黑龍江省高速公路建設(shè)局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施辦法
2015-05-28
根據(jù)中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，以及省委、省政府和廳黨組的相關(guān)要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本辦法。
一、改進(jìn)調(diào)查研究工作
1、堅(jiān)持深入一線，一律輕車簡從。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年到基層和工程建設(shè)一線調(diào)研和檢查工作的時(shí)間不少于60天，并撰寫1篇以上針對(duì)具體問題的調(diào)研報(bào)告。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員到基層和工程一線調(diào)研，參加的科室人員不超過2人。盡量安排召開小型工作匯報(bào)會(huì)，多安排同施工、監(jiān)理單位人員座談?dòng)懻?、交流意見。調(diào)研檢查要統(tǒng)籌安排，局領(lǐng)導(dǎo)不集中或輪番到一個(gè)單位、一個(gè)項(xiàng)目調(diào)研檢查。多人檢查工作應(yīng)集中乘車。
2、提倡現(xiàn)場辦公，注重實(shí)際效果。堅(jiān)持實(shí)行“一線工作法”。對(duì)于各重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部、局屬公司關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)穩(wěn)定等工作中需要解決的難點(diǎn)問題，要盡量通過現(xiàn)場辦公的方式解決，減少指揮部、局屬公司人員來局協(xié)商頻次，進(jìn)一步提高工作效率。調(diào)研檢查工作要緊緊圍繞省委、省政府、廳黨組的決策部署和高速公路建設(shè)的中心任務(wù)，提高調(diào)研檢查的針對(duì)性、實(shí)效性。針對(duì)調(diào)研檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，要提出整改建議，認(rèn)真加以解決，重大問題提請(qǐng)局長辦公會(huì)議研究。
3、簡化接待程序，堅(jiān)持務(wù)實(shí)節(jié)儉。要始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)講排嘗比闊氣、鋪張浪費(fèi)。下基層調(diào)研檢查期間，一律不張貼懸掛標(biāo)語橫幅（含電子屏顯示），不安排職工迎送，不擺放鮮花、水果，不安排合影，不接受各類紀(jì)念品或土特產(chǎn)。確需在基層食宿的，就餐盡量安排在食堂，與職工同吃工作餐；住宿原則上安排在駐地，不安排超規(guī)格房間，不在房間內(nèi)增配高檔生活用品。
二、密切聯(lián)系群眾
4、改進(jìn)工作方式。局機(jī)關(guān)召開會(huì)議、下發(fā)文件、報(bào)送材料、組織檢查、開展評(píng)比等工作要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌，充分考慮基層單位的承受力，并留出適當(dāng)?shù)穆鋵?shí)、執(zhí)行時(shí)間，不提不切實(shí)際的要求。減少檢查、評(píng)比、驗(yàn)收等活動(dòng)，確因工作需要的，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意后實(shí)施。
5、暢通意見渠道。凡是涉及干部職工切身利益的的重大決策，要廣泛論證，征求群眾意見，促進(jìn)涉及群眾切實(shí)利益的決策民主化。
6、完善信訪接待。局領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)批閱處理群眾來信，認(rèn)真接待來訪群眾，協(xié)調(diào)、督促重大信訪案件辦理工作。指揮部、局屬公司負(fù)責(zé)人為本單位信訪工作第一責(zé)任人，要指定分管負(fù)責(zé)人和專門人員負(fù)責(zé)信訪工作。對(duì)信訪反映的問題，要做到“件件有著落、事事有回音”。
三、精簡會(huì)議活動(dòng)
7、減少會(huì)議活動(dòng)。本著務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格清理、切實(shí)減少各類會(huì)議活動(dòng)，主題不明確、不解決實(shí)際問題的會(huì)議堅(jiān)決不開；工作內(nèi)容、參會(huì)人員相同或相近會(huì)議合并召開；一般性部署工作的會(huì)議一律不開；上級(jí)會(huì)議上已明確有關(guān)事項(xiàng)或已作工作部署的不另行召開會(huì)議。
8、控制會(huì)議規(guī)模。召開的全局性會(huì)議一般不超過1天，各專項(xiàng)會(huì)議一般不超過半天。除召開的全局性會(huì)議外，各類專項(xiàng)工作會(huì)議只安排分管局領(lǐng)導(dǎo)作主題講話，其他局領(lǐng)導(dǎo)不陪會(huì)。合理控制參會(huì)人數(shù)，安排與會(huì)議內(nèi)容密切相關(guān)的單位和人員參加。
