[廣東]開展“五賽五比”建立完善高速公路建設(shè)管理現(xiàn)代化
2015-04-30
為加快轉(zhuǎn)變公路建設(shè)發(fā)展方式，適應(yīng)我省高速公路建設(shè)新要求，促進(jìn)交通建設(shè)科學(xué)發(fā)展，全面推行現(xiàn)代工程管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)好交通運(yùn)輸部公路建設(shè)管理的發(fā)展理念人本化、項(xiàng)目管理專業(yè)化、工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、日常管理精細(xì)化的“五化”要求，鞏固提升“雙標(biāo)”管理成效，確保我省高速公路建設(shè)項(xiàng)目“質(zhì)量、安全、進(jìn)度、效益、廉政”工作同步推進(jìn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求推進(jìn)高速公路建設(shè)新發(fā)展，進(jìn)一步提高我省高速公路建設(shè)管理水平，建立、完善高速公路建設(shè)管理現(xiàn)代化長(zhǎng)效機(jī)制，樹立廣東高速公路建設(shè)新品牌，廣東省交通運(yùn)輸廳決定從2015年開始，開展為期3年的高速公路建設(shè)管理“五賽五比”活動(dòng)。
通過開展“五賽五比”活動(dòng)，全面推行高速公路項(xiàng)目的現(xiàn)代工程管理，真正落實(shí)好公路建設(shè)的“五化”要求，切實(shí)解決好目前項(xiàng)目建設(shè)中的“管理較粗放、工藝較粗獷、產(chǎn)品較粗糙”的“三粗”問題，逐步建立起我省科學(xué)的項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)化體系，進(jìn)一步提升建設(shè)管理和工程質(zhì)量及安全水平。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我省高速公路建設(shè)工程質(zhì)量全優(yōu)、安全生產(chǎn)無重大事故的目標(biāo)，努力打造一批“魯班獎(jiǎng)”、“詹天佑獎(jiǎng)”等優(yōu)質(zhì)工程，樹立廣東高速公路建設(shè)新品牌。
“五賽”是指賽人本化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化。賽“人本化”就是賽“發(fā)展理念人本化”，是指工程設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，工程施工維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。賽“專業(yè)化”就是賽“項(xiàng)目管理專業(yè)化”，是指各項(xiàng)目管理單位要嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)管理單位的若干意見》文件要求，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)和人員配置；各施工標(biāo)段項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)和人員配置、主要設(shè)備等要嚴(yán)格按照合同要求；項(xiàng)目分包管理制度健全，管理規(guī)范。賽“標(biāo)準(zhǔn)化”就是賽“工程設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)化”。各項(xiàng)目要從設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、工地標(biāo)準(zhǔn)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化等方面，全面深入推進(jìn)工程設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)化工作。賽“信息化”就是賽“管理手段信息化”。通過管理全過程的信息化控制，達(dá)到規(guī)范管理流程、提高管理效能、降低管理成本的目的。賽“精細(xì)化”就是賽“日常管理精細(xì)化”。以建設(shè)精品工程、推行精細(xì)化管理、開展精細(xì)化控制為載體，促進(jìn)建設(shè)各方把粗活做細(xì)、把細(xì)活做精，保證工程局部和細(xì)節(jié)都滿足技術(shù)要求。
“五比”是指比質(zhì)量、安全、進(jìn)度、效益、廉政。比質(zhì)量就是要求各項(xiàng)目參建單位通過比質(zhì)保體系、比責(zé)任落實(shí)、比過程細(xì)節(jié)、比質(zhì)量結(jié)果，促進(jìn)全省高速公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量水平進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)一次抽檢合格率達(dá)95%以上，單位工程交工驗(yàn)收質(zhì)量指標(biāo)總體合格率達(dá)93%以上的目標(biāo)。比安全就是以“平安工地”建設(shè)為突破口，通過比安保體系、比責(zé)任落實(shí)、比人員培訓(xùn)、比技術(shù)交底，切實(shí)提高項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，將“平安工地”的標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)固化為高速公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效化、制度化要求。比進(jìn)度就是要促進(jìn)項(xiàng)目結(jié)合工程實(shí)際，充分考慮總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，及時(shí)編制工程關(guān)鍵線路，進(jìn)度計(jì)劃編制合理，計(jì)劃內(nèi)容細(xì)致、具體，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，加快工程進(jìn)度，貫徹落實(shí)好工程進(jìn)度的合理要求。比效益就是督促項(xiàng)目有效地利用有限的資金，全過程控制好工程造價(jià)，加強(qiáng)項(xiàng)目的資金使用管理，重點(diǎn)抓好設(shè)計(jì)變更、財(cái)務(wù)管理、投資控制等工作，使項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象得到有效抑制，確保工程造價(jià)合理。比廉政就是要促進(jìn)廉政制度及懲防體系進(jìn)一步健全，促進(jìn)有關(guān)廉政規(guī)定與紀(jì)律的進(jìn)一步落實(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)管理、精細(xì)管理和規(guī)范化管理水平的提升，實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)良、干部?jī)?yōu)秀”的“雙優(yōu)”目標(biāo)。
通過開展“五賽五比”活動(dòng)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目參建各方的質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)、進(jìn)度意識(shí)、效益意識(shí)和廉政意識(shí)，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好建設(shè)氛圍，培育、樹立一批高速公路建設(shè)的示范項(xiàng)目（標(biāo)段），并及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，帶動(dòng)、促進(jìn)全省高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理水平的整體提升。
為切實(shí)有效推進(jìn)“五賽五比”活動(dòng)，廣東省交通運(yùn)輸廳成立了以賈紹明副廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、督導(dǎo)協(xié)調(diào)活動(dòng)開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體實(shí)施、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和綜合考評(píng)等工作?；顒?dòng)的責(zé)任主體是各項(xiàng)目建設(shè)單位。由各項(xiàng)目單位及其上級(jí)管理單位研究細(xì)化具體的實(shí)施方案，建立有效的落實(shí)機(jī)制、考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，具體組織好所轄項(xiàng)目“五賽五比”活動(dòng)的開展，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)。
“五賽五比”活動(dòng)從2015年3月全面啟動(dòng)，至2017年12月底結(jié)束，分為動(dòng)員部署、全面推行、總結(jié)提高三個(gè)階段。
根據(jù)《廣東省2013年至2017年高速公路建設(shè)計(jì)劃》，到2017年底，全省高速公路通車總里程將達(dá)到8140公里，與陸路相鄰省份各開通4條以上高速公路省際通道。2015年至2017年，我省高速公路建設(shè)計(jì)劃投資2900億，新開工項(xiàng)目28個(gè)約1900公里，建成通車約2000公里，新增里程約1900公里。
