北海交警推進“四項建設”工作
2015-05-18
“海城大隊注意，北海大道平陽路口一輛大貨車與一輛小轎車相撞，事故符合快速處理機制，請引導雙方當事人到附近的保險理賠網(wǎng)點處理?！?月4日18時許，北海交警支隊指揮中心發(fā)出指令。1小時后，交警通過微信查看指揮中心發(fā)來的事故視頻，依法作出事故認定書，雙方很快進入保險理賠程序。
這是一起普通的交通事故，但是快速準確處理的背后離不開北海交警狠抓“基礎信息化、警務實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化”四項建設的成果。
科技強警構(gòu)建智能交管平臺
北海市總面積3337平方公里，總?cè)丝?60多萬，道路里程總計約2655公里，有注冊機動車39.1萬輛，駕駛?cè)?3.7萬人。面對車多警力少的嚴峻交通安全形勢，北海交警支隊向科技要警力，不斷提高警務信息化水平。
近年來，北海市爭取多方資金共投入了九千多萬元，在智能交通建設方面狠下功夫，構(gòu)筑了一張集治安、交通、反恐、查緝等功能為一體的防控天網(wǎng)。
2011年11月，北海市智能交通系統(tǒng)實現(xiàn)了零的突破，北部灣路、北海大道、西南大道、金海岸大道等道路10個路口、四個卡口共45個方向安裝了平安一期電子警察監(jiān)控設備，強化了城區(qū)交通秩序的管控力度，極大緩解了警力緊張的局面。
在“平安一期”的基礎上，北海市“平安二期”智能交通設備于2014年10月28日正式啟用，交警支隊現(xiàn)有1個市區(qū)交通指揮中心（122指揮中心）和海城、銀海、旅游區(qū)、高速公路管理一大隊等4個交通指揮分中心。
目前，北海全市應安裝信號燈的路口安裝率達到87%，57%以上的路口信號燈實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)控制，53%以上交通信號燈控制路口及路段安裝電子警察監(jiān)控設備，交通監(jiān)控范圍基本覆蓋了全市主要道路，通過電子警察抓拍取證的證據(jù)有效率超過65%。當前應用的電子警察監(jiān)控設備清晰度更高，分辨率更高，具備17項交通管理的功能，除了拍攝闖紅燈、不按車道行駛、逆行、超速、違反禁令標志等違法行為外，還具備路口流量統(tǒng)計、LED屏電子交通誘導等功能，大大提高了北海市道路交通安全管理科技水平。
2015年1月1日至5月6日，北海市共發(fā)生一般程序處理道路交通事故13起，造成7人死亡、13人受傷、直接財產(chǎn)損失60600元。與去年同期相比，事故起數(shù)減少16起、下降55.17%，死亡人數(shù)減少9人、下降56.25%，受傷人數(shù)減少18、下降58.06%，直接財產(chǎn)損失減少63650元、下降51.23%。
突出應用提升實戰(zhàn)能力
“您好！這里是交警122指揮中心，您的車在北海大道湖北路口變更車道時碰刮原車道正常行駛車輛，我們已經(jīng)用高空監(jiān)控探頭全程進行了錄像，您應承擔事故全部責任，請您和另一方當事人把事故車輛開到就近的交通事故理賠服務點進行定損理賠處理。”這是北海交警支隊警務實戰(zhàn)化的一個縮影。
北海交警支隊選擇市區(qū)中心高層建筑安裝了28個高清高空監(jiān)控探頭。民警在指揮中心通過操控鼠標獲取監(jiān)控探頭反饋的實時監(jiān)控畫面，如同在在空中盤旋著28架永不降落的直升機，宏觀掌控全市交通情況。民警在交通平峰期每半小時，高峰期每5分鐘進行一次網(wǎng)上視頻巡查，與分布在市中心的交通信息化崗亭聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)擁堵情況立即調(diào)配崗亭警力進行疏導。
以北海大道為例，在南珠路至昆明路口，共安裝有電子警察監(jiān)控設備96個，卡口3個，高空監(jiān)控攝像頭10個，全程監(jiān)控無盲區(qū)。民警可以用監(jiān)控視頻記錄交通事故證據(jù)資料，符合輕微道路交通事故處理條件的，無須轄區(qū)民警出警，可由指揮中心民警迅速判定事故責任，通知車主撤離現(xiàn)場，確保道路暢通。
同時，在主要路段安裝30個電子誘導屏，實時發(fā)布路況信息、交通安全提示。此外，北海大道北京路口還安裝了全區(qū)首個行人闖紅燈自動識別抓拍系統(tǒng)，自動記錄行人闖紅燈行為，并在LED屏上進行曝光，加強震懾作用，規(guī)范路口交通秩序。