9、提高會(huì)議效率。大力改進(jìn)會(huì)風(fēng)，會(huì)議發(fā)言和領(lǐng)導(dǎo)講話要開門見山，直奔主題，力戒空話、套話，避免重復(fù)。召開的全局性會(huì)議，局領(lǐng)導(dǎo)講話控制在40分鐘以內(nèi)，印發(fā)1個(gè)主報(bào)告材料；專項(xiàng)會(huì)議，局領(lǐng)導(dǎo)講話控制在20分鐘以內(nèi)；各類專題會(huì)議匯報(bào)時(shí)間不超過10分鐘。
10、簡化會(huì)務(wù)安排。會(huì)議活動(dòng)現(xiàn)場要簡潔大方，會(huì)場不擺放花草、香煙、水果，不制作背景板，不統(tǒng)一發(fā)放文具用品和紀(jì)念品。召開的業(yè)務(wù)性會(huì)議一般不設(shè)主席臺(tái)，確需設(shè)立的，只安排講話領(lǐng)導(dǎo)和主持人就座。會(huì)議地點(diǎn)原則上選擇在辦公樓，嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議。
11、規(guī)范各類培訓(xùn)。未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，局機(jī)關(guān)各科室、局管指揮部、各局屬公司不得舉辦各類培訓(xùn)班。經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的短期培訓(xùn)班，不得收取任何費(fèi)用，不得以培訓(xùn)班名義組織參會(huì)、參訓(xùn)人員進(jìn)行考察活動(dòng)。
12、嚴(yán)格審批程序。以局名義召開的全局性工作會(huì)議和舉行的重大活動(dòng)，由局辦公室統(tǒng)籌安排；局機(jī)關(guān)各科室主辦的專業(yè)工作會(huì)議，由主辦科室提出方案，經(jīng)局辦公室審核后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，由局辦公室統(tǒng)一下發(fā)會(huì)議通知。指揮部、局屬公司需要局分管領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，經(jīng)辦公室審核后報(bào)局長審批。
四、精簡文件簡報(bào)
13、壓縮文件數(shù)量。從嚴(yán)控制以局名義下發(fā)的文件數(shù)量，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、指導(dǎo)性不強(qiáng)的文件一律不發(fā)；對(duì)上級(jí)文件應(yīng)聯(lián)系實(shí)際提出具體貫徹意見，不再層層轉(zhuǎn)發(fā)；對(duì)沒有具體貫徹意見，需要局機(jī)關(guān)科室和局屬單位閱知的上級(jí)文件，由局辦公室翻印，不再掛文號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)；領(lǐng)導(dǎo)講話已印發(fā)會(huì)議材料的，以及講話主要精神已公開發(fā)布的不再發(fā)文。除規(guī)范性文件和少量重要文件，以及抄送和辦公室、主辦科室存檔需要，主送其他科室的一般不再印發(fā)紙質(zhì)文件，以電子方式統(tǒng)一發(fā)送為主；加快推進(jìn)局機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公文網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理；認(rèn)真執(zhí)行《局機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定的行文規(guī)則，除局辦公室外，局機(jī)關(guān)各科室不得對(duì)外發(fā)文。
14、嚴(yán)格控制簡報(bào)。局機(jī)關(guān)只保留《高速龍江》，每月出版不超過4期，局管指揮部、局屬公司的工作動(dòng)態(tài)、工作意見和建議，統(tǒng)一通過《高速龍江》報(bào)省廳。臨時(shí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不再編印簡報(bào)；已下發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話、已發(fā)文件，不再編發(fā)簡報(bào)。從嚴(yán)控制簡報(bào)發(fā)送范圍，減少發(fā)放份數(shù)。
15、提高文件質(zhì)量。切實(shí)規(guī)范文件、簡報(bào)資料的報(bào)送程序和格式，提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率，加強(qiáng)公文審核把關(guān)。文件簡報(bào)要堅(jiān)持短、精、實(shí)的原則，文件要突出思想性、針對(duì)性和可操作性，嚴(yán)格控制篇幅。簡報(bào)要突出重要?jiǎng)討B(tài)、重要措施、重要意見和建議等內(nèi)容，減少一般性工作情況匯報(bào)。局制發(fā)的文件字?jǐn)?shù)一般不超過4000字，局管指揮部、局屬公司的匯報(bào)材料，一般不超過3000字。
五、規(guī)范公務(wù)活動(dòng)
