[湖北]宜昌：交通運(yùn)輸部門大力發(fā)展農(nóng)村物流
2015-05-14
近期，《人民日報(bào)》、《湖北日報(bào)》相繼報(bào)道秭歸通過“客貨聯(lián)盟”解決農(nóng)村群眾賣難賣難問題，在全國全省引起廣泛關(guān)注。近年來，宜昌交通運(yùn)輸部門積極推動農(nóng)村物流發(fā)展，因地制宜探索了多種農(nóng)村物流新模式，通過“農(nóng)村貨運(yùn)班線、客貨聯(lián)盟、多部門資源共享、交農(nóng)共建、交郵共建、產(chǎn)業(yè)化對接、公共物流信息網(wǎng)”等試點(diǎn)示范引路，分類推進(jìn)，較好解決農(nóng)村物流“最后一公里”和“最初一公里”問題。
一、完善農(nóng)村物流四級網(wǎng)絡(luò)體系
一是加快市級農(nóng)村物流樞紐站場建設(shè)。宜昌正規(guī)劃建設(shè)十大物流園區(qū)，其中三峽物流園、秭歸茅坪翻壩物流園、紅花套、枝城、宜昌東站、東山商貿(mào)、小溪塔、點(diǎn)軍等8大物流園區(qū)均規(guī)劃有服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品物流功能。特別是三峽物流園作為《三峽現(xiàn)代物流中心規(guī)劃》的核心項(xiàng)目，已于2013年7月建成運(yùn)營。園區(qū)占地1100畝，主要有農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、冷鏈倉儲配送中心、物流信息交易中心三大功能區(qū)，2014年園區(qū)營業(yè)額過150億，44219㎡的冷庫可滿足全市農(nóng)村物流的冷鏈物流需求，184942㎡的倉庫可滿足農(nóng)產(chǎn)品在本園區(qū)的暫存、集散、分撥配送，與“一號店”合作推出的同城電商讓農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)與電商融合發(fā)展，解決了城鄉(xiāng)市場的對接。此外，已上升為省級戰(zhàn)略的三峽翻壩物流產(chǎn)業(yè)園，作為三峽現(xiàn)代物流中心的一級節(jié)點(diǎn)，目前正在緊鑼密鼓地建設(shè)之中，主要功能有翻壩運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、農(nóng)特產(chǎn)品流通加工、大宗物質(zhì)中轉(zhuǎn)配送、綜合商務(wù)服務(wù)等。
二是推進(jìn)以公路貨運(yùn)站場為依托的縣級農(nóng)村物流中心建設(shè)。在縣級農(nóng)村物流中心建設(shè)上，長陽縣賀家坪物流產(chǎn)業(yè)園、枝江市安寧物流園、當(dāng)陽市萬里物流園、遠(yuǎn)安縣萬美物流中心已建成使用；當(dāng)陽迪騰物流園、遠(yuǎn)安物流中心，興山縣平邑口物流中心正在抓緊建設(shè)之中。縣級物流中心的建設(shè)健全了縣市農(nóng)村物流中心與上下游樞紐節(jié)點(diǎn)間的運(yùn)輸組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大了向農(nóng)村地區(qū)的延伸和覆蓋。
三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站的布局和建設(shè)。2010年12月30日，湖北省首家農(nóng)村交通綜合服務(wù)站在宜昌市當(dāng)陽半月鎮(zhèn)掛牌營運(yùn)。這是交通運(yùn)輸部門踐行“多業(yè)融合”發(fā)展理念，整合農(nóng)村五級客貨運(yùn)站及郵政網(wǎng)點(diǎn)資源的首個成果。目前，我市新改建農(nóng)村綜合服務(wù)站近30家，它們結(jié)合本地物流實(shí)際需求，打造“上接縣，下聯(lián)村”的農(nóng)村物流中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)功能，支撐了農(nóng)村各類物流的中轉(zhuǎn)倉儲和分撥配送。據(jù)交通部門對14家已運(yùn)營的農(nóng)村綜合服務(wù)站的數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，截止2014年已投資1493萬元，爭取補(bǔ)助資金150萬元；擁有客運(yùn)車輛156輛，客運(yùn)班線75條，貨運(yùn)車輛21輛；70%的服務(wù)站有信息平臺支撐，已發(fā)送旅客71萬人次，貨運(yùn)量約2萬噸，發(fā)布貨物信息2萬多條，村級農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格降幅在3%以上。
四是健全村級農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)。目前宜昌市有農(nóng)村客運(yùn)班線942條，農(nóng)村班車2390輛；82條郵路、327個郵政“三農(nóng)”服務(wù)站，1660家鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和村級農(nóng)家店，1033家村級供銷綜合服務(wù)社。為整合現(xiàn)有資源，我市按照“多點(diǎn)融合，惠民共贏”的原則，選擇有需求，有基儲有誠信的服務(wù)站點(diǎn)布局，以合作或租賃方式設(shè)立集交通、商務(wù)、供銷、郵政、快遞“多點(diǎn)合一”的村級農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)，鼓勵鄉(xiāng)村站點(diǎn)與電商企業(yè)對接，積極培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流“最后一公里”和“最初一公里”的有序集散和高效配送，以及各類信息的采集發(fā)布。目前秭歸縣已布局村級物流服務(wù)點(diǎn)30個，其中整合商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)7個，快遞網(wǎng)點(diǎn)和供銷網(wǎng)點(diǎn)各10個。
二、探索多種農(nóng)村物流組織模式
