貴州2015年十項重點項目
2015-04-15
一、強力推進大事故預防和基層基礎工作
1、強力推進生命防護工程。按照“五級聯(lián)排、一日一排、層層分解、逐級上報、逐級落實”的原則，開展“省市縣鄉(xiāng)村”安全隱患五級聯(lián)排工作，對排查出的安全隱患進行全面梳理，制定隱患限期治理時間表、任務書、路線圖，用足話語權，用好建議權，上報省安委會、交通、財政、發(fā)改等部門，明確責任部門（單位），落實整改。通過抓關鍵，抓重點，及時排查、消除隱患，實行盛市、縣三級掛牌督辦，實現(xiàn)“三個不發(fā)生”：一是可防可控的道路交通事故盡量不發(fā)生；二是同一時段、同一路段、同一形態(tài)的道路交通事故不重復發(fā)生；三是因監(jiān)管不到位、責任不落實導致薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)出現(xiàn)塌方性的事故多發(fā)蔓延情況不發(fā)生。
2、狠抓農(nóng)村山區(qū)交通管理體制機制建設。切實貫徹落實全國廣西現(xiàn)場會及全省印江現(xiàn)場會精神，推動各級政府加強農(nóng)村道路交通管理工作屬地管理責任，完善“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村、觸角到組”工作機制，推進“一站一隊一點”建設，強化農(nóng)村道路的管理力量。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、農(nóng)村交通安全勸導站“兩站”機構，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員、農(nóng)村交通安全協(xié)管員“兩員”人員配置到位、經(jīng)費保障到位。
3、狠抓路面執(zhí)法。要狠抓三大板塊執(zhí)法尤其是現(xiàn)場查處工作，全面提升見警率和查處率，七類交通違法查處量在全省總量中的比例達到25%以上，現(xiàn)場查處比例要達到15%以上。高速公路要堅持抓重點交通違法實時推送、現(xiàn)場查處，對“兩客一危”重點車輛“兩占”和“超速”交通違法實時推送率達100%，其它交通違法實時推送率達90%以上，加大對重點管控車輛和嚴重交通違法的現(xiàn)場查處打擊力度。同時，對“紅眼客車”實時預警攔截查處率達到95%以上。農(nóng)村道路要針對較大交通事故預防的薄弱環(huán)節(jié)，重點抓“面包車超員”和“貨車、農(nóng)用車、摩托車違法載人”的查處，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)百車違法查處率總量同比提升20%，重點違法查處率同比提升30%以上；城市道路要針對新型毒品泛濫和酒后駕駛有所抬頭的苗頭，抓“毒駕”和“酒駕”的查處，堅決避免因酒駕、毒駕引發(fā)惡性事故，實現(xiàn)從嚴治理常態(tài)化。
被曝光的大客車
二、強力推進高速公路管理體制機制改革
4、積極探索符合貴州實際，與高速公路快速發(fā)展趨勢相適應的公安交警高速公路管理體制和管理模式。
5、建立高速公路交警警力、經(jīng)費、營房與高速公路發(fā)展同步增長的保障機制，積極協(xié)調解決部門已開通高速公路無營房、無警力、無裝備問題，確保高速公路在建設初期同步考慮到人、財、物投入，開通時有足夠管理力量投入管理，開通后加強路警聯(lián)動，實現(xiàn)日常管理“五快一保”保安全，應急管理“三力助推”保暢通。
6、探索高速公路交通管理新型模式，實現(xiàn)對動態(tài)違法的精確干預，以及對重點時段和重點路段的主動干預。
