鄂湘贛運(yùn)輸打破行政壁壘八大領(lǐng)域合作
2015-05-21
繼國(guó)務(wù)院批復(fù)《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）20多天后，湖北、湖南、江西三省運(yùn)輸管理部門在武漢召開(kāi)長(zhǎng)江中游城市群道路運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議，共商鄂湘贛三地區(qū)域運(yùn)輸一體化發(fā)展大計(jì)。
圍繞《規(guī)劃》的重要任務(wù)之一——統(tǒng)籌推進(jìn)城市群綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、提高綜合保障和支撐能力，鄂湘贛三省在區(qū)域物流、城際公交、接駁運(yùn)輸、區(qū)域城市公交“一卡通”應(yīng)用等八大領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)，并形成合作備忘錄。
交通運(yùn)輸合作先行
合作重點(diǎn)：打破行政壁壘，推進(jìn)互聯(lián)互通
長(zhǎng)江中游城市群貫通東西、接南納北，公眾交流往來(lái)頻繁，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅速，交通運(yùn)輸合作由來(lái)已久。2012年，鄂湘贛皖四省曾就高速公路、港航重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接；近年來(lái)，武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌四市交通部門負(fù)責(zé)人幾乎每年都舉行協(xié)商會(huì)議，討論長(zhǎng)江中游城市群綜合交通規(guī)劃。
作為《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》確定后國(guó)家批復(fù)的第一個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃，《規(guī)劃》的出臺(tái)加快了鄂湘贛三省道路運(yùn)輸全行業(yè)對(duì)接進(jìn)程。“組團(tuán)發(fā)展更能發(fā)揮鄂湘贛優(yōu)越的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！焙笔∵\(yùn)管局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)陶維號(hào)認(rèn)為，通過(guò)三省合作形成區(qū)域運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，對(duì)各種交通運(yùn)輸方式實(shí)施高效統(tǒng)一的規(guī)劃管理，不僅能提升道路運(yùn)輸服務(wù)效率，更能充分發(fā)揮道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)，提升道路運(yùn)輸服務(wù)能力和水平。
按照鄂湘贛三省達(dá)成的合作備忘錄，今后，三省將著力打破行政壁壘，合力推進(jìn)互聯(lián)互通，提升交通運(yùn)輸服務(wù)城市群發(fā)展水平。這也將給全國(guó)其他區(qū)域城市群交通運(yùn)輸一體化發(fā)展提供重要參照和啟示。
加強(qiáng)服務(wù)對(duì)接
合作重點(diǎn)：城市公交“一卡通”，客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票
拿著武漢的公交“一卡通”在長(zhǎng)沙、南昌等地坐公交、搭地鐵，這樣的情景將不再遙遠(yuǎn)。本次聯(lián)席會(huì)上，鄂湘贛三省就城市公交“一卡通”聯(lián)網(wǎng)互通達(dá)成一致意見(jiàn)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域“一卡通”運(yùn)營(yíng)一體化，并逐步向城市公交、城際公交、城際鐵路、道路客運(yùn)等領(lǐng)域拓展。
“武漢市的’一卡通’互聯(lián)互通工作已不存在技術(shù)問(wèn)題了，”武漢城市一卡通有限公司董事長(zhǎng)胡漢友介紹，“武漢通”現(xiàn)已在“武漢城市圈”的仙桃、鄂州等五個(gè)城市實(shí)現(xiàn)通用，為“一卡通”的互聯(lián)互通運(yùn)營(yíng)探索出了不少經(jīng)驗(yàn)。
“實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通最大的障礙是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，”南昌洪城一卡通公司副總經(jīng)理沈一武告訴記者，目前，南昌“一卡通”卡片密鑰采用的是原住建部制定的標(biāo)準(zhǔn)，除此以外，全國(guó)各地“一卡通”存在不同標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，交通運(yùn)輸部圍繞實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的目標(biāo)，正在制定并實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，‘一卡通’在武漢市擁有的功能在南昌一樣能實(shí)現(xiàn)?！鄙蛞晃湔f(shuō)。
加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票也是三省道路運(yùn)輸合作的重要目標(biāo)之一。到今年年底，湖北省將實(shí)現(xiàn)省內(nèi)二級(jí)以上客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票，江西、湖南也正在加快推進(jìn)本省區(qū)域客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票。在統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，三省運(yùn)管機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，整合省級(jí)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，共享數(shù)據(jù)及服務(wù)，推動(dòng)三省汽車客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
按照備忘錄，到2017年，鄂湘贛三省有望在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票全覆蓋、全通達(dá)、一體化。
聯(lián)通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
合作重點(diǎn)：省際毗鄰區(qū)域城際公交，長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸
打通運(yùn)輸線路“梗阻”、聯(lián)結(jié)省際運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)，是長(zhǎng)江中游城市群區(qū)域運(yùn)輸一體化的重要條件。今后，三省運(yùn)管部門將加快推進(jìn)省際毗鄰區(qū)域城際公交、長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸聯(lián)盟的發(fā)展。
推進(jìn)省際毗鄰區(qū)域城際公交發(fā)展。據(jù)悉，三省將在毗鄰縣間道路條件較好、營(yíng)運(yùn)線路適中、客流往來(lái)頻繁的客運(yùn)班線上試行公交化改造，如黃梅—九江、監(jiān)利—岳陽(yáng)、來(lái)鳳—龍山等，進(jìn)一步擴(kuò)大“大容量班車、多頻次發(fā)班、多站點(diǎn)停靠、安全保運(yùn)行”城際公交運(yùn)營(yíng)模式，方便三省毗鄰區(qū)域公眾往來(lái)出行。
