“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“努力實現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”的重要指示，貫徹落實俞正聲主席“依法治藏、長期建藏、爭取人心、夯實基幢的重要原則，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，對照“三嚴(yán)三實”要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規(guī)執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，堅持實事求是，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實解決“不嚴(yán)不實”問題，增強踐行“三嚴(yán)三實”要求的思想自覺和行動自覺，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈耽心中有戒不妄為，努力在深化“四風(fēng)”“兩問題”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀(jì)律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效，在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。
在專題教育中，要緊扣學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實”、踐行“三嚴(yán)三實”這一教育主題，堅持從嚴(yán)要求，強化問題導(dǎo)向，真正把自己擺進(jìn)去，著力解決理想信念動堯信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡雹忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則等問題；著力解決濫用權(quán)力、設(shè)租尋租，官商勾結(jié)、利益輸送，不直面問題、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，頂風(fēng)違紀(jì)還在搞“四風(fēng)”、不收斂不收手等問題；著力解決無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀(jì)、眼里無國法等問題。自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部把“三嚴(yán)三實”作為修身做人用權(quán)律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，爭做“三嚴(yán)三實”的好干部。
三、開展專題教育的方法措施
堅持以上率下、示范帶動。廳黨委帶頭開展“三嚴(yán)三實”專題教育；廳領(lǐng)導(dǎo)堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，緊密聯(lián)系實際深學(xué)細(xì)照篤行，帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭查擺解決“不嚴(yán)不實”問題，以堅定的信念、決心、行動作出示范；各單位黨組織結(jié)合各自實際開展“三嚴(yán)三實”專題教育；縣處級干部立足本職崗位開展專題教育。要真正從思想上、工作上、作風(fēng)上嚴(yán)起來、實起來，把“三嚴(yán)三實”要求體現(xiàn)到履職盡責(zé)、做人做事的方方面面，把貫徹中央八項規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單及考核評價辦法作為專題教育的重要內(nèi)容和抓手，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
“三嚴(yán)三實”專題教育要融入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，與中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、年度民主生活會結(jié)合起來，不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，不是一次活動。從今年5月中旬開始，在廳機關(guān)及廳屬單位縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展，各級同步進(jìn)行，扎實做好4個“關(guān)鍵動作”。
1．黨委（總支、支部）書記帶頭講“三嚴(yán)三實”專題黨課。結(jié)合專題教育動員部署工作，黨委（總支、支部）書記要緊扣“三嚴(yán)三實”要求，聯(lián)系本單位實際，聯(lián)系黨員、干部思想、工作、生活和作風(fēng)實際，帶頭講一次黨課，班子其他成員在適當(dāng)范圍講黨課。要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、區(qū)黨委精神的基礎(chǔ)上，深入基層廣泛調(diào)研，結(jié)合實際深入思考，點出問題剖析根源，親自動手撰寫講稿，真正講清楚“三嚴(yán)三實”的重大意義和豐富內(nèi)涵，講清楚“不嚴(yán)不實”的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害，講清楚落實“三嚴(yán)三實”的實踐要求，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用。
