劉冬梅:政企合作模式的全國(guó)綜合交通出行服務(wù)信息共享應(yīng)用示范
2015-03-21
2015年3月19日,2015移動(dòng)互聯(lián)與交通創(chuàng)新發(fā)展論壇在北京召開,會(huì)議由中國(guó)智能交通協(xié)會(huì)主辦,中國(guó)道路交通安全協(xié)會(huì)、國(guó)家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心、國(guó)家智能交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)辦,中國(guó)交通技術(shù)網(wǎng)承辦。論壇圍繞移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與智能交通的跨界合作,互聯(lián)網(wǎng)+交通創(chuàng)新發(fā)展等熱點(diǎn)進(jìn)行討論。
國(guó)家智能交通國(guó)家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心室主任劉冬梅主任與會(huì)發(fā)表了《政企合作模式的全國(guó)綜合交通出行服務(wù)信息共享應(yīng)用示范》的主題演講。
關(guān)積珍:下面有請(qǐng)國(guó)家智能交通國(guó)家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心室主任劉冬梅主任分享政企合作模式的全國(guó)綜合交通出行服務(wù)信息共享應(yīng)用示范,她是長(zhǎng)期在智能交通領(lǐng)域工作,做了很多交通信息化的示范工程以及公共交通的研究,有請(qǐng)劉冬梅。
劉冬梅:尊敬的吳部長(zhǎng),尊敬的來賓,大家好!我是國(guó)家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心室的劉冬梅,我們單位也是交通公路院下面的一個(gè)單位,今天和大家分享開展政企合作提供出行信息服務(wù)工作的思考。剛才提到了目前大家都希望政府部門和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是否存在信息共享或者信息分享的可能?交通部也在思考同樣的問題,在這個(gè)大背景下,去年我們申請(qǐng)了基于云平臺(tái)的出行服務(wù)項(xiàng)目,政企合作模式下的全國(guó)綜合交通出行服務(wù)信息共享應(yīng)用示范聯(lián)合,在申請(qǐng)這個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候是我們和百度共同申請(qǐng)課題,目前有十幾個(gè)省已經(jīng)開展示范工程。我今天匯報(bào)的內(nèi)容分成三部分。
第一總體情況的介紹。
第二示范工程進(jìn)展。
第三問題探討。
我們想做的事情很簡(jiǎn)單,我們希望把各級(jí)政府部門,包括交通部、城市的交通局、事業(yè)部門等手里的信息能不能更好地為百姓提供服務(wù)?31個(gè)省市都有自己的網(wǎng)站,這些網(wǎng)站的服務(wù)能力不能夠滿足出行的需求和百姓的需求,提升出行信息服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)出行服務(wù)信息共享開放,建立政企合作的模式,我們?nèi)绾伍_展推進(jìn)這個(gè)工作?十幾年我們就開始做信息服務(wù),政府部門做信息服務(wù)或者由專門的信息服務(wù)公司做,像高德也是在這個(gè)行業(yè)里做了十幾年,回顧這十幾年來,如果交通部還按照以前的體系走,可能還會(huì)面臨政企信息部溝通不足,信息質(zhì)量并不能達(dá)到期望目標(biāo)的情況,首先要建立一個(gè)平臺(tái),不是政府主導(dǎo)的,以政府牽頭,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或者有能力的企業(yè)能夠共同形成云服務(wù)平臺(tái)的架構(gòu)體系,第一個(gè)形成全國(guó)綜合交通信息服務(wù)云平臺(tái),希望探索比較持久的政企合作模式,面向政府的大數(shù)據(jù)支持,有幾個(gè)云服務(wù)的問題,云服務(wù)平臺(tái)部署,我們和百度合作,目前做的云服務(wù)平臺(tái)是交通行業(yè)云服務(wù)平臺(tái),我們希望它基于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)環(huán)境,提供基礎(chǔ)的開發(fā)功能,這是我們需要的環(huán)境。在這個(gè)云服務(wù)平臺(tái),各個(gè)省里搭建平臺(tái)環(huán)境、管理環(huán)境,以及云服務(wù)平臺(tái)的接入,示范里的省份有自己的私有管理功能,提高接入數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用的能力。