三、強力推進大指揮體系建設
7、實現(xiàn)全省交警指揮中心建設三級同步推進。按照“三級同步推進，打造專業(yè)指揮機構，完善指揮中心軟硬件建設”的原則，全面深化全省交警大指揮體系建設，牽引并帶動其他重點工作。支隊尚未建設指揮中心、大隊尚未建設指揮中心或指揮室的，抓緊規(guī)劃立項，已規(guī)劃立項的爭取年內完成建設并投入使用。年內，市級交警支隊指揮中心建成比例達到80%以上，市（州）政府所在地以及百萬人口以上縣級交警大隊指揮中心建成比例達到100%，其他縣級交警大隊指揮中心或指揮室建成比例達到50%以上。
8、加強指揮機構專業(yè)化建設。支隊級指揮中心專職民警占比達到50%以上，支隊、大隊指揮中心工作人員有到總隊指揮中心跟班學習經(jīng)歷的占比分別達到50%、30%以上。
9、加快推進指揮集成平臺建設。初步建成以盛市、縣三級指揮中心為依托，以公路交通監(jiān)控系統(tǒng)為基礎，集交通運行監(jiān)測、安全風險研判、車輛軌跡查詢、應急指揮調度、公路治安防控、勤務監(jiān)督考核等功能為一體的全省公安交通集成指揮平臺，基本實現(xiàn)可視化、扁平化指揮調度，及時感知道路交通態(tài)勢、動態(tài)監(jiān)控路面交通秩序、快速響應處置交通違法和突發(fā)交通事件。
孫立成廳長、趙翔副廳長檢查指揮中心
四、強力推進公路防控體系建設
10、實現(xiàn)全省高速公路路網(wǎng)監(jiān)控全覆蓋。積極整合交通運輸部門交通監(jiān)控資源，利用全省已開通高速公路上原有和正在建設的交通監(jiān)控設施，豐富和完善我省高速公路路網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，充分發(fā)揮科技管控效能，不斷筑牢高速公路警務實戰(zhàn)化基矗同時，進一步擴大公路防控體系覆蓋面，將防控觸角向縣級城區(qū)和重要集鎮(zhèn)的主干道路延伸。
11、實現(xiàn)緝查布控全天候。加快交通安保圈特別是執(zhí)法服務站建設，建成省級有“圈”、市級有“塊”、縣級有“點”的公路防控三道防線。以省市際交通節(jié)點、高速公路出入口、互通立交、跨線橋為重點，加大卡口設備密度，加快建設聯(lián)網(wǎng)步伐，確保高速公路、國省干線公路省際卡口設備建設和接入率達到100%，市際、縣際卡口設備建設和接入率分別達到80%、70%以上。對有條件的服務站實行專門的大（中）隊建制，實現(xiàn)環(huán)黔、環(huán)市（州）安保圈重要節(jié)點可視化監(jiān)控調度，實現(xiàn)16個省際執(zhí)法服務站、環(huán)筑執(zhí)法服務站全年全天候運行。
12、實現(xiàn)打防管控全方位。引入視頻圖像智能解析技術，深化并拓展路網(wǎng)監(jiān)控平臺及查緝布控系統(tǒng)相關功能應用，為反恐維穩(wěn)、打擊犯罪、治安防控、搶險救援、事故預防提供有力支撐，開展常態(tài)化實兵作戰(zhàn)，服務全省公安“打、防、管、控”大局，構筑立體化公路防控體系。
被抓拍的紅眼客車
五、強力推進基礎信息化建設
13、抓好大數(shù)據(jù)、警務云建設。發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢、利用云計算技術，將涉及道路交通管理的結構化數(shù)據(jù)、非結構化數(shù)據(jù)全部納入大數(shù)據(jù)庫，建立信息資源池和“貴州交警警務云”，通過“云存儲”、“云服務”和“云計算”技術，對海量數(shù)據(jù)進行采集、存儲、梳理、整合、挖掘、研判，將數(shù)據(jù)深度應用與基層基礎工作進行關聯(lián)，提升公安交警綜合業(yè)務處理和綜合信息應用能力。
