淺談橋梁造價(jià)控制
2015-04-07
橋梁工程是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其施工繁瑣，技術(shù)含量高，需要耗費(fèi)大量的建筑材料，橋梁的建設(shè)牽涉到各個(gè)方面。但其決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象仍很普遍，導(dǎo)致了某些建設(shè)項(xiàng)目資金缺口較大，投資失控，從而制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。橋梁工程造價(jià)控制與管理是貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程，工程造價(jià)控制管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，即“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”。為了保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求橋梁工程的建設(shè)能夠取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文主要從橋梁工程投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段進(jìn)行造價(jià)控制，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額范圍之內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差。
1、橋梁工程造價(jià)控制的內(nèi)涵與意義
加強(qiáng)對(duì)橋梁工程造價(jià)的科學(xué)化管理，指的是在橋梁工程資金投入、橋梁設(shè)計(jì)、橋梁施工等各個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)最低化控制的行為，橋梁工程造價(jià)控制的目的是提升工程資金的使用效率，節(jié)約工程所需的各項(xiàng)開(kāi)支，及時(shí)糾正施工中產(chǎn)生的錯(cuò)誤，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理高效化的目標(biāo)，以幫助施工單位和建設(shè)單位獲得更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
隨著材料和人工等各項(xiàng)成本的不斷增加，橋梁工程的資金投入越來(lái)越多，橋梁工程造價(jià)管理和控制成為施工管理的主要內(nèi)容。因此，首先應(yīng)加大對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)環(huán)境下橋梁工程造價(jià)的研究。其次，在橋梁工程施工中，在每一個(gè)涉及到工程造價(jià)問(wèn)題的階段，都要做出科學(xué)的管理和控制，通過(guò)健全的橋梁工程造價(jià)管理與控制體系，保證橋梁工程施工的雙全效益，提升資金和材料的適用性。在橋梁工程施工過(guò)程中，管理部門(mén)在加大工程審核預(yù)算、決算管理的同時(shí)，注重對(duì)每個(gè)階段施工造價(jià)的控制，但是仍然會(huì)存在一些問(wèn)題。因此，要有效地提升工程造價(jià)控制效果，需要不斷地創(chuàng)新工程造價(jià)管理的理念，注重工程造價(jià)的全過(guò)程管理，為橋梁工程的順利施工提供保障。
2、提升橋梁工程造價(jià)控制有效性的策略
2.1、認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守橋梁工程建設(shè)程序
橋梁建設(shè)程序是工程建設(shè)雙向規(guī)律(自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律)的體現(xiàn)。遵守橋梁工程建設(shè)程序，既能夠保證橋梁工程的建設(shè)質(zhì)量，又能夠提高施工的速度，對(duì)提升施工效益、保證橋梁工程造價(jià)的準(zhǔn)確性有著重要的意義。由于橋梁工程規(guī)模龐大、施工周期長(zhǎng)、技術(shù)要求高，在進(jìn)行工程造價(jià)確定時(shí)，需通過(guò)多次計(jì)算，才能夠完整地獲得工程所需的全部資金和材料等投入。因此，要科學(xué)地確定橋梁工程造價(jià)，需要遵循橋梁工程的建設(shè)程序。工程造價(jià)編制的一般步驟和工作內(nèi)容可概括為:擬定工作方案，確定編制原則；熟悉掌握計(jì)價(jià)定額的內(nèi)容和使用范圍，工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)算方法，應(yīng)取費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；在熟悉圖表資料和文字說(shuō)明并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核對(duì)好工程量的基礎(chǔ)上，正確提取工程量。
2.2、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和規(guī)則
眾所周知項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，因?yàn)檎麄€(gè)橋梁施工項(xiàng)目的開(kāi)展始終貫穿于整個(gè)過(guò)程。其橋梁施工一般都是規(guī)模比較大且時(shí)間也相對(duì)比較長(zhǎng)，通常技術(shù)含量也比較高，所以要消耗比較多的資金，為了合理并科學(xué)地確定項(xiàng)目的成本，必須在建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中多次進(jìn)行成本核算。
2.3、橋梁設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制分析
在橋梁設(shè)計(jì)階段，橋型方案的選擇及現(xiàn)場(chǎng)地形地質(zhì)勘察尤為重要。目前很多工程項(xiàng)目都是匆匆上馬，重后期建設(shè)、輕前期方案，重設(shè)計(jì)、輕勘察，設(shè)計(jì)周期和勘察深度不夠的現(xiàn)象普遍存在。設(shè)計(jì)出一座技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、耐久適用、經(jīng)濟(jì)合理又美觀和諧的特大橋梁，是需要很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)進(jìn)行實(shí)地考察、方案比選、技術(shù)論證等工作的。但是由于工程工期緊，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)周期被嚴(yán)重壓縮，這樣就導(dǎo)致方案和技術(shù)細(xì)節(jié)未能很好的比選和優(yōu)化，設(shè)計(jì)深度不夠。對(duì)于山區(qū)來(lái)講，滑坡、泥石流、溶洞等地質(zhì)情況是比較常見(jiàn)的，如果地勘階段未能詳細(xì)勘察，設(shè)計(jì)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地形、地勢(shì)不清楚，那么對(duì)于特大橋梁的一些施工組織措施必然考慮的不是很周到細(xì)致，必將導(dǎo)致設(shè)計(jì)中存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)問(wèn)題，在施工階段勢(shì)必發(fā)生大量的變更，致使施工費(fèi)用增加。因此，方案適宜、技術(shù)合理、考慮全面的特大橋梁設(shè)計(jì)是全過(guò)程控制造價(jià)最有效的環(huán)節(jié)。
