著力加強(qiáng)執(zhí)法能力，適應(yīng)依法行政新常態(tài)分宜公路分局抓強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)
2015-05-07
近年來，分宜公路分局花大力氣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊(duì)，在鈐陽、鳳陽設(shè)立兩個(gè)路政中隊(duì)，主動(dòng)上門服務(wù)沿路企業(yè)和礦山，采取一系列措施提高路政人員執(zhí)法水平，打造了一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、廉潔高效的路政鐵軍，執(zhí)法能力大幅提升。
重制度，激活內(nèi)部活力
該局注重通過制度、體系、文化等規(guī)范引導(dǎo)執(zhí)法者行為和執(zhí)法效果。路政人員自覺遵守單位規(guī)章制度，自覺遵守辦案紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法程序。分局在路政人員選聘中，注重陽光操作，主動(dòng)公開崗位選拔要求，增加選人用人透明度，選聘的路政人員都能獨(dú)當(dāng)一面。
加強(qiáng)制度約束力，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范路政執(zhí)法工作的意見》，全面清理執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法人員、執(zhí)法證件等事項(xiàng)，分類編制執(zhí)法目錄和辦事流程圖；按《江西省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法自由裁量執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范行政裁量權(quán)，細(xì)化量化行政權(quán)力的行使范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，分檔設(shè)限，壓縮自由裁量空間；強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書格式，保證執(zhí)法的實(shí)體和結(jié)果公正；建立健全執(zhí)法信息公開制度，將執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法結(jié)果等事項(xiàng)都及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
重學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)
該局在培訓(xùn)方面舍得花錢，每個(gè)路政員都送到江西省交通干部學(xué)院參加執(zhí)法集中培訓(xùn)，每年兩次請(qǐng)市法制辦專家到分局給路政員上課，有針對(duì)性的培訓(xùn)執(zhí)法技能和崗位知識(shí)，建立培訓(xùn)考核辦法，促路政人員提高學(xué)習(xí)效果。
鼓勵(lì)和支持路政人員參加自考、函授等形式提高學(xué)歷和技能，取得學(xué)歷的人員發(fā)給獎(jiǎng)學(xué)金、報(bào)銷學(xué)雜費(fèi)用，大隊(duì)已有6人取得大專以上學(xué)歷，2人在讀。每旬定期舉辦路政業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，大隊(duì)人員輪流講課，結(jié)合工作中的案件互相討論和講解，注重新舊隊(duì)員傳幫帶，讓經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志對(duì)年輕隊(duì)員實(shí)施一對(duì)一指導(dǎo)，在工作中少走彎路，加快成長步伐，積極支持路政大隊(duì)學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“土師傅”來傳道解惑，學(xué)習(xí)更貼近實(shí)際，更注重實(shí)踐應(yīng)用，解決工作中的難題效果明顯。
重督查，鐵面執(zhí)法純隊(duì)伍。
該局為規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。堅(jiān)決查處違規(guī)上路執(zhí)法、堅(jiān)決治理亂罰款、亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為。建立分局執(zhí)法評(píng)議考核制度，制定執(zhí)法時(shí)限、執(zhí)法質(zhì)量、群眾滿意度、合法合規(guī)性等6項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，評(píng)議結(jié)果作為績效考核的主要依據(jù)。把執(zhí)法情況、培訓(xùn)考試、日常考評(píng)、年終考評(píng)、執(zhí)法獎(jiǎng)罰情況記入個(gè)人執(zhí)法檔案。
為約束執(zhí)法偏差，該局對(duì)路政大隊(duì)和路政中隊(duì)厘清權(quán)限邊際，需要在路上及時(shí)辦理的授權(quán)給路政中隊(duì)，調(diào)動(dòng)路政中隊(duì)的工作積極性。在縣行政服務(wù)中心設(shè)立了服務(wù)窗口，派1名路政人員受理工作事項(xiàng)，推行“一站式”服務(wù)機(jī)制，并公開舉報(bào)投訴電話，接受群眾監(jiān)督。在路政人員使用上建立了“能者上、平者讓，庸者下”的選人用人機(jī)制，讓素質(zhì)過硬，能力拔尖，執(zhí)行力強(qiáng)的人員，政治上有進(jìn)步，榮譽(yù)上有增加，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。注重動(dòng)態(tài)考核，加大過程督查，從任務(wù)下達(dá)開始，便全程監(jiān)督，步步緊跟，及時(shí)掌握任務(wù)和執(zhí)法者狀態(tài)、工作進(jìn)度、工作成效、面臨困難等情況，并視情況及時(shí)調(diào)查工作部署和整合資源，解決存在的問題，分管領(lǐng)導(dǎo)不定期地上路檢查路政執(zhí)法隊(duì)伍隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，每月定期對(duì)路政人員上路巡查、案卷資料、案件處理情況等實(shí)行考核。注重督查結(jié)果的運(yùn)用，讓數(shù)據(jù)說話，堅(jiān)持依督查結(jié)果獎(jiǎng)懲，不管涉及誰，只要執(zhí)法有偏差，效率不高，都要按章處罰，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的執(zhí)法人員堅(jiān)決查處，情節(jié)嚴(yán)重屢教不改的，一律調(diào)離隊(duì)伍，純潔路政執(zhí)法隊(duì)伍。通過嚴(yán)格執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法者對(duì)督察工作的敬畏感，通過動(dòng)態(tài)督查向他們施加壓力，讓執(zhí)法者保持旺盛的工作熱情，自覺提升執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量。
重特色，創(chuàng)新服務(wù)樹形象
該局以“改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境”為主題，在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)效能出實(shí)招，扎實(shí)推進(jìn)窗口服務(wù)和執(zhí)法為民服務(wù)，提升群眾滿意度，優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象深入人心。
在服務(wù)群眾工作中開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、服務(wù)之星”活動(dòng)。做到對(duì)企業(yè)、群眾亟待解決的問題做到立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”要求。接待服務(wù)對(duì)象熱心、誠心、耐心，來有迎聲、問有答聲、走有送聲，以真心、熱情、笑臉、問候面對(duì)每位服務(wù)對(duì)象。進(jìn)行“門對(duì)門、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，在服務(wù)程序和方式上簡化辦事審批程序，印發(fā)聯(lián)系服務(wù)卡、提供辦事告知單、設(shè)立便利服務(wù)平臺(tái)等方式，提高路政服務(wù)效率。
在企業(yè)和群眾辦理路政審批和許可事項(xiàng)時(shí)推行六項(xiàng)特色服務(wù)。在縣行政服務(wù)中心窗口實(shí)行午休時(shí)間和雙休日照常上班服務(wù)，隨時(shí)辦理申請(qǐng)和審批，對(duì)企業(yè)或急需辦理路政審批和許可業(yè)務(wù)的實(shí)行預(yù)約服務(wù)，還經(jīng)常到公路沿線企業(yè)、貨場和有特殊困難的辦事者提供上門服務(wù)，路政審批和許可事項(xiàng)全部實(shí)行網(wǎng)上審批，對(duì)一些需要多個(gè)部門審批的涉路事項(xiàng)，根據(jù)“一家受理、抄告相關(guān)、同時(shí)辦理、限時(shí)辦結(jié)”的原則，向服務(wù)者提供聯(lián)合或代辦服務(wù)。
該局根據(jù)路政行政許可事項(xiàng)和路政賠償處理程序，制定了清晰的流程，規(guī)范的程序，明確的辦理人員，限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，有效的提高了路政工作效率，提升了服務(wù)水平。