2．黨委（總支、支部）中心組開展“三嚴(yán)三實”專題學(xué)習(xí)研討。把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為學(xué)習(xí)教育的重中之重，領(lǐng)會核心要義，掌握精神實質(zhì)，把握貫穿其中的立嘗觀點、方法。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治國理政思想放在突出位置，舉辦“四個全面”精神解讀輔導(dǎo)講座，重點研讀《習(xí)近平談治國理政》、《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，逐篇學(xué)習(xí)、學(xué)深悟透。把學(xué)好黨章擺上重要位置，真正使黨章內(nèi)化于心、外化于行。把學(xué)習(xí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則等黨的紀(jì)律規(guī)定作為一項重要內(nèi)容，不斷強化紀(jì)律意識、規(guī)矩意識。認(rèn)真學(xué)習(xí)孔繁森、焦裕祿、谷文昌、楊善洲、魯海山、達(dá)娃、巴布等先進(jìn)典型事跡。要圍繞學(xué)習(xí)和弘揚孔繁森精神，組織縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部到就近的愛國主義教育基地過一次組織生活。要從周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
在個人自學(xué)基礎(chǔ)上，重點分3個專題開展研討，大體上每兩個月1個專題，每個專題集中學(xué)習(xí)研討1—2次，原則上不少于2天。學(xué)習(xí)研討要圍繞忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)要求，緊扣問題，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把實際思想和工作擺進(jìn)去，交流觀點、分享體會，相互啟發(fā)、形成共識。廳直各單位還可結(jié)合各自實際作出進(jìn)一步細(xì)化。
專題一：嚴(yán)以修身，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，把牢思想和行動的“總開關(guān)”。重點學(xué)習(xí)研討如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，增強道路自信、理論自信、制度自信；如何站穩(wěn)黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠于黨、忠于國家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，樹立良好家風(fēng)，堅決抵制歪風(fēng)邪氣，堅守共產(chǎn)黨人精神家園。
專題二：嚴(yán)以律己，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的“明白人”。重點學(xué)習(xí)研討如何嚴(yán)格遵守黨章，落實習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上提出的“五個必須”要求，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，任何時候任何情況下都做到在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，做老實人、說老實話、干老實事，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙，不搞任何形式的派別活動；遵循組織程序，不超越權(quán)限辦事，不搞先斬后奏；服從組織決定，不跟組織討價還價，不欺騙組織、對抗組織；管好親屬和身邊工作人員，不讓他們擅權(quán)干政，不讓他們利用特殊身份謀取非法利益。
專題三：嚴(yán)以用權(quán)，真抓實干，實實在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗?。重點學(xué)習(xí)研討如何堅持用權(quán)為民，自覺遵守憲法法律和黨的紀(jì)律，按規(guī)則、按制度、按法律行使權(quán)力，敬法畏紀(jì)，為政清廉，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私；如何堅持民主集中制，自覺接受監(jiān)督，不搞大權(quán)獨攬、獨斷專行；如何堅持從實際出發(fā)謀劃事業(yè)、推進(jìn)工作，敢于擔(dān)責(zé)、“為官有為”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
3．召開“三嚴(yán)三實”專題民主生活會和組織生活會。根據(jù)區(qū)黨委統(tǒng)一部署，今年底，以“踐行‘三嚴(yán)三實’、服務(wù)西藏交通”為主題，召開專題民主生活會和組織生活會。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會。要堅持弘揚整風(fēng)精神，按“三對照三聯(lián)系”進(jìn)行查擺，即：對照黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律、國家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，對照正反兩方面典型，對照忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)要求，聯(lián)系個人思想、工作、生活和作風(fēng)實際，聯(lián)系個人成長進(jìn)步經(jīng)歷，聯(lián)系教育實踐活動中個人整改措施落實情況，深入查擺“不嚴(yán)不實”問題，進(jìn)行黨性分析，嚴(yán)肅認(rèn)真開展“有辣味”的批評和自我批評，做到見人見事見思想，達(dá)到堅持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。
