重慶碚東嘉陵江大橋工程造價管理
2017-06-19
一、工程概況
重慶碚東嘉陵江大橋工程起于北碚碚峽路，經過游樂園，跨過嘉陵江，穿復旦大學舊校址，過帥家壩止于儀北路與渝合高速公路連線。該項目主要解決城區(qū)方向與東陽鎮(zhèn)方向、廣安方向與重慶方向的交通，同時又能作為北碚城區(qū)與東陽鎮(zhèn)的主要聯(lián)系紐帶，帶動地方經濟的發(fā)展。
重慶碚東嘉陵江大橋全長1680.9m，主橋長490m，為130m+230m+130m單箱單室三孔連續(xù)鋼構橋結構，基礎采用鉆孔群樁結構；東陽引橋長640.2m，為先簡支后連續(xù)T梁預應力結構，下部結構采用雙柱鉆孔樁結構；北碚岸引橋長550.70m，為22～37m不等組合跨徑等截面預應力混凝土連續(xù)箱梁，下部結構亦為雙柱鉆孔樁結構。本項目總投資為2.9億元，建設期3年。
二、工程造價管理
1.工程造價管理。工程造價是指一個建設項目從立項開始到建成交付使用預期花費或實際花費的全部費用。根據(jù)我國的相關制度規(guī)定，建設工程造價由建筑安裝工程費、設備和工器具購置費、工程建設其他費用及預備費等組成。工程造價管理是指為了實現(xiàn)投資的預期目標，在擬定的規(guī)劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系列活動。工程造價管理的任務是加強工程造價的全過程動態(tài)管理，強化工程造價的約束機制，維護有關各方的經濟利益， 規(guī)范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。結合近年來橋梁建設中決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象，如何合理地確定造價，有效地控制造價和科學地管理造價成為重慶碚東嘉陵江大橋工程造價管理的核心內容。
2.從設計方面控制工程造價。
?。?）擇優(yōu)選擇設計單位。設計單位的綜合實力是決定工程設計質量主要因素之一；而工程設計質量直接影響項目的工程造價。因此，如何選擇一家優(yōu)秀設計單位就顯得非常重要。經過業(yè)主單位與交通主管部門協(xié)商，確定選擇的設計單位必須具備甲級公路（特大橋）設計資質、豐富的類似工程設計經驗、具有良好的服務意識等；同時，引入競爭機制以控制工程設計費用。經過多輪考察、談判，確定由重慶市交通規(guī)劃勘察設計院承擔工程設計任務。
?。?）認真執(zhí)行限額設計制度。限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照初步設計總概算控制施工圖設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。雖然由于北碚岸因河道管理部門要求發(fā)生重大變更、貸款利息超支等客觀原因造成決算超預算現(xiàn)象，但是，建設單位執(zhí)行限額設計制度在碚東大橋工程造價控制中起到了非常積極的作用。
?。?）開展多方案比選。設計方案的優(yōu)劣是影響橋梁工程造價高低的主要因素，因此，建設單位非常重視碚東嘉陵江大橋設計方案的比選工作。要求設計單位必須按照相關規(guī)定的深度和要求，認真做好方案的比選， 從而保證了最終設計方案能夠實現(xiàn)技術先進、經濟合理的目標要求。
?。?）科學編制概預算文件。合理可行的施工方案及施工組織設計是編制工程概預算的基礎，因為在初步設計及施工圖設計確定之后，大橋的施工方案、施工組織設計將直接影響到工程機械設備、人工、材料的投入，從而直接影響大橋的工程造價。項目實施后，建設單位多次組織公司人員對國內同類型的橋梁進行考察咨詢，在吸取大家成熟經驗的基礎上與設計單位一起確定了碚東嘉陵江大橋的施工方案和初步施工組織設計，從而為正確地編制大橋的概預算創(chuàng)造了條件。
