多地飆車屢見不鮮：處罰弱多頭管理加大治理難度
2015-05-12
現(xiàn)實(shí)版的“速度與激情”，馬達(dá)轟鳴，路人側(cè)目，城市飆車不僅挑起公眾的厭惡心理，更直接危害公共道路安全。有些人為何熱衷飆車？警方如何打擊此類行為、查控非法車輛改裝？近日，記者就此采訪了公安部門負(fù)責(zé)人和“飆車族”。
近日，發(fā)生在北京大屯路的一起車禍引發(fā)人們關(guān)注。經(jīng)公安部門現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、車速鑒定，認(rèn)定兩名駕駛?cè)嗽谒淼纼?nèi)高速追逐競駛，涉嫌構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。目前，涉事人被提起公訴。
類似這樣的飆車新聞，似乎不絕于耳。公安部有關(guān)實(shí)驗(yàn)表明，飆車極易造成嚴(yán)重危險(xiǎn)，當(dāng)車速達(dá)到每小時(shí)100公里，車輛與行人相撞，行人死亡率達(dá)100%。
親歷
多在車流孝無監(jiān)控路段競逐，明知違法仍要“瘋狂一把”
“3、2、1……跑１隨著發(fā)令人猛地?fù)]下雙臂，兩輛跑車如同脫韁之馬，疾馳而去，迅速消失在道路的盡頭。
某晚10時(shí)許，在北京市朝陽區(qū)東壩地區(qū)，記者見證了這一幕。幾十名“飆車族”聚在一起，轟鳴的馬達(dá)，飛揚(yáng)的塵土，歡呼的人群……
一名駕駛員左腳狠踩剎車，右腳猛轟油門，右手緊拉手剎，此時(shí)車尾略微搖擺。突然，他右手猛松手剎，左手同時(shí)慢慢向右轉(zhuǎn)動(dòng)方向盤，車輛頃刻間原地旋轉(zhuǎn)起來。
帶著“拜師學(xué)藝”的姿態(tài)，記者忙向駕駛員陳某打聽起來。陳某看起來二十出頭，身著比賽服，腰挎一個(gè)包，頭發(fā)還算整齊，雙臂有些紋身。
啥時(shí)候飆車？“沒有固定時(shí)間，想來就來。”陳某說，幾個(gè)車友互相通個(gè)電話，就能約一場，基本都在晚上10時(shí)以后。
都有哪些人參加？“來玩的年輕人居多，認(rèn)不認(rèn)識(shí)都不妨礙飆一?！闭f到這里，陳某主動(dòng)邀請記者“賽一潮。陳某也知道飆車是違法行為，他說：“查得嚴(yán)時(shí)也不敢出來多玩，自建道路、尚未施工完成的‘?dāng)囝^路’、車流小監(jiān)控少的路段是飆車首?！?br />
為啥要飆車？“這就是‘速度與激情’，年輕人嘛１陳某坦言，“我玩車已經(jīng)三年多了，輸了比賽很沒面子，尤其是和陌生人較量。所以我平時(shí)花大量時(shí)間鍛煉車技，比如剛才玩的旋轉(zhuǎn)?！?br />
除了“內(nèi)功”，改造“硬件”也要下功夫。據(jù)陳某介紹，他的跑車現(xiàn)在市價(jià)不過40萬元，但是改裝費(fèi)已經(jīng)是車價(jià)的好幾倍了。
實(shí)際上，飆車不僅發(fā)生在一線城市，部分省會(huì)城市、二三線城市也屢見不鮮。2014年6月27日晚，昆明市交警支隊(duì)出動(dòng)48輛警車、警力200余人，在福保文化城路段查獲多起涉嫌飆車違法行為及非法拼、改裝機(jī)動(dòng)車違法行為等。
昆明市某汽摩俱樂部負(fù)責(zé)人古同（化名）說，目前昆明市明目張膽、有計(jì)劃的公共道路飆車基本沒了，但零星的公路飆車依然存在。他說：“賽車租用場地，每次費(fèi)用在2萬元左右，幾個(gè)人飆車租用場地并不劃算，他們就鋌而走險(xiǎn)，在公共道路肆意競逐?！?br />
難點(diǎn)
對非法改裝車處罰力度弱，多頭管理加大治理難度
據(jù)北京警方透露，飆車的車型除少量原裝進(jìn)口的超級跑車外，大多為經(jīng)過非法改裝的中低檔車型，以及部分兩輪摩托車。飆車案件往往有團(tuán)伙、有預(yù)謀，還常常伴隨非法改裝等違法行為，性質(zhì)非常惡劣。
在北京豐臺(tái)區(qū)的某汽車城，從事改裝車的老板向記者透露，改裝車就是“無底洞”，雖然我國明令禁止擅自改裝車輛，特別是禁止改裝升級動(dòng)力，“但是，這檔生意就是好，很多人對改裝車上癮了，隔三差五地來”。
實(shí)際上，對不少玩車的來說，改裝車不算“難事”?！吧俚幕▊€(gè)一兩萬，多的幾十萬也舍得?！惫磐f，偶爾會(huì)為俱樂部成員簡單改裝，“一般會(huì)先向車管所申請，批準(zhǔn)后再改”。
在昆明市公安局交警支隊(duì)涉車犯罪偵查大隊(duì)民警王曉鵬看來，與改裝成本相比，罰款額度少得可憐。按照有關(guān)法律和云南當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)規(guī)定，對于非法拼、改裝機(jī)動(dòng)車違法行為，將視情節(jié)和具體拼、改裝內(nèi)容，對車主處以200—1000元的罰款，并處吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證?！鞍l(fā)現(xiàn)非法改裝車輛，一般會(huì)責(zé)令車主恢復(fù)原狀，罰款500元?！?br />
根據(jù)道路交通安全法的規(guī)定，作為查控機(jī)關(guān)的交警部門只能對駕駛?cè)撕蛙囕v進(jìn)行查扣，而對改裝車輛的汽修店并沒有執(zhí)法權(quán)。“一般我們會(huì)將情況通報(bào)給治安支隊(duì)，由治安支隊(duì)對改裝企業(yè)進(jìn)行處罰?！蓖鯐赠i說。“改裝企業(yè)的日常監(jiān)管由工商行政管理部門負(fù)責(zé)，多頭管理加大了治理難度?！鼻甘泄簿纸痪ш?duì)涉車犯罪偵查大隊(duì)大隊(duì)長魏建勛說。
