青海省紀委監(jiān)委、青海省政務服務監(jiān)督管理局近日發(fā)布《青海省領導干部違規(guī)插手干預工程建設項目招標投標活動登記、記錄、報告和責任追究辦法》，明確領導干部違反法律、法規(guī)以及其他政策性規(guī)定或者議事規(guī)則等，利用職權或者職務上的影響，存在以下11種行為的，屬違規(guī)插手干預工程建設項目招投標活動。

　　一是明示或暗示應當依法招標的工程建設項目不依法接受相關行政監(jiān)督部門監(jiān)督的;

　　二是明示或暗示依法必須進行招標的工程建設項目不招標，或?qū)⒁婪☉敼_招標的工程建設項目通過集體決策、會議研究等方式轉(zhuǎn)為采用非招標方式,或?qū)⒁婪ū仨氝M行招標的工程建設項目化整為零或者以保密工程、搶險救災等特殊工程的名義規(guī)避招標，或以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由對工程建設項目“明招暗定”或“先建后招”的;

　　三是明示或暗示為招標人介紹、推薦和指定項目投標人的;

　　四是明示或暗示為招標人指定招標代理機構，強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的,或在招標代理機構選定時授意選擇意向的;

　　五是明示或暗示招標人、招標代理機構等為特定投標人量身定制招標文件的;

　　六是明示或暗示相關市場主體以圍標串標、弄虛作假等方式謀取中標的;

　　七是明示或暗示企業(yè)出借、借用資質(zhì)參與工程建設項目招標投標活動的;

　　八是干涉評標委員會組建的;干擾評標委員會成員評審工作，在評標過程中誘導、暗示評標委員會成員，干預、影響、操控評標過程和中標結(jié)果的;

　　九是干擾招標人定標工作的;

　　十是明示或暗示中標候選人放棄中標，或者要求中標人轉(zhuǎn)包、分包工程項目，或者指定使用特定生產(chǎn)廠家、供應商的工程建設材料、構配件、設備的;

　　十一是干涉招標投標投訴及處理工作的;

　　十二是向相關行政監(jiān)督部門施加壓力，干擾正常監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)督檢查的;

　　十三是超越職責范圍，探聽建設工程招標投標活動，泄漏未公開信息的，為投標人、招標代理機構相關人員、監(jiān)管人員、評標專家牽線搭橋的;

　　十四是利用職權牽線搭橋、介紹潛在投標人與招標人或招標代理機構相關人員、監(jiān)督人員、評標專家相互認識的;

　　十五是其他違反規(guī)定插手干預建設工程項目招標投標活動的行為。

　　以下為全文——

　　青海省領導干部違規(guī)插手干預工程建設項目招標投標活動登記、記錄、報告和責任追究辦法

　　第一條 為加強工程建設領域黨風廉政建設,規(guī)范領導干部廉潔從政行為,防止領導干部違規(guī)插手干預工程建設項目招標投標活動,確保工程建設項目招標投標活動依法依規(guī)開展,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《青海省防范領導干部違規(guī)插手干預工程項目建設招標投標“九條禁令”》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 領導干部違規(guī)插手干預本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標工程建設項目招標投標活動適用本辦法。

　　第三條 領導干部是指黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關中副科級（含副科級）以上領導干部;社會團體、事業(yè)單位中副科級或者相當于副科級(含副科級)以上公職人員;國有和國有控股企業(yè)中以委任、委派(招聘)、選舉產(chǎn)生并經(jīng)主管部門批準的中層以上管理人員;法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以及國家行政機關依法委托的組織中的副科級或者相當于副科級(含副科級)以上公職人員。上述范圍內(nèi)已退出現(xiàn)職及尚未辦理退休手續(xù)的領導干部,適用本辦法。

　　第四條 工程建設項目招標人和相關單位及其工作人員應當依法依規(guī)開展項目招標投標活動,自覺抵制領導干部違規(guī)插手干預行為，不得執(zhí)行任何領導干部違反法定職責或法定程序，違反公開、公平、公正原則的要求。工程建設項目招標人和相關單位及其工作人員包括招標人、投標人、中標人、招標代理機構、行政監(jiān)督部門的工作人員和評標專家等參與招標投標活動的相關人員。

