[湖北]神農架林區(qū)咬定目標不放松沖刺“最后一公里”
2015-05-26
自“村村通客車”工作開展以來,神農架林區(qū)始終將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設幸福林區(qū)的難得機遇,上下一心,整體聯(lián)動,克服山大人息基礎薄弱、資金匱乏等困難,不等不靠,不折不扣,深入推進“村村通客車”工作,群策群力確保5月底通車率達到95%。截止5月20日,已新增26個通客車行政村,通客車行政村數(shù)量由原來的35個增至61個,全區(qū)行政村客運班線通車率由52%升至91%。
一、以“政府主導、行業(yè)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓”強化責任林區(qū)黨委、政府高度重視“村村通客車”工作,將其列入了重要工作日程和《政府2015年工作報告》十件實事之一,嚴格督辦,統(tǒng)籌推進。林區(qū)黨委、政府先后召開了動員會、推進會和專題會;先后下發(fā)了《關于印發(fā)神農架林區(qū)“村村通客車”工作實施方案的通知》(神辦發(fā)〔2015〕20號)與《關于推進“村村通客車”工作的紀要》(專題會議紀要〔2015〕5號);細化了責任分工、審批機制、運營模式、監(jiān)管措施和優(yōu)惠政策等工作內容;黨委、政府主要領導與分管領導督辦并實地督查工作進展累計12次,有效解決了工作開展過程中遇到的難題。
作為交通行業(yè)主管部門,班線開通前,完成了工程量統(tǒng)計和預算編制、作戰(zhàn)圖和進度圖繪制、任務時間節(jié)點安排編制、客車通行條件勘驗會審辦法編制、客車勘驗會審流程表格繪制、公路安保設施質量自檢標準制定以及候車亭建設統(tǒng)一標準和采購等工作。班線開通中,積極進行技術指導,集中組織培訓一次;積極進行質量抽檢,加強質量檢查頻次;積極進行線路審批,嚴格把好安全底線;時間節(jié)點進度表、工程量完成進度表、行政村通客車作戰(zhàn)圖全部上墻,不定期通報、督辦;印發(fā)了《“村村通客車”工作簡報》16期,分送林區(qū)黨委書記、區(qū)長及領導小組各成員單位。班線開通后,對已開通的班線加強安全監(jiān)管,加強管理指導,積極引導優(yōu)化客運班線。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大員上陣督一線、部門聯(lián)動沉一線、干群齊心戰(zhàn)一線”,認真履行主體責任,切實將“村村通客車”工作抓實、做細、辦好。大力實行“七個一”工作推進機制,切實做到一條線路制訂了一套方案、指定了一名班子成員負責、明確了一個專班實施、倒排了一張計劃表、每天一巡查、每周一檢查、半月一通報。
二、以“政府統(tǒng)籌、部門分包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌”解決資金政府統(tǒng)籌分散于各部門的“三萬”活動對口幫扶資金及其他可調劑使用的資金,將資金捆綁整合用于農村公路改造和安保工程建設,且政府統(tǒng)籌、補助一部分,部門分包籌措、解決一部分,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌、調劑一部分。其中,松柏鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)由扶貧辦籌措資金;紅坪鎮(zhèn)、木魚鎮(zhèn)由交通運輸局籌措資金;陽日鎮(zhèn)、宋洛鄉(xiāng)由扶貧辦籌措資金;九湖鎮(zhèn)由發(fā)改委籌措資金;下谷鄉(xiāng)由財政局籌措資金。各行政村候車亭建設資金由林區(qū)各“三萬”對口幫扶的聯(lián)系單位負責籌措。同時,整合林業(yè)、農業(yè)、水利、國土、環(huán)保、人社等部門涉農資金用于“村村通客車”工作。目前,林區(qū)人民政府已到位1000萬元資金并分別撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。預計林區(qū)政府整合“村村通客車”工作各項涉農資金將達5000萬元。
三、以“先易后難、統(tǒng)一模式、穩(wěn)步推進”開通線路堅持“邊開通、邊建設、邊規(guī)范”的原則,因地制宜實施安全防護,靈活多樣確定運營方式。在摸清調查底數(shù)的基礎上,確定輕重緩急,先行先試實施基礎較好、人口較多、線路較短的農村公路改造和安防設施建設,集中攻堅實施基礎薄弱、地形險要、工程量大的改造工作。按統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標識(城鄉(xiāng)客運車輛統(tǒng)一噴影農村客運”字樣)、統(tǒng)一保險額度(承運人責任險不低于50萬元/人,第三者責任險不低于50萬元/車)、統(tǒng)一安裝使用衛(wèi)星定位裝置、統(tǒng)一實行調度管理、統(tǒng)一經營主體的“六統(tǒng)一”模式逐步開通客運班線。確保改造一條、勘驗一條、審批一條、開通一條。
四、以“化零為整、分片經營、公司運作”規(guī)范管理結合神農架地形及農村客運特點,為增強抗風險能力、便于日后管理、確保穩(wěn)固經營,依托區(qū)內現(xiàn)有運輸企業(yè)的優(yōu)勢資源,以天門埡為界劃分南北片區(qū),整合零散農村客運車輛,合并到區(qū)內信譽良好、規(guī)模較大、經驗豐富的合眾、中和兩家運輸公司,給予客運班線補貼等優(yōu)惠政策。目前共新增客車22臺。其中,由中和公司負責天門埡以南農村客運的經營,新增客車10臺;合眾運輸公司負責天門埡以北農村客運的經營,新增客車12臺。
五、以“集中攻堅、兌現(xiàn)補貼、規(guī)范營運”完善機制下一步,神農架林區(qū)將以不斷健全完善農村客運發(fā)展長效機制為重點,加強督辦未通客車的6個村,集中攻堅安全防護工程量大、施工難度大(路基限制錯車臺寬度不夠、防護欄安裝無基礎等困難)的農村公路改造和安全防護設施施工。嚴質量、強安全、督工期,確保5月底開通率達到95%,8月底開通率達到100%。同時,積極兌現(xiàn)稅費優(yōu)惠、營運虧損補貼、新購車輛GPS安裝等優(yōu)惠政策;加強對已開通農村客運的行政村客運車輛的監(jiān)督管理;督促、指導客運企業(yè)加強內部管理、健全責任制度、完善開通模式;舉全區(qū)之力抓細、做實、辦好“村村通客車”這項惠民工程,全力確保農村客運“開得通、留得注管長遠”。