中共江西省紀(jì)委 江西省監(jiān)察廳關(guān)于在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中加強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律的暫行規(guī)定
2014-09-09
?。ǜ鶕?jù)贛紀(jì)發(fā)［2002］14號(hào)文）
第一條為了規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)中的腐敗，維護(hù)公開(kāi)、公平、公正建設(shè)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是指全省依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其重要設(shè)備、材料采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第三條本規(guī)定適用于全省工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、中標(biāo)單位、中介服務(wù)組織以及行政主管部門(mén)、項(xiàng)目審批部門(mén)、具有建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管職能部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的共產(chǎn)黨員、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。
第四條招標(biāo)單位及其委托代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看、開(kāi)除黨籍處分：
?。ㄒ唬┍仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不實(shí)行招標(biāo)，或者應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的；
（二）以各種古大規(guī)避招標(biāo)，或者實(shí)施假招標(biāo)的；
?。ㄈ┮圆缓侠?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，或者對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的；
?。ㄋ模┎话匆?guī)定確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選，或者組建不符合規(guī)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的；
?。ㄎ澹┎话匆?guī)定進(jìn)行資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的；
（六）與投標(biāo)人相互串通，損害國(guó)家、社會(huì)公共利益或他人合法利益，或者在確定中標(biāo)人之前，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判的；
?。ㄆ撸┻`反規(guī)定要求中標(biāo)人分包、轉(zhuǎn)讓工程的；
?。ò耍┎话凑照袠?biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同，或者另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議的；
?。ň牛┎粓?zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況告知制度的。
第五條投標(biāo)單位有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨內(nèi)警告處分；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)人相互串通投標(biāo)的；
（二）與招標(biāo)人相互串通，損害國(guó)家、社會(huì)公共利益或他人合法利益的；
?。ㄈ┮运嗣x投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；
?。ㄋ模┨峁┨摷傥募M(jìn)行投標(biāo)的。
第六條中標(biāo)單位有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨內(nèi)警告處分；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看、開(kāi)除黨籍處分：
（一）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后轉(zhuǎn)讓給他人的；
?。ǘ┻`反規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的；
（三）將中標(biāo)項(xiàng)目分包給無(wú)資質(zhì)或不符合資質(zhì)等級(jí)要求的承包人的；
（四）允許接受分包人再次分包的；
?。ㄎ澹┎话凑照袠?biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人訂立合同，或者另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議的。
第七條有形建設(shè)市場(chǎng)及其他中介服務(wù)組織有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨內(nèi)警告處分；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看處分：
?。ㄒ唬┎话从行谓ㄔO(shè)市場(chǎng)規(guī)定程序運(yùn)作，或者與他人相互串通，弄虛作假，實(shí)施假招標(biāo)的；
?。ǘo(wú)資質(zhì)證書(shū)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)，或者違規(guī)提供虛假證明材料和出讓有關(guān)證照的；
?。ㄈ┯行谓ㄔO(shè)市場(chǎng)工作人員參與代理招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)，或者違反規(guī)定干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)等影響招標(biāo)投標(biāo)正常秩序的。
第八條參加制作標(biāo)底的人一員，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以及參加評(píng)標(biāo)的其他有關(guān)人員，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨內(nèi)警告處分；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看、開(kāi)除黨籍處分：
?。ㄒ唬┦帐芡稑?biāo)人的財(cái)物或其他好處的；
（二）與投標(biāo)人有利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避而不提出回避，或者違反規(guī)定接觸投標(biāo)人，對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果產(chǎn)生不利影響的；
?。ㄈ┲谱鞯臉?biāo)底出現(xiàn)重大偏差或明顯不合理，造成不良后果的；
?。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)意見(jiàn)顯失公正，造成不良后果的。
第九條工程建設(shè)項(xiàng)目行政主管、審批和監(jiān)督部門(mén)有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給子留黨察看、開(kāi)除黨籍處分：
?。ㄒ唬┻`反規(guī)定允許應(yīng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定招標(biāo)發(fā)包，或者違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的；
（二）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或者違反規(guī)定強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的；
?。ㄈ┎话匆?guī)定辦理工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)手續(xù)的；
（四）提供虛假證明文件，或者出具嚴(yán)重失實(shí)的證明材料的；
?。ㄎ澹┦帐?、索取服務(wù)對(duì)象錢(qián)物或其他利益，或者亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi)、亂拉贊助的；
?。?duì)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管或違法違規(guī)行為處理、糾正不力，造成嚴(yán)重后果的。
第十條違反規(guī)定限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織參加投標(biāo)的，視情節(jié)輕重，對(duì)地方、部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)，給予黨內(nèi)警告直至撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。
第十一條泄露招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)保密信息或資料的，視情節(jié)輕重，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告直至開(kāi)除黨籍處分。
第十二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，視情節(jié)輕重，給予黨內(nèi)警告直至開(kāi)除黨籍處分。
第十三條有下列情形之一的，可以從輕或減輕處分：
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)交代錯(cuò)誤，或者主動(dòng)上繳非法所得的；
?。ǘ┲鲃?dòng)檢舉同案人的問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)的；
?。ㄈ┲鲃?dòng)挽回?fù)p失或者有效地阻止危害結(jié)果發(fā)生的；
（四）有其他立功表現(xiàn)的；
（五）被強(qiáng)迫違反規(guī)定的。
第十四條有下列情形之一的，應(yīng)從重或加重處分：
?。ㄒ唬﹤卧?、毀滅、藏匿證據(jù)的；
?。ǘ┌油溉说?；
?。ㄈ?qiáng)迫、唆使他人違反規(guī)定的；
?。ㄋ模┐蛘咦柚顾私野l(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；
?。ㄎ澹┢渌蓴_、妨礙組織調(diào)查的；
?。┎患m正錯(cuò)誤或者多次發(fā)生同類(lèi)錯(cuò)誤的；
?。ㄆ撸┰斐蓢?yán)重影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的。
第十五條對(duì)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中索賄、受賄、行賄、貪污、挪用公款等其他違反規(guī)定的行為，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十六條應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。
第十七條對(duì)違反工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的其他單位或人員，依法提出監(jiān)察建議，由有關(guān)地方或部門(mén)按規(guī)定處理。
第十八條違反本規(guī)定應(yīng)給予政紀(jì)處分和其他紀(jì)律處分的，要給予相應(yīng)的政紀(jì)處分和其他紀(jì)律處分。
第十九條給予違紀(jì)違法人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他任免機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限規(guī)定程序辦理。
對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的紀(jì)律處分決定不服的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十條本規(guī)定由中共江西省紀(jì)委、江西省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
