交通運輸部：穩(wěn)步有序推進檢驗檢測機構(gòu)整合
2015-04-09
近日，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于整合公路水路交通運輸檢驗檢測機構(gòu)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，穩(wěn)步有序推進公路水路交通運輸檢驗檢測機構(gòu)整合，促進交通運輸科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展。據(jù)悉，這是繼國家質(zhì)檢總局發(fā)布質(zhì)檢系統(tǒng)整合指導(dǎo)意見之后，第二個部門發(fā)布檢驗檢測機構(gòu)整合指導(dǎo)意見?！吨笇?dǎo)意見》立足行業(yè)實際，科學(xué)確定公路水路交通運輸檢驗檢測機構(gòu)的功能定位，大力推進機構(gòu)整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有效提升檢驗檢測水平，為推動“四個交通”發(fā)展提供有力支撐。
按照部署，各級交通運輸主管部門重點圍繞公路水運工程檢驗檢測和汽車綜合性能檢測等領(lǐng)域，將檢驗檢測機構(gòu)按功能分為公益類和經(jīng)營類兩類。公益類檢驗檢測機構(gòu)就是，由政府設(shè)立、財政經(jīng)費予以保障或補助，主要為政府制定政策、法規(guī)和風(fēng)險管理提供技術(shù)支撐，為行業(yè)監(jiān)管提供技術(shù)支持，為重大國計民生項目提供技術(shù)服務(wù)，以及提供不宜由市場機制提供的服務(wù)；經(jīng)營類檢驗檢測機構(gòu)，則是由市場配置資源，以獨立企業(yè)法人形式存在，自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧的檢驗檢測機構(gòu)。
《指導(dǎo)意見》要求各地根據(jù)實際情況，選擇或參照以下3種模式實施整合：一是通過行政劃撥方式劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓，將各級交通運輸主管部門所屬檢驗檢測機構(gòu)人員、資產(chǎn)等進行整合成為公益類檢驗檢測機構(gòu)；二是經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，將各級交通運輸主管部門所屬檢驗檢測機構(gòu)財政資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，按照資本運作方式進行整合成為經(jīng)營類檢驗檢測機構(gòu)；三是將各級交通運輸主管部門所屬檢驗檢測機構(gòu)分成兩部分，一部分劃為公益類檢驗檢測機構(gòu)，由政府主導(dǎo)實施整合，另一部分通過改制整合為經(jīng)營類檢驗檢測機構(gòu)。
《指導(dǎo)意見》還提出了10項主要任務(wù)，包括：進一步明確各級交通運輸主管部門所屬檢驗檢測機構(gòu)的功能定位；省級交通運輸主管部門原則上只保留1家省級公益性公路水運工程檢驗檢測機構(gòu)；在條件成熟地區(qū)組建獨立的大型綜合性交通運輸檢驗檢測集團；組建全國性或區(qū)域性大型綜合性混合所有制檢驗檢測集團；鼓勵在檢測技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方便建設(shè)高水平的技術(shù)聯(lián)盟；引導(dǎo)施工企業(yè)建立完善內(nèi)部檢驗檢測工作管理方式；切實履行指導(dǎo)汽車綜合性能檢測管理的職責(zé)；鼓勵汽車綜合性能檢測企業(yè)開展機動車安全技術(shù)檢驗和機動車環(huán)保檢驗服務(wù)；開展檢驗檢測機構(gòu)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層級的整合試點示范工作；健全檢驗檢測機構(gòu)市場退出機制。