一是推出“農(nóng)村貨運(yùn)班線”模式。中央、省級媒體對秭歸華維物流開通“定時、定點(diǎn)、定線”6條農(nóng)村貨運(yùn)班線，創(chuàng)新思路把“貨運(yùn)班線”與“村村通客車”結(jié)合，通過“客貨聯(lián)盟”打通農(nóng)村物流“下鄉(xiāng)與進(jìn)城”雙向快捷通道進(jìn)行了宣傳報(bào)導(dǎo)。在實(shí)際運(yùn)輸組織管理中，由于村級配送涉及物流企業(yè)、客運(yùn)公司、村級服務(wù)站、客運(yùn)駕駛員等多方，為規(guī)范運(yùn)作，華維物流為全程運(yùn)輸主體，對客戶承擔(dān)責(zé)任，分別與各方簽訂合作協(xié)議，明確責(zé)任和義務(wù)；在費(fèi)用結(jié)算上，貨物運(yùn)輸費(fèi)用由物流公司確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其他參與方不另行收取費(fèi)用，通過提成獲取收益；通過班線貨運(yùn)的運(yùn)行，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村物流成本下降30%。
二是探索“貨運(yùn)班車總站”運(yùn)輸組織方式。為加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與干線物流網(wǎng)絡(luò)的有效銜接，市交通運(yùn)輸部門還積極引導(dǎo)三峽物流園整合已入駐的200多家物流企業(yè)，探索試行公路港“貨運(yùn)班車總站”運(yùn)輸組織方式，逐步整合零擔(dān)專線，推行“定點(diǎn)、定線、定班、定時”的服務(wù)模式，與農(nóng)村貨運(yùn)班線結(jié)合，打通市縣鄉(xiāng)村四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物流市場對接，提高農(nóng)村物流集約化和組織化水平，發(fā)展以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村物流共同配送模式。
三是創(chuàng)新多業(yè)融合發(fā)展模式。2012年4月，宜昌長陽縣資丘鎮(zhèn)推出了交通、商貿(mào)、供銷、郵政“四點(diǎn)合一”的發(fā)展模式，共同簽署了《長陽農(nóng)村物流綜合服務(wù)體系共建協(xié)議書》，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，集中投資，避免重復(fù)建設(shè)的思路推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村物流發(fā)展。其中交通部門向上爭取補(bǔ)助資金為引導(dǎo)，主體企業(yè)投入450萬元成立了宏達(dá)交通運(yùn)輸綜合服務(wù)公司，推進(jìn)綜合服務(wù)站建設(shè)；資丘鎮(zhèn)政府每年配套5萬元資金；在商務(wù)部門的支持下，東方超市作為全省商貿(mào)連鎖企業(yè)也進(jìn)駐該站，并投資600余萬元，開展農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品倉儲、經(jīng)銷和配送業(yè)務(wù)。
三、實(shí)施村村通快遞工程
一是加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流及郵政快遞綜合服務(wù)站建設(shè)。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場資源，加快對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理和服務(wù)設(shè)施的改造，因地制宜建設(shè)具有客運(yùn)服務(wù)、交通管理、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品倉儲、日用品分撥配送、快遞配送等功能的農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所、“三農(nóng)”服務(wù)站的綜合物流服務(wù)功能，打造上接縣、下聯(lián)村的農(nóng)村快遞物流中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)，支撐農(nóng)村物流各類物資的中轉(zhuǎn)倉儲和分撥配送。
二是加快推進(jìn)村郵站建設(shè)。統(tǒng)籌利用村級公共資源，將村郵站與農(nóng)村網(wǎng)格化管理等公共服務(wù)平臺相結(jié)合，支持郵政、快遞企業(yè)對行政村黨員群眾服務(wù)中心、農(nóng)村郵政便民服務(wù)站、萬村千鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)、供銷合作社的公共服務(wù)設(shè)施加載郵件、快件收寄投遞等服務(wù)功能，搭建村級郵政及快遞便民服務(wù)站。
三是加快推進(jìn)農(nóng)村快遞物流運(yùn)輸配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持第三方物流公司與郵政、快遞企業(yè)開展運(yùn)輸配送合作，加快推廣定時、定點(diǎn)、定線的農(nóng)村快遞物流“貨運(yùn)班線”模式，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)至沿途行政村的雙向郵件、快件運(yùn)輸配送服務(wù)，提高農(nóng)村郵政及快遞運(yùn)輸?shù)臅r效性和便捷性。以“村村通客車”為契機(jī)，鼓勵農(nóng)村客運(yùn)班車代運(yùn)郵件和快件至村郵站，降低郵件和快件運(yùn)輸成本。
四是加快推進(jìn)農(nóng)村快遞物流公共信息平臺建設(shè)。完善村郵站信息服務(wù)功能，搭載郵樂網(wǎng)、惠民優(yōu)癬郵掌柜等信息系統(tǒng)，建成區(qū)域性農(nóng)村快遞物流供求信息的收集、整理、發(fā)布公共信息平臺，實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)村物流信息的互聯(lián)互通、資源共享，努力提升農(nóng)村快遞物流信息化水平。
