安徽交通：重大事項(xiàng)集體決策終身負(fù)責(zé)
2015-05-15
駐安徽首席記者吳敏
本報(bào)訊（駐安徽首席記者吳敏）安徽省交通運(yùn)輸廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸重大事項(xiàng)決策行為的實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），同時(shí)配套出臺(tái)了9項(xiàng)制度，把“依法依規(guī)、集體決策、公開透明、終身負(fù)責(zé)”貫穿于決策行為全過程，從源頭上扎緊制度的“籠子”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)清單的“籠子”里。
“黨的十八屆四中全會(huì)要求，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序?！兑庖姟返闹贫?，就是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，力求做到‘所有權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無權(quán)力’?！卑不帐〗煌ㄟ\(yùn)輸廳廳長(zhǎng)施平表示。
建立集體決策新生態(tài)
《意見》鎖定“決策、項(xiàng)目、資金”重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，要求依法依規(guī)、集體決策。凡是納入集體決策的重大事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定由主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)決策程序；牽頭分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦處室和單位應(yīng)深入開展調(diào)查研究，擬定決策方案，采取書面調(diào)研、座談會(huì)、聽證會(huì)等多種形式廣泛聽取意見，并按照有關(guān)規(guī)定和要求組織專家論證，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。所有重大事項(xiàng)決策方案在提交會(huì)議研究前，須經(jīng)省交通運(yùn)輸廳政策法規(guī)職能處室進(jìn)行合法性審查。
《意見》提出，除涉密事項(xiàng)外，重大事項(xiàng)決策的依據(jù)、結(jié)果、執(zhí)行情況，應(yīng)該主動(dòng)向社會(huì)公開。參與配合省政府統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將行政審批、行政執(zhí)法、重大專項(xiàng)資金管理使用、交通重大建設(shè)項(xiàng)目等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，使交通運(yùn)輸權(quán)力運(yùn)行全程可視、可控、可查、可糾。
《意見》明確，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究。堅(jiān)持誰決策誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行誰負(fù)責(zé)，明確責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任事項(xiàng)。建立決策責(zé)任追溯制和決策事項(xiàng)終身負(fù)責(zé)制，不因追責(zé)對(duì)象職務(wù)變動(dòng)、崗位調(diào)整、退休等免予追究。
“凡是沒有制度的，必須限期建立；凡是有制度但過于原則、操作性不強(qiáng)的，必須抓緊細(xì)化、補(bǔ)充；凡是制度與發(fā)展要求不適應(yīng)的，必須及時(shí)調(diào)整、完善?！笔┢秸f。
讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行
去年以來，安徽省交通運(yùn)輸廳堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、高效便民、公開透明，先行啟動(dòng)了省級(jí)政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的編制工作，全面清理行政許可等10類行政權(quán)力事項(xiàng)。經(jīng)清理，上報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸部門權(quán)力事項(xiàng)488項(xiàng)，省政府審核公布保留146項(xiàng)，核減了342項(xiàng)；對(duì)保留的146項(xiàng)行政權(quán)力，逐個(gè)劃分責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任階段和追責(zé)情形，真正做到了有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。
此外，安徽省交通運(yùn)輸廳以建設(shè)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公開運(yùn)行系統(tǒng)為重點(diǎn)和抓手，推進(jìn)網(wǎng)上執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法。系統(tǒng)以權(quán)力清單為依據(jù)，全面公開7個(gè)執(zhí)法門類的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、當(dāng)事人權(quán)利、執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法監(jiān)督。系統(tǒng)采用省級(jí)集中部署的模式，實(shí)現(xiàn)盛市、縣三級(jí)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)集成和聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，首先在合肥、阜陽(yáng)、淮北、宣城四市先行試點(diǎn)應(yīng)用，并覆蓋到所轄的各縣（市、區(qū)）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年累計(jì)辦理行政執(zhí)法案件10320件，其中行政審批1184件、行政處罰9136件，按時(shí)辦結(jié)率95.38%。今年，安徽省將在四市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)在全省交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用。
