交通運輸部：穩(wěn)步有序推進檢驗檢測機構整合
2015-04-09
近日，交通運輸部發(fā)布《關于整合公路水路交通運輸檢驗檢測機構的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，穩(wěn)步有序推進公路水路交通運輸檢驗檢測機構整合，促進交通運輸科學發(fā)展和安全發(fā)展。據悉，這是繼國家質檢總局發(fā)布質檢系統(tǒng)整合指導意見之后，第二個部門發(fā)布檢驗檢測機構整合指導意見?！吨笇б庖姟妨⒆阈袠I(yè)實際，科學確定公路水路交通運輸檢驗檢測機構的功能定位，大力推進機構整合，優(yōu)化布局結構，轉變發(fā)展方式，有效提升檢驗檢測水平，為推動“四個交通”發(fā)展提供有力支撐。
按照部署，各級交通運輸主管部門重點圍繞公路水運工程檢驗檢測和汽車綜合性能檢測等領域，將檢驗檢測機構按功能分為公益類和經營類兩類。公益類檢驗檢測機構就是，由政府設立、財政經費予以保障或補助，主要為政府制定政策、法規(guī)和風險管理提供技術支撐，為行業(yè)監(jiān)管提供技術支持，為重大國計民生項目提供技術服務，以及提供不宜由市場機制提供的服務；經營類檢驗檢測機構，則是由市場配置資源，以獨立企業(yè)法人形式存在，自主經營、獨立核算、自負盈虧的檢驗檢測機構。
《指導意見》要求各地根據實際情況，選擇或參照以下3種模式實施整合：一是通過行政劃撥方式劃轉或轉讓，將各級交通運輸主管部門所屬檢驗檢測機構人員、資產等進行整合成為公益類檢驗檢測機構；二是經財政部門批準，將各級交通運輸主管部門所屬檢驗檢測機構財政資產轉為經營性資產，按照資本運作方式進行整合成為經營類檢驗檢測機構；三是將各級交通運輸主管部門所屬檢驗檢測機構分成兩部分，一部分劃為公益類檢驗檢測機構，由政府主導實施整合，另一部分通過改制整合為經營類檢驗檢測機構。
《指導意見》還提出了10項主要任務，包括：進一步明確各級交通運輸主管部門所屬檢驗檢測機構的功能定位；省級交通運輸主管部門原則上只保留1家省級公益性公路水運工程檢驗檢測機構；在條件成熟地區(qū)組建獨立的大型綜合性交通運輸檢驗檢測集團；組建全國性或區(qū)域性大型綜合性混合所有制檢驗檢測集團；鼓勵在檢測技術和服務標準方便建設高水平的技術聯(lián)盟；引導施工企業(yè)建立完善內部檢驗檢測工作管理方式；切實履行指導汽車綜合性能檢測管理的職責；鼓勵汽車綜合性能檢測企業(yè)開展機動車安全技術檢驗和機動車環(huán)保檢驗服務；開展檢驗檢測機構跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層級的整合試點示范工作；健全檢驗檢測機構市場退出機制。