在大橋的施工方案及初步施工組織設計確定之后，設計單位選擇具有交通部甲級造價師資格且具有豐富橋梁造價編制經驗的人員實施預算編制工作；同時，在概預算編制中嚴格按照切合實際、經濟合理、不重不漏、實事求是的原則進行。上述措施保證了碚東嘉陵江大橋概預算文件的科學、合理。
3.從招投標方面控制工程造價。推行建設工程招標體制， 對降低工程造價， 使工程造價得到合理控制具有非常重要的作用。自招標法于2002年開始實施以來，工程項目的招投標制度已經成為我國建筑市場中招標、擇優(yōu)、低價選擇投標人的主要方式。招投標制度最明顯的表現(xiàn)在若干企業(yè)之間出現(xiàn)激烈競爭， 這種市場競爭最直接、最集中的表現(xiàn)就是價格上的競爭， 這對建設單位控制工程造價非常有利。
在碚東嘉陵江大橋的建設中，建設單位充分利用招投標這一有效競爭手段，進行工程造價控制。首先，建設單位組織技術、經濟等方面的人員編寫了招標文件；然后，邀請相關造價咨詢單位完成了標底的編制；最后，通過招標、評標確定中鐵十四局集團作為大橋承建單位。通過上述招標活動，使大橋的中標價與施工圖預算相比下降了9.35%。
4.施工階段工程造價的控制。
（1）加強合同管理。工程合同是項目實施過程中的法律表現(xiàn)形式，是工程結算和支付的依據(jù)，對工程造價有直接影響，因此，合同條款必須嚴謹。在碚東嘉陵江大橋的建設中，建設單位專門配備了合同管理人員，加強合同管理能力，從而為項目執(zhí)行和控制造價提供了有力保障。
?。?）成立變更委員會加強工程變更管理。在工程招標完成后，工程變更是引起工程造價失控的主要因素之一。為加強工程變更管理，建設單位成立了工程變更管理委員會（委員會由建設單位工程、經濟方面的技術人員及相關外聘專家組成），對碚東嘉陵江大橋實施中發(fā)生的所有變更方案均在變更委員會審核同意后才能實施，以防止不合理的工程變更提高工程造價。
?。?）強化工程進度管理。大橋的工期時間越長，管理費、人工費、利息等各種費用支出就越多，從而造成工程造價增加。在碚東嘉陵江大橋的實施中，建設單位通過加強合同管理、工期管理、延期交工懲罰等措施保證了大橋按期完工，從而有效地控制了該項目的工程造價。
5.結算階段工程造價管理。在碚東嘉陵江大橋的工程結算階段，為了確保工程結算的質量，提高投資效益，建設單位組織工程技術人員不僅對圖紙和工程變更進行計算審核；同時，還深入施工現(xiàn)場，及時掌握工程動態(tài)（特別要了解是否有已經取消的工程但沒有變更通知等情況）。通過細致認真的審核，嚴格把握每個環(huán)節(jié)，使工程造價在符合現(xiàn)行計價規(guī)范的同時力求經濟合理。
三、結束語
工程造價管理涉及到從建設項目立項開始到建成交付使用的全過程，包括項目設計、招標投標、建設施工、工程結算等各個階段。在碚東嘉陵江大橋的實施中，建設單位充分運用技術、經濟及法律等手段對大橋建設的各個階段進行有效地工程造價管理，從而最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻：
1.交通運輸部職業(yè)資格中心.公路工程造價基礎理論及相關法規(guī)[M].北京：人民交通出版社，2011
2.張春龍.公路工程造價管理[J].山西建筑，2007（4）
3.龐杰.淺析公路工程造價控制欲管理[J].內蒙古民族大學學報.2010（5）
4.郭清玲.淺談加強公路工程造價管理[J].科技情報開發(fā)與經濟，2007
5.劉忠林，白玉峰.橋梁工程造價管理與控制[J].管理科學，2012（2）
?。ㄗ髡邌挝唬褐貞c交通旅游投資集團有限公司 重慶 400021）
