我廳采取積極措施確保交通運(yùn)輸穩(wěn)增長
2015-05-04
按照省委省政府和交通運(yùn)輸部關(guān)于穩(wěn)增長的一系列部署要求，我廳從實(shí)際出發(fā)，采取有力措施抓好交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長提供支撐保障。
我廳主要在四個方面確保交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長預(yù)期目標(biāo)：
一是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“先行官”。2014年省委省政府出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長65條措施后，我廳充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐保障和投資拉動作用，細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)對接、加快推進(jìn)，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資超計(jì)劃11%。同時，我廳建立實(shí)施“建設(shè)一批、開工一批、儲備一批”的交通項(xiàng)目滾動發(fā)展機(jī)制，圍繞對俄及周邊省區(qū)的互聯(lián)互通，謀劃和啟動了一批功能突出、效益顯著的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，確保“十二五”、“十三五”規(guī)劃有效銜接，。
二是全面深化交通運(yùn)輸改革，不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展活力。我廳緊緊圍繞行業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織力量圍繞公路養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸發(fā)展和行政執(zhí)法等改革開展調(diào)研，并形成相關(guān)意見和思路。進(jìn)一步做好簡政放權(quán)工作，極大地提高了行政審批效率和服務(wù)社會能力。進(jìn)一步完善籌融資措施，確保了交通建設(shè)發(fā)展和資金鏈安全。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完成了省運(yùn)管局、路政局、駕辦、稽查總隊(duì)、票據(jù)所的參公基礎(chǔ)審批工作。
三是著力推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和水平。開展了《黑龍江省道路運(yùn)輸條例》立法前期工作，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》、《黑龍江省道路運(yùn)輸行業(yè)深化改革加快發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送工作的實(shí)施意見》等。開展了貨運(yùn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，成立了交通物流場站聯(lián)盟，實(shí)施了公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，啟動了客運(yùn)線路零散運(yùn)營企業(yè)整合試點(diǎn)，推進(jìn)了智慧交通建設(shè)等。2014年全省公路營業(yè)性客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量，同比分別增長3.6%、7.0%、4.2%和3.7%。水路運(yùn)輸指標(biāo)實(shí)現(xiàn)小幅增長。
四是注重服務(wù)民生發(fā)展，積極落實(shí)交通惠民措施。大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)11個縣交通扶貧工作累計(jì)完成投資29.5億元，出臺了《黑龍江省高速公路管理?xiàng)l例》、《車輛救援服務(wù)管理辦法》，2014年全省重大節(jié)假日小型客車及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道共減免通行費(fèi)3億元，三年改造完成國省道四五類危橋173座、農(nóng)村公路平交道口2847處，全省超限率控制在2%以內(nèi)，“平安交通”建設(shè)深入推進(jìn)，全省交通建設(shè)、道路和水路運(yùn)輸安全形勢總體平穩(wěn)。
今后一個時期，我廳將積極適應(yīng)新常態(tài)，高度重視交通運(yùn)輸系統(tǒng)資金籌集能力不足，新老政策銜接不順暢；缺少相關(guān)政策支持，PPP模式推進(jìn)緩慢；運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性矛盾突出，難以滿足多元化運(yùn)輸需求等問題與困難，重點(diǎn)在化解矛盾、破除障礙上下功夫，努力保持交通運(yùn)輸事業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。同時，要結(jié)合龍江實(shí)際，積極探索開創(chuàng)交通運(yùn)輸發(fā)展的新思維、新途徑，切實(shí)當(dāng)好穩(wěn)增長的“先行官”，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供支撐。具體要抓好五個方面的重點(diǎn)工作：
一是持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。圍繞省委省政府關(guān)于實(shí)施“五大規(guī)劃”、“東絲路帶”和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體部署，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，確定適度投資規(guī)模和建設(shè)節(jié)奏。高速公路方面要穩(wěn)步推進(jìn)國高網(wǎng)剩余路段和功能突出的地方項(xiàng)目建設(shè)，國省干線公路方面要加快推進(jìn)通縣一級公路和沿邊開發(fā)開放公路走廊建設(shè)，農(nóng)村公路方面要重點(diǎn)實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造、墾區(qū)單車道道路拓寬改造、路網(wǎng)完善工程、通村公路向較大自然村延伸等項(xiàng)目，道路運(yùn)輸方面要加快綜合客運(yùn)樞紐、物流園區(qū)、口岸站嘗城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水運(yùn)方面要繼續(xù)推進(jìn)松花江梯級開發(fā)和港口改造、航道整治工程。
二是認(rèn)真抓好行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要深化行政審批制度改革，完善事中事后監(jiān)管措施，嚴(yán)格行使權(quán)利清單范圍內(nèi)各項(xiàng)權(quán)力。要推進(jìn)交通運(yùn)輸投融資改革，積極爭取省政府及相關(guān)部門支持，選擇效益相對較好的項(xiàng)目探索政府與社會資本合作的PPP模式。要推動公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，深入開展專題調(diào)研，提出改革意見。要穩(wěn)步推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，力爭上半年出臺改革總體方案并報(bào)省政府審定。
三是全面提升運(yùn)輸服務(wù)保障水平。要扎實(shí)推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)均等化，推進(jìn)旅游客運(yùn)集散中心建設(shè)，支持郵政和快遞企業(yè)利用城際、城鄉(xiāng)客運(yùn)班線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展快運(yùn)、快遞業(yè)務(wù)。要加快推進(jìn)交通物流業(yè)發(fā)展，大力支持零散車輛和個體單車的整合、重組和并購，深入推進(jìn)城市配送示范工程建設(shè)，積極推進(jìn)雙掛汽車列車試點(diǎn)工作。要大力推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)督促政府加大財(cái)政投入力度，組織申報(bào)全國第三批公交都市創(chuàng)建城市工作。要大力培育水運(yùn)市場，推進(jìn)重大裝備江海聯(lián)運(yùn)和重點(diǎn)貨物公鐵水銜接，努力提高水路運(yùn)輸比重。
四要統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸全面發(fā)展。要提高發(fā)展的全面性，統(tǒng)籌多種運(yùn)輸方式共同發(fā)展，統(tǒng)籌建養(yǎng)運(yùn)管協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)交通全面發(fā)展。要注重發(fā)展的質(zhì)量效益，保證工程建設(shè)質(zhì)量，加大養(yǎng)護(hù)管理力度，延長使用壽命周期。要增強(qiáng)發(fā)展的針對性，從優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)入手，找到發(fā)展短板，通過投資政策引導(dǎo)，讓短板盡快長起來。要提升發(fā)展的可持續(xù)性，將可持續(xù)發(fā)展理念貫徹到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營的全過程。
五要全力打造群眾滿意的交通行業(yè)。要了解群眾之所想，暢通群眾訴求反映渠道，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，使交通政策的制定和交通項(xiàng)目的安排更加符合實(shí)際情況。要滿足群眾之所需，加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市公共交通的供給質(zhì)量，加大客運(yùn)班線的覆蓋范圍，提高交通公共服務(wù)水平。要解決群眾之所憂，加強(qiáng)法制政府部門建設(shè)，嚴(yán)厲打擊公路“三亂”，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，全面提升交通運(yùn)輸安全性、可靠性和應(yīng)急保障能力。
（廳辦公室供稿）
