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財政部副部長：PPP項目叫好不叫座是誤讀

2015-05-18　

        

        國新辦今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，財政部副部長史耀斌表示，PPP項目叫好不叫座是一種誤讀或誤解。他解釋，PPP項目本身需要可行性研究，需要前期充分的論證準(zhǔn)備，而且政府和社會資本合作，實際上要利益共享，風(fēng)險分擔(dān)，需要一定的反應(yīng)時間。

        史耀斌分析，造成這種誤讀的主要有三個原因：一是項目本身需要可行性研究，需要前期充分的論證準(zhǔn)備，社會資本也要對項目進(jìn)行充分了解，測算項目合作獲得多少權(quán)益。項目如何實施和運營，只有充分評估以后，社會資本才會真正下定決心和政府合作，這是需要一定時間的。

        第二，從國際經(jīng)驗看，一般PPP項目從開始立項到準(zhǔn)備，需要6個月或者一年的時間，如果沒有進(jìn)行前期論證、準(zhǔn)備，倉促上馬，不僅僅是政府公共服務(wù)效果不佳，而且也會影響社會資本效益。PPP說到底還是一個新生事物，盡管國外已經(jīng)流行多年，但對我們來講，這種大規(guī)模在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式，還是一個新生事物，因此這些項目推出去以后，社會資本，也就是市場應(yīng)該有一個反應(yīng)期，這個反應(yīng)期的長短根據(jù)實際情況也是長短不一的。

        第三個原因，PPP項目是一個新生事物，而且政府和社會資本合作，實際上要利益共享，風(fēng)險分擔(dān)，在利益共享上，有些社會資本會有想法，能不能真正收到效益，因此需要反應(yīng)時間，進(jìn)行評估，所以項目真正簽約落地的時間有差異，因此恐怕不是一推出去兩萬億，那么兩萬億就全部簽約，這也是有其合理原因的。

        史耀斌介紹，對于這些問題，財政部作為PPP工作的主管政府部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取了多種措施，財政部要保證社會資本能夠有充足的信心和政府合作，參與PPP項目。目前財政部正在研究將政府合同支付責(zé)任納入到政府的預(yù)算管理和中期財政規(guī)劃。今后社會資本擔(dān)心政府的支付責(zé)任落實不到位問題，將得到解決。

        

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