出口平臺(tái)對(duì)外展示度,31個(gè)省里有自己的網(wǎng)站,也有自己的APP,目前要做的事情希望為百姓統(tǒng)一出口服務(wù),現(xiàn)在我們提出了一個(gè)名字叫中國(guó)行、行中國(guó),我們通過嵌入的方式使目前省里面已經(jīng)有的服務(wù)平臺(tái),也可以在這個(gè)平臺(tái)上采用新建的方式,納入到這個(gè)綜合體系里就可以。政企模式是探索過程中的一種模式而已,目前就是各省的數(shù)據(jù)換取服務(wù)平臺(tái)上的數(shù)據(jù)服務(wù)和技術(shù),原始數(shù)據(jù)等共享到這個(gè)平臺(tái)中。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的地圖數(shù)據(jù)、各種數(shù)據(jù)都可以整合進(jìn)來。我們和百度溝通希望爭(zhēng)取更多的服務(wù)支撐,它們會(huì)專門就各省的需求開發(fā)專門的服務(wù)和技術(shù),目前是數(shù)據(jù)換數(shù)據(jù)的模式。
第二個(gè)示范工程的進(jìn)程,從去年開始遼、吉、黑,川、渝、鄂,蘇、豫,京津冀一體化的示范工程覆蓋了這些區(qū)域,福建和廣東應(yīng)該是目前的方案,根據(jù)實(shí)際情況再驅(qū)動(dòng)。
示范工程建設(shè)過程中我們希望非常了解地方的需求,我們對(duì)地方進(jìn)行了深入調(diào)研,地方對(duì)出行服務(wù)的需求明確,比如希望網(wǎng)站的功能算法技術(shù)優(yōu)化,也希望增加服務(wù)功能,提升界面的友好性,可以通過我們和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作,數(shù)據(jù)化服務(wù)的模式來實(shí)現(xiàn)。
對(duì)于示范省份很想了解哪些數(shù)據(jù)可以共享,哪些數(shù)據(jù)開放的程度和內(nèi)容?目前梳理了九大類,分動(dòng)、靜態(tài)信息,共梳理62項(xiàng),我們開始為各省市提供免費(fèi)的云平臺(tái),我們和百度開始了云平臺(tái)門戶試運(yùn)行工作,啟動(dòng)中國(guó)行、行中國(guó)網(wǎng)站APP設(shè)計(jì)??梢愿鶕?jù)各省的不同情況保留、更新信息等。
在現(xiàn)階段政企合作的需求比較旺盛,政企數(shù)據(jù)各有千秋,開放合作是必然選擇。今年總理工作報(bào)告明確地用了同樣一個(gè)詞就是政企合作,分散數(shù)據(jù)的積聚才能發(fā)揮出效應(yīng)。
多樣的合作需求,政府的邊界在哪里?主要是圍繞政策、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)架構(gòu)數(shù)據(jù)管理規(guī)范等,內(nèi)外網(wǎng)地圖分開,全國(guó)統(tǒng)一。地方需求特色,省廳牽頭,城市參與,保留基礎(chǔ)服務(wù),數(shù)據(jù)共享、服務(wù)托管,各個(gè)城市有不同的合作需求。
第三個(gè)數(shù)據(jù)公開共享的問題,目前我國(guó)對(duì)于數(shù)據(jù)公開共享還未有相關(guān)的法律法規(guī),在公開共享的內(nèi)容、方式、收益、質(zhì)量管理等方面亟待探討。政企合作模式下政府?dāng)?shù)據(jù)的開放共享內(nèi)容,可通過制定開放共享信息資源列表的方式進(jìn)行展現(xiàn),制定原則可包括以下方面。
一,保證信息安全、數(shù)據(jù)均應(yīng)進(jìn)行脫敏處理,或可借鑒美國(guó)制定負(fù)面清單的方式。
二,開放的內(nèi)容應(yīng)是與公眾出行信息服務(wù)相關(guān)的,直接或間接地提供信息。
三,孤立公共脫敏以后的原始數(shù)據(jù),以利于發(fā)掘市場(chǎng)信息處理能力。
四,凡是通過直接或者間接政府財(cái)政投資或獲取的信息應(yīng)最大程度公開。
模式與生態(tài)的問題,探索一種交通云服務(wù)平臺(tái)聯(lián)盟模式。交通運(yùn)輸不作為交通云服務(wù)平臺(tái)聯(lián)盟的指導(dǎo)方和組織方,主要圍繞政策制度、平臺(tái)指導(dǎo)等開展工作。地方交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門是交通云服務(wù)平臺(tái)聯(lián)盟的組成成員。第三方承建方應(yīng)具有在海量用戶、地圖技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等方面的優(yōu)勢(shì)。主要圍繞交通云服務(wù)平臺(tái)開展工作。向社會(huì)開放,在上述交通云服務(wù)平臺(tái)聯(lián)盟體系下各省市數(shù)據(jù)間可實(shí)現(xiàn)共享,并可進(jìn)入數(shù)據(jù)市場(chǎng),以建立更好的交通信息服務(wù)生態(tài)環(huán)境,支持?jǐn)?shù)據(jù)高質(zhì)量可持續(xù)的收集、更新。我們后期還有很多需要改進(jìn)的工作。謝謝大家!
關(guān)積珍:謝謝冬梅給我們帶來的精彩報(bào)告,全國(guó)智能交通的服務(wù)建設(shè)非常龐大,數(shù)據(jù)資源的共享和開發(fā)應(yīng)用有很多工作要做,從移動(dòng)互聯(lián)的角度來講有很多技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)會(huì),現(xiàn)在給移動(dòng)的智能終端帶來很好的機(jī)會(huì)。