4．強化整改落實和立規(guī)執(zhí)紀(jì)。堅持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育和解決問題結(jié)合起來，主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，列出問題清單，一項一項整改，堅持思想問題和實際問題一起改，大問題和小問題都不放過。持續(xù)深入開展專項整治，既落實好教育實踐活動確定的重點整治任務(wù)，又把群眾反映強烈、影響面大的“不嚴(yán)不實”問題納入專項整治內(nèi)容，綜合施策、集中治理，特別是要抓好為官不正、為官不實、為官不廉、為官不為等問題的整改。嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，對存在“不嚴(yán)不實”問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的，要進(jìn)行組織調(diào)整。要健全踐行“三嚴(yán)三實”制度機制。針對“不嚴(yán)不實”問題，建制度、立規(guī)矩，強化剛性執(zhí)行。推動踐行“三嚴(yán)三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化。
“三嚴(yán)三實”專題教育，要在做好關(guān)鍵動作的基礎(chǔ)上，在求實上下功夫。要緊密結(jié)合交通運輸發(fā)展實際，創(chuàng)新載體，務(wù)求實效。一是開展“走基層”活動，深入道班、治超站、以及企業(yè)、扶貧點等基層一線，進(jìn)行實地調(diào)研，撰寫調(diào)研報告，幫助解決基層困難。二是組織一次廉政警示教育，組織縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部前往廉政警示教育基地學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高黨員干部的拒腐防變能力和廉潔自律意識。三是開展承諾踐諾活動，廳領(lǐng)導(dǎo)聚焦忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，帶頭就“三嚴(yán)三實”公開承諾踐諾。四是辦理一批實事好事，廳黨委集中辦理十件實事，廳領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦一件實事。五是出臺一批政策制度，從嚴(yán)監(jiān)督管理干部、從嚴(yán)規(guī)范行政行為，確?；A(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)定增長、確保交通運輸事業(yè)穩(wěn)步上升，確保西藏的長治久安。
四、加強對專題教育的領(lǐng)導(dǎo)
“三嚴(yán)三實”專題教育是在黨的群眾路線教育實踐活動基礎(chǔ)上，融入經(jīng)常性教育的一次實踐，不能簡單套用抓教育實踐活動的形式和做法。要把握常態(tài)化、經(jīng)常性教育的特點，以嚴(yán)格的要求、務(wù)實的精神、認(rèn)真的態(tài)度，精心組織，扎實開展。
1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。廳“三嚴(yán)三實”專題教育在廳黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由機關(guān)黨委牽頭組織實施。廳黨委成員帶頭到分管部門或本人聯(lián)系的基層單位，通過講專題黨課、參加專題研討等，示范推進(jìn)專題教育深入扎實開展。各單位黨組織要承擔(dān)起主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本單位的專題教育，切實把專題教育擺上重要位置，周密安排部署，強化責(zé)任落實，扎實有效推進(jìn)。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要作為第一責(zé)任人，站在一線、靠前指揮。要把抓好專題教育作為履行黨建主體責(zé)任的重要任務(wù)，納入黨建工作考核的重要內(nèi)容。機關(guān)黨委要承擔(dān)起具體責(zé)任，深入研究謀劃，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握進(jìn)度節(jié)奏，加強溝通聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，提出解決問題的措施辦法。
2．強化督促指導(dǎo)。要結(jié)合日常工作，及時了解掌握集中教育進(jìn)展情況，加強督促指導(dǎo)，有效傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力。要在遵循區(qū)黨委和廳黨委統(tǒng)一原則要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實際安排任務(wù)、推動工作，不搞一刀切。廳門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，充分運用《西藏交通運輸》雜志，西藏交通運輸微信群，《“三嚴(yán)三實”活動情況專報》等多種媒介和平臺，廣泛宣傳中央和區(qū)黨委精神，充分反映各單位專題教育進(jìn)展成效，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，為踐行“三嚴(yán)三實”營造良好氛圍。
3．堅持兩手抓兩促進(jìn)。堅持把開展“三嚴(yán)三實”專題教育放到“四個全面”戰(zhàn)略布局中來推進(jìn)，放到“四個交通”中心任務(wù)中來落實，更好地推動中央、區(qū)黨委和廳黨委各項決策部署的貫徹執(zhí)行，真正把黨員干部激發(fā)出的工作熱情和進(jìn)取精神，轉(zhuǎn)化為做好各項工作的強大動力。堅持把開展“三嚴(yán)三實”專題教育與弘揚“兩路精神”結(jié)合起來，更好地提升交通運輸服務(wù)水平，增強西藏交通運輸?shù)挠绊懥蛙泴嵙?。堅持把開展“三嚴(yán)三實”專題教育與做好當(dāng)前抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作結(jié)合起來，做到專題教育與日常工作有機融合、相互促進(jìn)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
廳直各單位黨委（總支、支部）開展“三嚴(yán)三實”專題教育的情況，要及時報告廳黨委。