14、提升基礎數(shù)據(jù)質量。完善核心數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全省車駕管等重要檔案全采集、全錄入；對結構化數(shù)據(jù)查缺補漏、糾偏滅虛，實現(xiàn)公安交通管理基礎數(shù)據(jù)完整率達到90%、準確率達到95%以上。
數(shù)據(jù)系統(tǒng)界面
15、完善PGIS應用平臺。以全省路網(wǎng)、重點路段基礎信息匯集為重點，實現(xiàn)基于GIS的可視化控制、警力定位調度部署、重點車輛管控、自動跟蹤、線路比對、圍欄管理，以及警衛(wèi)交通虛擬化分析、卡口攔截路徑分析和應急救援處置交通模擬等功能。年內，全省公安交通管理PGIS可用圖層達到45個以上。
16、深化道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺應用。以大數(shù)據(jù)研判為抓手，強化重點企業(yè)和駕駛人安全隱患排查，對企業(yè)違規(guī)行為和駕駛人違法行為實時監(jiān)控、精確干預，進一步督促交通運輸部門落實行業(yè)監(jiān)管責任，客貨運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，全面遏制因道路運輸企業(yè)安全主體責任不落實、因安全隱患排查整治不到位等導致的道路交通事故。
六、強力推進執(zhí)法規(guī)范化建設
17、完善執(zhí)法記錄儀管理平臺，通過抓好執(zhí)法記錄儀的應用與個人執(zhí)法檔案的建立，完善執(zhí)法誠信體系建設，解決好單兵執(zhí)法、分散執(zhí)法監(jiān)督不到位的問題，徹底避免“亂收費，亂罰款，亂執(zhí)法”等行為，實現(xiàn)執(zhí)法記錄云上存儲、多方面應用。
執(zhí)法記錄儀
18、廣泛應用酒駕查處平臺，實現(xiàn)酒駕查處數(shù)據(jù)實時傳輸，避免人為干預，杜絕辦關系案、人情案。
19、規(guī)范使用交通違法后臺審批平臺，加強異常數(shù)據(jù)、異常狀況監(jiān)管，優(yōu)化后臺審批機制，提升審核辦結速率。
20、兌現(xiàn)便民利民承諾，打破信息、技術、部門、權力壁壘，讓各項便民利民服務舉措真正落地、深入民心，實現(xiàn)全省交警向社會公布的便民利民措施不折不扣落實。
七、強力推進文明交通建設
21、部署實施2015年“文明交通行動計劃”，充分運用媒體力量，大力發(fā)動組織社區(qū)、企業(yè)、單位、志愿者、學生等交通參與者廣泛參與交通安全宣傳，設立違法舉報、糾正專項獎勵機制，提升社會面交通安全守法和文明意識。
22、宣傳、教育、服務、管理一體化推進，開辟完善網(wǎng)絡車駕管窗口、違法處理窗口、事故處理窗口，通過手機APP、微信等移動終端實施警民互動，提供交通違法自助辦理等服務，以打破時空限制的信息告知服務實現(xiàn)點對點的宣傳提示，寓宣傳教育于服務、管理全過程，提升交通參與者安全文明意識。
手機違法處理客戶端
23、推進“傳統(tǒng)+數(shù)字”新型宣傳機制建設，大力推進交警微信、微博、微視建設使用，擴大交通安全宣傳覆蓋面和影響力。
24、開展“體驗式”宣傳基地建設，整合部門資源，利用社會化管理平臺，調動保險行業(yè)、車輛生產(chǎn)企業(yè)、駕駛培訓行業(yè)、社會公益機構參與交通安全“體驗式”宣傳基地建設的積極性，力爭年內建立1個省級“體驗式”宣傳基地、3個市級“體驗式”宣傳基地，提升交通安全宣傳實際效果。
八、強力推進法治交通建設
