關于交通基礎設施建設重點工程項目監(jiān)督管理辦法
2014-09-09
為促進交通基礎設施建設持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加強交通基礎設施建設的監(jiān)督管理和廉政建設，維護交通基礎設施建設市場秩序，根據《中華人民共和國招標投標法》、交通部《公路建設監(jiān)督管理辦法》、《在交通基礎設施建設中加強廉政建設的若干意見（試行）、《關于在交通基礎設施建設中推行廉政合同的通知》和《江西省重點建設項目管理辦法》、《江西省交通廳關于加強交通基本建設管理的若干規(guī)定》、《江西省交通廳實施建設工程招投標監(jiān)督辦法》及國家有關法律、法規(guī)，制定本辦法。
第一條交通基礎設施建設項目的監(jiān)察組織建設省內交通基礎設施建設的重點建設項目辦公室設立政治監(jiān)察處，政治監(jiān)察處在廳黨組、駐廳紀檢組監(jiān)察室和項目辦公室臨時黨委的領導下，負責本項目建設的黨風廉政建設和思想政治、宣傳教育工作；對廳黨組、駐廳紀檢組監(jiān)察室和項目辦公室臨時黨委負責并報告工作。政治監(jiān)察處設處長1人，工作人員2至3人；處長由廳黨組從廳直單位選派一名處級干部擔任并擔任項目辦臨時黨委副書記。駐地監(jiān)理工程師和各施工單位都要有專人負責政治監(jiān)察工作。
第二條項目辦公室政治監(jiān)察處工作職責（一）監(jiān)督檢查項目辦公室、監(jiān)理、施工單位（以下簡稱"從業(yè)單位"）及其工作人員（包括聘請的其他人員）貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和交通廳制定的有關工程廉政建設的規(guī)定、辦法以及本項目建設工程合同、廉政合同（以下簡稱"雙合同"）的情況。
（二）受理從業(yè)單位及其工作人員違反國家法律、法規(guī)以及違反黨紀政紀、"雙合同"的檢舉、控告。
（三）調查處理從業(yè)單位及其工作人員違法違紀、違反"雙合同"的行為。
?。ㄋ模┦芾韽臉I(yè)單位工作人員不服行政處分的申訴以及其他由政治監(jiān)察處受理的申訴。
?。ㄎ澹┲笇臉I(yè)單位重點抓好本單位工作人員的時事政策、職業(yè)道德、反腐倡廉、遵紀守法和艱苦奮斗等政治思想和宣傳教育的組織實施，并進行及時的督促、檢查。
?。﹨⑴c項目建設工程投標單位的資格預審、項目工程（材料）招標、編制標底、開標、評標工作小組、雙合同的談判簽訂、變更設計、工程驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
?。ㄆ撸┢渌晦k的工作。
第三條駐廳紀檢組監(jiān)察室參與項目建設的全過程監(jiān)督（一）指導項目辦公軍政治監(jiān)察處的業(yè)務工作。
?。ǘ┍O(jiān)督核查項目辦公室領導成員貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和交通廳制定的有關工程廉政建設的辦法、規(guī)定以及本項目建設工程合同、廉政合同（以下簡稱"雙合同"）的情況。
?。ㄈ﹨⑴c項目建設工程投標單位的資格預審、項目工程（材料）招標、編制標底、開標、評標專家組、評標領導小組、重大設備采購、工程竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
?。ㄋ模┦芾韽臉I(yè)單位及其工作人員違反國家法律、法規(guī)以及違反黨紀政紀、"雙合同"檢舉、控告。
?。ㄎ澹┱{查處理從業(yè)單位及其工作人員違法違紀、違反"雙合同"的行為。
?。┦芾韽臉I(yè)單位工作人員不服行政處分的申訴。
第四條從業(yè)單位及其工作人員的廉政行為（一）項目辦公室及其工作人員的廉政行為1、不得接受或索要監(jiān)理、施工單位及其工作人員的禮金、有價證券和貴重物品，不得在監(jiān)理單位和施工單位報銷任何應由項目辦公室或個人支付的費用。
2、不得參加監(jiān)理、施工單位及其工作人員安排的超標準宴請和娛樂活動，不得接受監(jiān)理、施工單位及其人員提供的通訊工具、交通工具和高檔辦公用品。
3、不得要求或者接受監(jiān)理、施工單位及其工作人員為其裝修住房、婚喪嫁娶活動、配偶子女的工作安排以及出國（境）、旅游等提供方便。