16、合理安排外出。除省廳和局黨委統(tǒng)一安排，局領(lǐng)導(dǎo)和中層以上干部外出學(xué)習(xí)、考察等每年不超過2次，每次時(shí)間不超過7天；局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)原則上不安排同時(shí)外出。局機(jī)關(guān)科室、局管指揮部、局屬公司負(fù)責(zé)人外出考察學(xué)習(xí)須經(jīng)局長同意。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得參加與工作無關(guān)或關(guān)系不大的展會(huì)和學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)；嚴(yán)禁借培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考察、會(huì)議等名義用公款外出旅游。
17、規(guī)范出國(境)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于因公出國的相關(guān)規(guī)定。
18、減少事務(wù)性活動(dòng)。未經(jīng)局黨委批準(zhǔn)，局管指揮部、局屬公司不得舉辦各類慶典活動(dòng)；局領(lǐng)導(dǎo)班子成員一律不得出席各類慶典活動(dòng)和商業(yè)活動(dòng)；局機(jī)關(guān)科室、局管指揮部、局屬公司一律不得擅自設(shè)立檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰項(xiàng)目。
六、改進(jìn)宣傳報(bào)道
19、突出宣傳重點(diǎn)。對(duì)涉及高速公路建設(shè)的重要工作部署、出臺(tái)政策法規(guī)、處置突發(fā)事件以及有重要導(dǎo)向和影響作用的會(huì)議活動(dòng)，進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道。
20、減少活動(dòng)報(bào)道。局領(lǐng)導(dǎo)參加的活動(dòng)，可根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道。局黨政負(fù)責(zé)人的活動(dòng)報(bào)道，可發(fā)頭條新聞，字?jǐn)?shù)一般不超過800字；局其他領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)道，一般發(fā)簡短消息或標(biāo)題新聞，字?jǐn)?shù)不超過400字。盡量減少局領(lǐng)導(dǎo)到基層一般性調(diào)研、檢查、走訪慰問等活動(dòng)報(bào)道。
21、改進(jìn)會(huì)議報(bào)道。局召開的全局性會(huì)議需要公開報(bào)道的，由局辦公室發(fā)通稿,字?jǐn)?shù)不超過800字；召開的專項(xiàng)工作會(huì)議，字?jǐn)?shù)不超過400字。局領(lǐng)導(dǎo)主持召開的一般性工作布置會(huì)、匯報(bào)會(huì)不作報(bào)道。
22、嚴(yán)格文稿發(fā)表。嚴(yán)格個(gè)人講話文章發(fā)表，局重要會(huì)議活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)講話，根據(jù)工作需要和內(nèi)容性質(zhì)，發(fā)《高速龍江》；一般性會(huì)議講話、主持詞和調(diào)研活動(dòng)講話，不發(fā)《高速龍江》。
七、厲行勤儉節(jié)約
23、改進(jìn)公務(wù)接待。公務(wù)接待堅(jiān)持集中管理、對(duì)口接待、厲行節(jié)約、制止鋪張浪費(fèi)的原則。上級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員來局檢查指導(dǎo)工作以及外省交通部門來局開展交流、考察等公務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于公務(wù)接待工作的規(guī)定，原則上安排在局機(jī)關(guān)食堂就餐，以自助餐或者工作簡餐為主，陪餐人員不得超過接待對(duì)象人數(shù)，不得安排與此次公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的部門和人員陪同。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待和用公款大吃大喝；嚴(yán)禁到營業(yè)性娛樂場所公款消費(fèi)；嚴(yán)禁在局屬單位報(bào)銷接待費(fèi)用，嚴(yán)禁以任何名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、商業(yè)預(yù)付卡和貴重禮品。
24、規(guī)范公務(wù)用車。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制管理規(guī)定和配備使用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公務(wù)用車管理，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超編制配備公務(wù)用車，嚴(yán)禁為公務(wù)用車增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、公務(wù)車輛派車制度，嚴(yán)禁公車私用，外出開會(huì)、檢查等活動(dòng)盡量安排集體乘車。