25、樹立法治思維，運用法治方式，從源頭上預防事故。積極推動省級立法，配合做好道路交通安全地方性法規(guī)、規(guī)章的修訂工作。省級層面制定出臺《貴州省道路交通安全行政問責辦法》等一系列新法規(guī)，搶占法治制高點，為依法行政夯實基礎，推動形成黨政履行領導責任、地方強化屬地監(jiān)管、部門嚴格行業(yè)監(jiān)管的齊抓共管格局；市、縣兩級積極探索將交通違法納入社會誠信體系建設，年內在10個以上的縣（區(qū)、市）實現(xiàn)交通違法記錄與惠民政策掛鉤。
26、嚴格事故調查和責任追究，倒逼安全生產(chǎn)責任落實，通過加強管理遏制事故。對于安全生產(chǎn)事故，根據(jù)國家有關規(guī)定和“四不放過”的原則，及時認真地組織事故調查和責任倒查。依據(jù)相關政策法規(guī)，對未全面履行、不履行或不當履行安全生產(chǎn)工作職責的責任人，以及安全事故的責任人嚴肅追究五種責任，讓責任人根據(jù)調查結果“摘帽子、挪位子、進籠子”。通過倒查一起重大交通事故，形成一個典型案例，處理一批具體責任人，整改一批重大安全隱患，帶動一個地區(qū)安全工作水平的提升。
3月23日約談會現(xiàn)場
九、強力推進隊伍正規(guī)化建設
27、夯實隊伍正規(guī)化基矗以提高科學管理、規(guī)范執(zhí)法、服務群眾能力為重點，建立網(wǎng)上、網(wǎng)下結合的專業(yè)培訓機制，組織開展路面執(zhí)勤執(zhí)法、城市交通組織、交通事故處理、交通應急管理、執(zhí)勤安全防護等專業(yè)培訓、實戰(zhàn)演練、技能比武，提高交警隊伍依法履職能力。
2014年全省交警系統(tǒng)技能比武
28、狠抓黨風廉政建設。落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任，整合交警系統(tǒng)紀檢、督察、政工隊伍力量，完善隊伍內部監(jiān)督和社會監(jiān)督，抓好《全省交警系統(tǒng)黨風廉政建設十條警規(guī)》等執(zhí)行，堅決整治執(zhí)法不公正、不廉潔、不作為、亂作為等突出問題，在全省交警強推“一把手不分管財務”、“三評三審”、“重點崗位輪崗交流”等治本機制落實，防止出現(xiàn)“塌方式”腐敗。
29、培樹正面典型。在全省交警堅持典型引路，模范帶頭，充分發(fā)揮先進典型的示范、引導作用，以點帶面，推進隊伍正規(guī)化整體建設。
30、啟用“三級一網(wǎng)考”平臺，結合“六合一”系統(tǒng)，抓住關鍵項目和關鍵環(huán)節(jié)，科學制定考核指標，促進執(zhí)法“量的提升”，確保執(zhí)法“質的優(yōu)化”，實現(xiàn)自動抓取指標比例達到95%以上，目標管理事前、事中、事后監(jiān)督，績效考核公開、公平、公正。
十、強力推進保障能力建設
31、建立完善全省城市、高速、農(nóng)村交通管理智囊?guī)?，及時會診我省道路交通管理難題，定期赴各地開展調研，為決策部署提供科學支撐和依據(jù)。
32扎實做好編制管理創(chuàng)新調研準備工作，配合有關部門研究交警編制管理創(chuàng)新的具體實施辦法，制定交警警力按基本編+動態(tài)編進行編制配備的指導意見。
33、編制《全省公安交通管理“十三五”規(guī)劃》，確定并組織實施一批基層基礎建設的重大工程項目。
34、爭取有關部門支持，推動基層大、中隊營房建設。
35、根據(jù)實戰(zhàn)需求，推進執(zhí)勤執(zhí)法巡邏車輛、事故勘查車輛及勘查設備、測速儀、酒精測試儀等裝備標準化建設。完善執(zhí)勤單警裝備、安全防護裝備、執(zhí)勤單元裝備的配備和使用管理。