　　第五條 領導干部應當帶頭遵守法律法規(guī)和規(guī)定，支持工程建設項目招標人依法開展工程建設項目招標投標活動,不得違規(guī)插手干預。

　　第六條 領導干部違反法律、法規(guī)以及其他政策性規(guī)定或者議事規(guī)則等，利用職權或者職務上的影響，存在下述行為的，屬違規(guī)插手干預工程建設項目招投標活動:

　　（一）明示或暗示應當依法招標的工程建設項目不依法接受相關行政監(jiān)督部門監(jiān)督的;

　?。ǘ┟魇净虬凳疽婪ū仨氝M行招標的工程建設項目不招標，或?qū)⒁婪☉敼_招標的工程建設項目通過集體決策、會議研究等方式轉(zhuǎn)為采用非招標方式,或?qū)⒁婪ū仨氝M行招標的工程建設項目化整為零或者以保密工程、搶險救災等特殊工程的名義規(guī)避招標，或以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由對工程建設項目“明招暗定”或“先建后招”的;

　　（三）明示或暗示為招標人介紹、推薦和指定項目投標人的;

　?。ㄋ模┟魇净虬凳緸檎袠巳酥付ㄕ袠舜頇C構，強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的,或在招標代理機構選定時授意選擇意向的;

　?。ㄎ澹┟魇净虬凳菊袠巳?、招標代理機構等為特定投標人量身定制招標文件的;

　?。┟魇净虬凳鞠嚓P市場主體以圍標串標、弄虛作假等方式謀取中標的;

　?。ㄆ撸┟魇净虬凳酒髽I(yè)出借、借用資質(zhì)參與工程建設項目招標投標活動的;

　?。ò耍└缮嬖u標委員會組建的;干擾評標委員會成員評審工作，在評標過程中誘導、暗示評標委員會成員，干預、影響、操控評標過程和中標結(jié)果的;

　?。ň牛└蓴_招標人定標工作的;

　?。ㄊ┟魇净虬凳局袠撕蜻x人放棄中標，或者要求中標人轉(zhuǎn)包、分包工程項目，或者指定使用特定生產(chǎn)廠家、供應商的工程建設材料、構配件、設備的;

　?。ㄊ唬└缮嬲袠送稑送对V及處理工作的;

　?。ㄊ┫蛳嚓P行政監(jiān)督部門施加壓力，干擾正常監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)督檢查的;

　?。ㄊ┏铰氊煼秶铰牻ㄔO工程招標投標活動，泄漏未公開信息的，為投標人、招標代理機構相關人員、監(jiān)管人員、評標專家牽線搭橋的;

　　（十四）利用職權牽線搭橋、介紹潛在投標人與招標人或招標代理機構相關人員、監(jiān)督人員、評標專家相互認識的;

　?。ㄊ澹┢渌`反規(guī)定插手干預建設工程項目招標投標活動的行為。

　　第七條 工程建設項目招標人以及相關單位工作人員為記錄報告責任人，對領導干部違規(guī)插手干預工程建設項目招標投標活動的情況，應當全面、如實、及時記錄，并留存相關材料，做到全程留痕、永久存儲、有據(jù)可查。

　　第八條 記錄報告責任人發(fā)現(xiàn)領導干部有本辦法第六條所列情形的，應當填寫《青海省領導干部違規(guī)插手干預工程建設項目招標投標記錄表》(見附件)，如實登記記錄插手干預領導干部的姓名、所在單位和職務、違規(guī)干預插手工程項目名稱、時間、方式及提出具體要求等內(nèi)容;對于利用手機短信、微博、微信、短視頻、電子郵件等網(wǎng)絡信息方式的，還應當記錄信息存儲介質(zhì)情況;對于以口頭方式插手干預的，應當記錄時間、發(fā)生場所、在場人員等情況，其他在場的工作人員應當簽字確認。上述登記記錄以及相關函文、信件、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等,應當一并錄入、分類存儲。登記記錄書面材料及相關資料應當附隨工程建設項目招標投標檔案資料歸檔備查。記錄報告責任人遇到特殊情況不能及時以書面方式記錄和報告的，可以采取口頭方式先行報告，在特殊情況消除后及時補充記錄和報告。