25、強(qiáng)化內(nèi)部管理。加強(qiáng)辦公用品的使用管理，規(guī)范辦公用品的配備和領(lǐng)用。辦公紙張要厲行節(jié)約，一律雙面打櫻機(jī)關(guān)各辦公室用電、用水要嚴(yán)格控制，不浪費(fèi)一度電、一滴水，下班后要及時(shí)關(guān)閉空調(diào)和電燈。嚴(yán)格執(zhí)行局關(guān)于固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)其安全與完整，提高使用效益。
26、遵守廉政規(guī)定。局領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行局“十個(gè)禁止”的規(guī)定，禁止干涉工程招投標(biāo)；禁止推銷工程材料；禁止介紹施工機(jī)械；禁止介紹勞務(wù)隊(duì)伍；禁止介紹或參與工程施工；禁止接受施工企業(yè)禮金；禁止進(jìn)出高檔消費(fèi)場所；禁止在施工企業(yè)報(bào)銷；禁止在施工企業(yè)領(lǐng)取報(bào)酬；禁止在施工企業(yè)拆借財(cái)物。
八、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定
27、嚴(yán)守政治紀(jì)律。在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策。對(duì)上級(jí)黨委、政府作出的重大工作部署、決定、決議，必須及時(shí)認(rèn)真地傳達(dá)學(xué)習(xí)，不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保政令暢通。
28、嚴(yán)守組織紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)假、保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁無正當(dāng)理由拒不服從組織人事調(diào)整安排。全面貫徹黨的干部路線方針政策，公道正派選人用人，堅(jiān)決抵制跑官要官。
29、嚴(yán)守工作紀(jì)律。嚴(yán)禁上班時(shí)間從事與工作無關(guān)的活動(dòng)；嚴(yán)禁上班無故遲到、早退、擅自離崗；嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，嚴(yán)禁因公(私)外出請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸；嚴(yán)格值班制度，嚴(yán)禁出現(xiàn)脫崗、空崗現(xiàn)象；嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，不得無故遲到、早退，不得泄露涉密會(huì)議內(nèi)容。
30、嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)資金使用的審批、審查，削減一切不必要開支。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
31、嚴(yán)守生活紀(jì)律。嚴(yán)禁酒后駕車；嚴(yán)禁參與賭博、吸毒、涉黃等違法活動(dòng)。
九、提高執(zhí)行能力
32、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。局領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，自覺在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央、省委、廳黨組保持高度一致，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
33、完善制度措施。局機(jī)關(guān)各科室、局管指揮部、局屬公司要結(jié)合實(shí)際，制定改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的具體措施，進(jìn)一步建立完善相關(guān)制度，提高貫徹落實(shí)工作的針對(duì)性和可操作性，每年年底前要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行自檢自查，確保抓出成效。
34、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。局辦公室要會(huì)同有關(guān)科室定期監(jiān)督檢查執(zhí)行落實(shí)情況；局黨辦要把貫徹落實(shí)工作納入到年度目標(biāo)考核內(nèi)容；局紀(jì)檢監(jiān)察室要把督促檢查落實(shí)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容；局人勞科要把執(zhí)行情況納入干部管理和考核；局財(cái)務(wù)科、審計(jì)辦要加強(qiáng)會(huì)議、接待活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)使用情況的審查，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。凡發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
35、本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，此前發(fā)布的關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的以本規(guī)定為準(zhǔn)。