“據(jù)我所知，不少非法改裝的車輛都是駕駛者的‘第二輛車’，平時(shí)都停在車庫，也不掛車牌、不年審，只有夜深人靜時(shí)才會(huì)開出來?！惫磐嘎丁?br />
破題
多警種聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)易發(fā)地段常態(tài)巡邏，群防群治先發(fā)制人
據(jù)公安部交通管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以飆車為表現(xiàn)形式的追逐競駛危險(xiǎn)駕駛行為，嚴(yán)重?cái)_亂道路交通秩序，嚴(yán)重威脅道路交通安全，性質(zhì)惡劣，應(yīng)予嚴(yán)厲懲處。
治理飆車，雖然有法律依據(jù)，但在查處中還存在一系列困難。王曉鵬表示，飆車者往往選擇夜深人靜、人車較少、沒有監(jiān)控的路段競逐，警方取證難度非常大?！爸暗膸状渭胁樘幎际怯腥罕娕e報(bào)，前期摸查取證耗時(shí)很長，當(dāng)晚采取行動(dòng)調(diào)集了大量警力。日常查處飆車，即便抓獲了飆車人員，如果前期取證不充分，也很難進(jìn)行處罰?！?br />
為了避免因追查超速者給道路交通造成更大安全威脅，對偶遇的飆車者警方往往很難當(dāng)場查獲?！跋胍∨苘嚭透难b車并不容易，除非全城一起設(shè)卡查車，否則很難抓現(xiàn)行?！惫磐f。
在云南曲靖市，當(dāng)?shù)鼐街攸c(diǎn)做好預(yù)防工作，“本地飆車主要集中在摩托車，對交通安全同樣造成很大隱患。”魏建勛告訴記者，曲靖市對各汽摩運(yùn)動(dòng)俱樂部進(jìn)行了登記備案，同時(shí)動(dòng)員各警種不定時(shí)進(jìn)行全城查禁，嚴(yán)查違規(guī)改裝。
公安部交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，公安機(jī)關(guān)將嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，分析飆車行為規(guī)律特點(diǎn)，對組織、實(shí)施飆車行為的，堅(jiān)決依法查處。
據(jù)北京警方相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將聯(lián)動(dòng)交管、刑偵、治安等多警種，加強(qiáng)違法行為易發(fā)生地區(qū)的巡邏。針對有組織策劃實(shí)施飆車違法的線索，提前開展工作，將違法行為消滅在發(fā)生之前。同時(shí)，建立長效機(jī)制，推動(dòng)常態(tài)化管理，逐步提升群眾自覺抵制飆車的意識(shí)。
針對線索難找、車輛難截、證據(jù)難取等困難，群防群治、提前介入，應(yīng)是解決飆車問題的一劑良藥。
飆車入刑如何追責(zé)
易發(fā)追尾、翻車，影響駕駛員判斷，傷害嚴(yán)重，飆車是拿自己的生命開玩笑，同時(shí)也嚴(yán)重威脅公眾的人身安全。
公安部相關(guān)實(shí)驗(yàn)測試表明，車速越快，碰撞能量越大。如果時(shí)速為50公里，發(fā)生事故時(shí)，車輛相當(dāng)于從三層樓高度墜落；如果時(shí)速為100公里，發(fā)生事故時(shí)，車輛相當(dāng)于從十層樓的高度墜落。如果與行人發(fā)生碰撞，當(dāng)時(shí)速為20公里時(shí)，行人死亡率為10%；時(shí)速達(dá)到100公里時(shí)，行人死亡率為100%。
飆車在法律上被稱為在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車“追逐競駛”，如果情節(jié)惡劣則構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。2011年5月1日實(shí)施的《刑法修正案（八）》將駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛行為規(guī)定為犯罪，規(guī)定：“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，處拘役，并處罰金”?！坝星翱钚袨?，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰”。這為治理此類危險(xiǎn)駕駛行為提供了重要法律依據(jù)。
所謂“同時(shí)構(gòu)成其他犯罪”，是指如果危險(xiǎn)駕駛行為造成致人傷亡等實(shí)際損害后果，根據(jù)駕駛?cè)说墓室饣蜻^失情況，可能構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪和交通肇事罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的法條競合犯。由于交通肇事罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的法定刑較重，所以會(huì)以較重的罪名定性。