4、不得以任何理由向監(jiān)理、施工單位推薦分包單位；不得要求監(jiān)理、施立單位購買合同規(guī)定外的材料和設備。
5、項自辦公室及其工作人員的配偶、子女不得從事與本工程有關的材料、設備供應、工程分包、承包勞務等經濟活動。
?。ǘ┦┕挝患捌涔ぷ魅藛T的廉政行為1、不得以任何理由向業(yè)主、監(jiān)理單位及其工作人員饋贈禮金、有價證券、貴重禮品。
2、不得以任何名義為業(yè)主、監(jiān)理單位及其工作人員報銷應當由其單位或個人支付的任何費用。
3、不得以任何理由安排業(yè)主、監(jiān)理單位工作人員參加超標準的宴請和娛樂活動。
4、不得為業(yè)主、監(jiān)理單位及其工作人員個人購置或提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。
5、不得安排業(yè)主、監(jiān)理人員的配偶、子女從事本工程建設有關的材料設備供應、工程分包、勞務等經濟活動；不得以任何理由接收業(yè)主、監(jiān)理單位推薦的工程分包單位和合同規(guī)定以外的材料、設備。
?。ㄈ┍O(jiān)理單位及其工作人員的廉政行為1、不得以任何理由接受或索取施工單位及工作人員饋贈的禮金、有價證券、貴重禮品。
2、不得到施工單位報銷應由單位或個人支付的任何費用。
3、不得以任何理由接受施工單位及其工作人員安排的超標準宴請和娛樂活動。
4、不得接受施工單位及其工作人員購置或提供的通訊工具、交通工具和高檔辦公用品。
5、不得以任何理由向業(yè)主單位和工作人員饋贈禮金、有價證券、貴重物品；不得為業(yè)主單位和個人報銷任何應由業(yè)主單位或個人支付的費用；不得安排業(yè)主單位工作人員的配偶、子女從事本工程的監(jiān)理分包等經濟活動。
6、不得與業(yè)主或施工單位串通、損害第三方的利益。
第五條責任追究（一）紀檢監(jiān)察人員不履行職責，造成工作失誤或不良影響的，對責任人和分管領導分別給予黨紀、政紀處分；并調離責任人的紀檢監(jiān)察崗位。
（二）項目辦公室及其工作人員的責任追究。
1、違反第四條第一款一項的，不論數額大小，一律給予黨紀、政紀處分或組織處理；并對負有直接責任的分管領導給予黨紀、政紀處分。
2、違反第五條第一款二、三、四項的，對責任人和分管領導給予黨紀、政紀處分。
3、違反第五條第一款五項的，給予相應處理，退出全部非法所得；并追究責任人和主管領導的責任。
?。ㄈ┦┕挝患捌涔ぷ魅藛T的責任追究。
1、違反第四條二款一項的，建議其主管單位對其責任人員進行嚴肅處理；造成惡劣影響的，記入"黑名單"，一至三年內不得進入江西交通基礎設施建設市場。
2、違反第五條第二款二、三、四項的，建議其主管單位對責任人和分管領導給予相應的黨紀、政紀處分。
3、違反第五條第二款五項的，責令退回全部非法所得并處以單位2至5倍的罰款。
?。ㄋ模┍O(jiān)理單位及其工作人員責任追究。
1、違反第四條第三款一項的，不論數額大小，一律給予黨紀、政紀處分或組織處理；造成惡劣影響的，記入"黑名單"，一至三年內不得進入江西交通基礎設施建設市場；
2、違反第五條第三款二、三、四項的，對責任人和分管領導給予相應的黨紀、政紀處分。
3、違反第五條第三款五、六項的，給予相應處理，責令退回全部非法所得；并追究責任人和主管領導的責任。
第六條從業(yè)單位對直接管轄范圍內發(fā)生的明令禁止的不正之風不制止、不查處，或者對上級領導機關交辦的廉政責任范圍內的事項拒不辦理，或者對嚴重違法違紀問題隱情不報、壓制不查的，給予責任人和主管領導批評教育直至黨紀、政紀處分；或者建議原單位給予處理。
第七條從業(yè)單位及其工作人員違反《廉政合同》和《工程合同》所規(guī)定的各項職責，營私舞弊、濫用職權、損害相關單位利益、影響工程質量的，給予警告、責令改正，或建議有關單位降低其資質等級、吊銷其執(zhí)業(yè)證書；有非法所得的，依法予以沒收；并給予責任人和分管領導黨紀、政紀處分。造成損失的，建議有關部門追究其連帶賠償責任。
第八條從業(yè)單位及其個人違反本辦法，致使國家、集體資產和人民群眾生命財產遭受重大損失、造成惡劣影響、涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。
第九條本辦法由駐廳紀檢組負責解釋。
第十條本辦法自工程項目辦公室成立之日施行。
第十一條廳直單位負責的交通基礎設施建設項目參照執(zhí)行。
?。ǜ鶕M交監(jiān)字［2002］5號文）