建立區(qū)域長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸聯(lián)盟。目前，湖南省已建立龍?bào)J集團(tuán)為龍頭的接駁運(yùn)輸聯(lián)盟。湖北省已有88條班線具備接駁運(yùn)輸資格，湖北省接駁運(yùn)輸聯(lián)盟將于今年7月前后成立。聯(lián)席會(huì)上，三省倡議在各省接駁運(yùn)輸聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，建立鄂湘贛長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸聯(lián)盟，統(tǒng)籌運(yùn)輸線路資源，共建共享接駁站點(diǎn)。
加快推進(jìn)區(qū)域道路客運(yùn)小件快運(yùn)聯(lián)盟落地。物流業(yè)的蓬勃發(fā)展，給道路客運(yùn)企業(yè)發(fā)展小件快運(yùn)帶來(lái)了機(jī)遇。2014年7月，華中道路客運(yùn)小件快運(yùn)聯(lián)盟在武漢成立，以武漢為中心的400公里以內(nèi)的4省縣市之間，可實(shí)現(xiàn)當(dāng)日送達(dá)。此次聯(lián)席會(huì)上，三省提出進(jìn)一步完善華中道路客運(yùn)小件快運(yùn)聯(lián)盟合作機(jī)制，加快整合省際客運(yùn)企業(yè)客運(yùn)線路資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，共享基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息資源網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以武漢、長(zhǎng)沙、南昌為中心輻射縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域小件快運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)。
此外，三省道路運(yùn)輸行業(yè)還將充分發(fā)揮道路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接鐵路、航空、水運(yùn)大通道和干線運(yùn)輸，建立適應(yīng)綜合運(yùn)輸發(fā)展的多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，合作推動(dòng)運(yùn)政管理信息系統(tǒng)、運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)互通，共享數(shù)據(jù)資源，建立健全運(yùn)政執(zhí)法信息通報(bào)和聯(lián)合稽查制度。
□鏈接
鄂湘贛運(yùn)輸一體化
合作備忘錄八重點(diǎn)
1.合力構(gòu)建區(qū)域物流大通道
依托三省產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)接一批物流園區(qū)，整合一批物流資源，推進(jìn)物流信息平臺(tái)對(duì)接，加快建立區(qū)域物流園區(qū)聯(lián)盟，推進(jìn)物流大通道建設(shè)，形成以武漢、長(zhǎng)沙、南昌為中心的兩小時(shí)高效物流服務(wù)圈。
2.推進(jìn)省際毗鄰區(qū)域城際公交發(fā)展
建設(shè)以武漢、長(zhǎng)沙、南昌為中心的“三角形、放射狀”城際交通網(wǎng)絡(luò)，明確6個(gè)基礎(chǔ)條件好、聯(lián)系較緊密的省際毗鄰城市合作區(qū)域，積極推動(dòng)地方政府從組織保障、資金政策、運(yùn)行環(huán)境等方面支持和擴(kuò)大城際公交運(yùn)營(yíng)模式。
3.建立區(qū)域長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸聯(lián)盟
在各省接駁運(yùn)輸聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，建立跨省長(zhǎng)途接駁運(yùn)輸聯(lián)盟——鄂湘贛長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸聯(lián)盟，統(tǒng)籌運(yùn)輸線路資源，共建共享接駁站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人力資源和管理運(yùn)營(yíng)區(qū)域一體化。
4.加快推進(jìn)區(qū)域城市公交“一卡通”
協(xié)調(diào)和推動(dòng)相關(guān)企業(yè)以公交“一卡通”為基礎(chǔ)和切入點(diǎn)，統(tǒng)一公交“一卡通”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用體系，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域“一卡通”運(yùn)營(yíng)一體化，并逐步向城市公交、城際公交、城際鐵路、道路客運(yùn)等領(lǐng)域拓展。
5.加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票
聯(lián)合鄂湘贛道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)數(shù)據(jù)，整合平臺(tái)資源，共享數(shù)據(jù)及服務(wù)，推動(dòng)三省汽車客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，推進(jìn)客票一體聯(lián)程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票全覆蓋、全通達(dá)、一體化。
6.加快推進(jìn)區(qū)域小件快運(yùn)聯(lián)盟落地
加快整合省際客運(yùn)企業(yè)客運(yùn)線路資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，共享基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息資源網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以武漢、長(zhǎng)沙、南昌為中心輻射縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域小件快運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)。
7.服務(wù)區(qū)域綜合運(yùn)輸體系建設(shè)
道路運(yùn)輸主動(dòng)對(duì)接鐵路、航空、水運(yùn)大通道和干線運(yùn)輸，加快綜合交通樞紐建設(shè)，推進(jìn)公鐵水空運(yùn)輸信息資源共享、平臺(tái)互聯(lián)互通、客票一體聯(lián)程、貨物多式聯(lián)運(yùn)等，服務(wù)國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，以中心城市為依托，建立適應(yīng)綜合運(yùn)輸發(fā)展的多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)機(jī)制。
8.推動(dòng)區(qū)域運(yùn)政稽查與安全應(yīng)急聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)
推動(dòng)運(yùn)政管理信息系統(tǒng)、運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)互通，共享數(shù)據(jù)資源，建立健全運(yùn)政執(zhí)法信息通報(bào)和聯(lián)合稽查制度。統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一稽查，聯(lián)合整治危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、旅游客運(yùn)、長(zhǎng)途班線客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。建立健全安全應(yīng)急、防汛搶險(xiǎn)道路運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