2.4、重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作
工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作對(duì)合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)起著決定性的作用。必須通過(guò)建立必要的行政法規(guī)，明確責(zé)任，使造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化。橋梁施工成本管理基礎(chǔ)工作是項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)，在某些方面發(fā)揮了決定性的作用。項(xiàng)目成本管理是基礎(chǔ)工作包括估算指標(biāo)、概算與預(yù)算、制定各種經(jīng)費(fèi)指標(biāo)；理解建筑材料價(jià)格和它的變化，收集所有方面的工程材料并進(jìn)行整理與分析等。做好基礎(chǔ)工作能有效促進(jìn)公路大橋工程成本控制和管理。
2.5、加大對(duì)橋梁工程科學(xué)化設(shè)計(jì)的管理
在橋梁施工的每個(gè)階段，都需要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的計(jì)量。在橋梁工程投資決策完成以后，強(qiáng)化對(duì)橋梁工程設(shè)計(jì)階段的管理是工程造價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。在橋梁工程施工階段，監(jiān)理單位的管理一方面能夠保證建設(shè)的質(zhì)量。另一方面能夠加快建設(shè)的速度。但是在我國(guó)，橋梁工程前期并沒(méi)有施行監(jiān)理制度。所以，在滿足規(guī)范要求的前提下，橋梁設(shè)計(jì)之后的工程造價(jià)，可能會(huì)受到經(jīng)驗(yàn)、施工技術(shù)、其他相關(guān)因素的影響，而造成明顯的差別。這種情況下，假如一味地追求施工質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)提高橋梁工程的造價(jià)。因此，加大對(duì)橋梁工程造價(jià)的有效控制，首先需要在橋梁工程施工前期，借助監(jiān)理制度來(lái)提高管理的科學(xué)化，借助監(jiān)理來(lái)有效地提高設(shè)計(jì)的合理化，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制，提高建設(shè)單位的科學(xué)化管理水平，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保證橋梁建設(shè)的效益。其次，應(yīng)以限額設(shè)計(jì)為設(shè)計(jì)制度，來(lái)提升橋梁工程造價(jià)的控制效果。再次，進(jìn)行多種方案的比較選用，選出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，提高橋梁工程資金的使用效率。
2.6、加強(qiáng)對(duì)橋梁工程施工過(guò)程的造價(jià)控制
在橋梁施工中，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理控制，實(shí)施精細(xì)化的管理方法，能夠有效地降低預(yù)算外的各項(xiàng)費(fèi)用，對(duì)工程變更進(jìn)行有針對(duì)性地調(diào)整，及時(shí)掌握橋梁工程造價(jià)的變化，提升工程造價(jià)控制的有效性，保證工程施工的順利進(jìn)行。
加強(qiáng)施工過(guò)程的管理需要從以下幾個(gè)方面做起，首先，要加強(qiáng)對(duì)施工材料用量的控制，做好材料價(jià)格的確定。在橋梁工程造價(jià)控制中，施工材料作為工程支出的主要內(nèi)容之一，在整個(gè)工程預(yù)算費(fèi)用中占有70％到80％的比例。所以，在橋梁工程施工階段，需要認(rèn)真遵守合同中規(guī)定的工程材料用量，進(jìn)而保證工程造價(jià)。其次，在橋梁施工過(guò)程中，造成工程變更的因素有多種，例如：市場(chǎng)材料規(guī)格的不標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。因此，在橋梁工程施工的過(guò)程中，需要嚴(yán)格做好工程變更，禁止借助工程設(shè)計(jì)變更來(lái)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，私自提升工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及改建擴(kuò)建等現(xiàn)象的出現(xiàn)。鋼筋是橋梁施工必不可少的材料之一，在進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，對(duì)鋼筋的預(yù)算編制有別于其他種類(lèi)的材料，鋼筋編制以噸計(jì)量，同時(shí)根據(jù)工程要求，對(duì)不同種類(lèi)的鋼筋分別計(jì)量。鋼筋應(yīng)以設(shè)計(jì)長(zhǎng)度所計(jì)算的理論質(zhì)量為準(zhǔn)，施工焊接和下料等操作損耗，已計(jì)入定額內(nèi)，不可以計(jì)入鋼筋的工程量?jī)?nèi)；對(duì)I、Ⅲ級(jí)鋼筋在定額消耗中，并沒(méi)有明確的區(qū)分開(kāi)，而是和在一起計(jì)算在定額中的。
總之，隨著我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一日千里，經(jīng)濟(jì)體制也不斷進(jìn)行改革。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，經(jīng)濟(jì)投資的主體也不斷多元化，外資企業(yè)的投資比例也不斷提高，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，降低項(xiàng)目成本和控制工程造價(jià)則成為日益重視的問(wèn)題。
