[北京]交委安全督查中心針對軌道條例實施開展專項督查
2015-05-22
今年5月1日起，《北京市軌道交通運營安全條例》（以下簡稱“條例”）正式實施，為進一步了解“條例”的貫徹實施情況，市交通委安全督查事務中心(督查中心)于5月4日至15日，利用十天的時間，安排2個督查組采取分組劃片的工作方式，深入地鐵1、2、4、5、6、7共六條運營線路，地鐵運一分公司四惠車輛段、臺湖車輛段和地鐵運二分公司五里橋車輛段、土橋車輛段共四個車輛段開展督查，主要對《北京市軌道交通運營安全條例》的宣傳貫徹、人員培訓和行業(yè)監(jiān)管履職情況等方面內容進行了檢查。
軌道運營企業(yè)工作開展情況：一是廣泛開展學習貫徹，通過抽查市地鐵運營公司1號線復興門站區(qū)、5號線東單站區(qū)、6號線常營站區(qū)、7號線廣渠門外站區(qū)以及京港地鐵4號線4、5站區(qū)各值班站長會議記錄及四個車輛段工作人員的培訓筆記，兩家軌道運營企業(yè)重視對“條例”的學習貫徹，較好的落實了教育培訓制度；軌道運營線路各站區(qū)每天組織本部門工作人員認真學習“條例”，做好考勤登記，力爭使每一位工作人員都能在較短的時間內了解“條例”相關內容。二是大力營造宣傳氛圍，從對軌道站內實地檢查的情況看，市地鐵運營公司和京港地鐵兩家企業(yè)為了使“條例”更好地為廣大群眾所了解，大力營造對“條例”的宣傳氛圍，分別采取在進站口樹立宣傳板、在換乘通道張貼標語、掛橫幅、在售票口設咨詢臺和站內廣播反復播放“條例”相關內容等多種形式，積極宣傳“條例”相關內容，努力擴大“條例”的宣傳覆蓋面。
行業(yè)監(jiān)管單位工作開展情況：一是注重開展實地調研，為加強“條例”在執(zhí)法過程中的實際運用，軌道交通執(zhí)法大隊在“條例”頒布實施以來，安排人員深入軌道交通一線進行實地考察調研，使執(zhí)法人員能夠盡快掌握自身監(jiān)管職責和相應的執(zhí)法流程，重點關注“條例”在執(zhí)法過程中的實際應用，努力做到依法文明開展執(zhí)法工作。二是加大行政監(jiān)管力度，為加大行政執(zhí)法力度，切實抓好“條例”的貫徹執(zhí)行,軌道交通執(zhí)法大隊擴大對軌道交通執(zhí)法的覆蓋面，按照每個中隊對應一個分公司的職責分工，做到全員出動，分組開展流動巡查，依據(jù)“條例”相關工作職責要求，重點打擊站內、車廂內乞討賣藝、派發(fā)小廣告等違法行為，努力為市民出行營造良好的交通運營環(huán)境。
存在問題：市軌道辦、軌道交通執(zhí)法大隊等行業(yè)監(jiān)管部門和市地鐵運營公司、京港地鐵公司在“條例”頒布實施后，做了大量工作，但仍然存在一些問題和不足：一是企業(yè)部分人員對“條例”理解還不夠透徹，當前，軌道站內有公安和軌道交通執(zhí)法隊兩部門共同執(zhí)法，按照“條例”規(guī)定，站內乞討賣藝行為應由軌道交通執(zhí)法隊進行處置，但在督查6號線常營站區(qū)、5號線東單站區(qū)時，詢問各站點值班站長如發(fā)現(xiàn)站內有乞討賣藝行為時應如何處置，多數(shù)值班站長第一時間還是向公安部門進行聯(lián)系，反映出人員對“條例”的理解還不夠透徹；二是部門之間聯(lián)系溝通還不夠順暢，目前，軌道線路運營由運營單位、公安、軌道交通執(zhí)法三家單位聯(lián)合進行安全管理。當前，軌道交通執(zhí)法剛成立，與運營單位之間的聯(lián)系溝通、協(xié)調處置問題的手段還不完善，如：目前軌道交通各站區(qū)安全管理人員在發(fā)現(xiàn)站內有乞討賣藝及派發(fā)小廣告等違法行為時，不知軌道交通執(zhí)法巡查人員的聯(lián)系方式，不能及時與軌道交通巡查人員取得聯(lián)系，對乞討賣藝、派發(fā)小廣告人員進行勸解疏離。
上述存在問題，督查人員現(xiàn)場已向相關單位進行了反饋，要求企業(yè)進一步加強對“條例”的學習，提升人員對“條例”的實際運用能力；同時，建議運營單位加強與軌道交通執(zhí)法隊的溝通聯(lián)系，使發(fā)現(xiàn)問題能夠得到及時有效處置，不斷增強企業(yè)與行業(yè)監(jiān)管單位的“一崗雙責”和企業(yè)主體責任。