2014年，北海交警支隊建成蘭海高速桂海執(zhí)法服務站等4個執(zhí)法服務站。執(zhí)法服務站具備路面視頻監(jiān)控、檢索回放、機動車的查緝布控和攔截、機動車和駕駛?cè)诵畔⒉樵儭⒔煌ㄟ`法處理、交通流量統(tǒng)計和信息發(fā)布、和指揮中心進行視頻對講、交通安全宣傳陣地以及日常執(zhí)法檢查幾大功能。通過把監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法服務站結(jié)合起來，依托緝查布控系統(tǒng)，落實對違法行為的實時攔截查處，打造交通監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)、公安交通指揮集成平臺指揮、交通安全執(zhí)法服務站攔查的三位一體公路防控體系。
截止2014年底，北海各執(zhí)法服務站的卡口設備上傳車輛通行軌跡信息3300萬條，系統(tǒng)通過比對發(fā)出預警215451次，簽收確認預警記錄197882次，通過查緝布控系統(tǒng)查詢分析車輛軌跡180次，人工布控車輛133輛次。
北海交警支隊一線民警100%配備使用執(zhí)法記錄儀
北海交警支隊一線民警100%配備使用執(zhí)法記錄儀交警供圖
規(guī)范執(zhí)法提高執(zhí)法公信力
為深化推進執(zhí)法規(guī)范化建設，北海交警從硬件和軟件兩方面著手，不斷提升交警的執(zhí)法公信力和群眾滿意度。
“有了執(zhí)法記錄儀，群眾和交警的合法權(quán)益都得到保護?！北焙＝痪ш牱ㄐ箨牬箨犻L葛綺玲介紹，執(zhí)法記錄儀能有效監(jiān)督交警執(zhí)勤執(zhí)法行為，防范執(zhí)法突出問題，固定收集證據(jù)。目前，支隊的秩序、事故、車管、信訪各崗位一線民警100%配備使用執(zhí)法記錄儀。通過全面規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀，群眾投訴舉報明顯減少，有力提升了交警執(zhí)法的公信力。2014年，北海交警支隊網(wǎng)上執(zhí)法辦案巡查連續(xù)10個月取得滿分，執(zhí)法質(zhì)量考評連續(xù)3個季度位列北海市公安局各辦案支隊第1名。
為規(guī)范民警的執(zhí)法執(zhí)勤行為，支隊在指揮中心設立了專門的督查席，通過支隊智能交通系統(tǒng)的視頻監(jiān)控及GPS定位系統(tǒng)，對執(zhí)勤民警是否按時到位，是否規(guī)范著裝，是否及時按處警，是否按勤務部署開展執(zhí)勤工作等進行全程的監(jiān)控。
在駕考這個容易滋生“貓膩”的執(zhí)法環(huán)節(jié)，北海交警將執(zhí)法過程程式化，壓縮人為操作空間，最大限度接受社會監(jiān)督，大大提高交警部門公信力。2012年9月份以來，支隊引進國內(nèi)最先進的考試智能評判系統(tǒng)，達到同屏播放效果，可實時播放駕考過程，全程無盲點監(jiān)控，5路音視頻360度實時回傳，保證考試公平公正。
嚴抓細管鍛造高素質(zhì)隊伍
在隊伍正規(guī)化建設方面，北海支隊按照“政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”的要求和“信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔”的標準，鑄牢忠誠警魂，科學管理隊伍，錘煉優(yōu)良警風。
2011年，一間擁有49臺電腦的多功能培訓教室改建完成。支隊根據(jù)不同崗位的業(yè)務需求，建立了包括秩序、車輛管理、道路交通事故處理等7個類別，近70套內(nèi)容的課件庫，并配備了教官人才信息庫，支隊領導帶頭授課，為舉辦各項業(yè)務培訓搭建了良好的平臺。2011年以來，支隊已先后舉辦培訓186期，參加培訓人數(shù)約8200人次。
2010年支隊自行研發(fā)的辦公室管理系統(tǒng)建成并投入使用，除了有效提高辦公室效率外，政工部門還利用系統(tǒng)短信功能，堅持每周向民警編發(fā)一要以上的警示教育或人文關(guān)懷短信，使民警感受到組織的溫暖。
支隊利用警員單兵GPS定位系統(tǒng)全天候、實時探測等特點，對執(zhí)勤民警的執(zhí)勤地點、到崗時間、在崗時長以及活動軌跡等進行實時督察。指揮調(diào)度員可以通過GPS系統(tǒng)在直觀全面地了解到所有攜帶GPS定位器的民警所在的具體位置，以及民警的狀態(tài)、方位和達到現(xiàn)場的交通路線，方便在發(fā)生突發(fā)事件時，有針對性的調(diào)動距離現(xiàn)場最近、到達現(xiàn)場最快的民警臨場處警。
北海交警還自主研發(fā)了績效考評系統(tǒng)，實時公告工作進度，形成對各項工作指標全程跟蹤，科學、實時反映工作優(yōu)劣成效，為科學量警、評警提供數(shù)據(jù)支持，為支隊統(tǒng)籌謀劃提供科學的依據(jù)。請銷假網(wǎng)上審批系統(tǒng)的使用，既方便了民警，也有利于管理。政工科通過該系統(tǒng)，能按時段、所在單位或姓名查詢請銷假信息，實時掌握支隊民警、協(xié)管員休假和在崗的信息。