　　第九條 記錄報告責任人應當按照“一次一報”的原則，將記錄內(nèi)容于三個工作日內(nèi)以書面方式向違規(guī)插手干預領導干部所在單位黨委(黨組)和紀檢監(jiān)察機關派駐該單位的機構進行報告，一般報至主要負責人，緊急情況應當立即報告。所涉領導干部為所在單位黨委(黨組)主要責任人的，記錄報告責任人可以直接向同級紀檢監(jiān)察機關黨風政風監(jiān)督部門報告。

　　第十條 有關黨委(黨組)收到報告后，對所涉領導干部屬于上級黨委(黨組)管理的，應當按照程序及時向上級黨委(黨組)報告;對于屬于其他單位管理的，按程序由與該單位同一層級的黨委(黨組)向其通報。有關紀檢監(jiān)察機關(機構)收到報告后，應當按照監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法有關規(guī)定辦理。

　　第十一條 對所涉領導有管理權限的黨委(黨組)收到報告后，應當及時核實情況、研究處理，對于已經(jīng)造成不良影響和嚴重后果的，應當主動消除影響，減少損害。紀檢監(jiān)察機關(機構)收到報告后，應當及時進行核查，對于報告記載內(nèi)容屬實的，應先對所涉領導停職處理，再根據(jù)調(diào)查情況，按照干部管理權限，視情節(jié)輕重，依規(guī)依紀依法予以談話提醒、批評教育、責令檢查、誠勉、組織處理或者黨紀政務處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十二條 領導干部違規(guī)插手干預工程建設項目招標投標活動被處理的，記入個人廉政檔案。紀檢監(jiān)察機關可以對處理情況向涉及領導干部及記錄報告責任人所在單位進行通報,對于重大典型案件可以向社會公開通報曝光。

　　第十三條 記錄報告責任人如實記錄報告領導干部違規(guī)插手干預工程建設項目招標投標活動，受法律和組織保護。對記錄報告責任人的個人信息和相關情況,有關單位和個人應當予以保密。任何單位和個人不得對記錄報告責任人打擊報復，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將記錄報告責任人免職、調(diào)離、辭退或者作出降級、撤職、開除等處分。

　　第十四條 記錄報告責任人故意不登記記錄或者不如實登記記錄領導干部違規(guī)插手干預工程建設項目招標投標活動的，予以談話提醒或批評教育;有兩次以上不記錄或者不如實記錄情形的，依規(guī)依紀依法追究責任。記錄報告責任人單位相關領導授意不登記記錄或者不如實登記記錄的，依規(guī)依紀依法追究領導責任。

　　第十五條 紀檢監(jiān)察機關在查辦案件過程中,發(fā)現(xiàn)存在領導干部違規(guī)插手干預問題，而被插手干預的工程建設項目招標人和相關單位記錄報告責任人事先未如實記錄報告的,應當?shù)共橄嚓P責任，并對責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。

　　第十六條 各級黨委(黨組)應當將本辦法執(zhí)行情況作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內(nèi)容，加強組織領導，保障落實到位;主要責任人履行第一責任人職責，領導班子其他成員對職責范圍內(nèi)有關工作負重要領導責任。各級紀檢監(jiān)察機關(機構)和招標投標監(jiān)督管理部門應當認真履行監(jiān)督責任，加強對本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督，共同匯總分析記錄報告和案件查辦情況，定期向同級黨委報告。領導干部在年度述責述廉、民主生活會上應當對是否違規(guī)插手干預工程建設項目招標投標情況進行說明，接受黨員干部和群眾監(jiān)督。

　　第十七條 本辦法由省紀委監(jiān)委、省政務服務監(jiān)督管理局負責解釋。

　　第十八條 本辦法自2024年1月1日起施行。