一、出臺背景

　　建筑業(yè)是我省支柱產業(yè)，在省委省政府的重視關心下，近年來取得長足的發(fā)展，2022年總產值突破2萬億，位居全國第四。但是，隨著行業(yè)發(fā)展形勢和方式的轉變，我省建筑行業(yè)現(xiàn)代化治理體系和治理能力建設相對滯后，監(jiān)管能力水平與“寬進、嚴管、重罰”的要求差距較大，管理割裂碎片化，全過程監(jiān)管能力不足，導致“三包一掛”等市場亂象突出，影響工程項目質量安全。為進一步規(guī)范建筑市場秩序，充分發(fā)揮信用體系在市場監(jiān)管中的作用，在廣泛征求各地住建部門、行業(yè)協(xié)會和部分企業(yè)意見的基礎上，出臺了《湖北省建筑市場信用管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

　　二、起草依據(jù)

　　本《辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《國務院辦公廳關于加快社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》《湖北省人民政府關于促進全省建筑業(yè)改革發(fā)展二十條意見》《省人民政府辦公廳關于印發(fā)支持建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展促轉型若干措施的通知》等規(guī)范文件，并結合我省實際制定。

　　三、主要內容

　　《辦法》按照省級統(tǒng)籌，市（州）主體，分級負責的原則對建筑市場各方主體和從業(yè)人員進行統(tǒng)一管理，主要有四個特點：一是整體性。省級統(tǒng)籌，建立完善制度體系和信息系統(tǒng)，指導和監(jiān)督全省建筑市場信用體系建設工作；市（州）主體，市（州）住建局負責所轄行政區(qū)域內建筑市場信用建設管理工作，做好建筑市場信用信息認定、采集、評價、公開和應用工作，督促指導縣（市、區(qū)）做好相關工作；縣（市、區(qū)）住建局，按照屬地管理原則，負責本行政區(qū)域內建筑市場信用信息的認定、采集、應用。二是全面性。覆蓋了全省工程項目中從事工程建設活動的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、預拌混凝土、施工圖審查、檢測（工程檢測試驗）等企業(yè)（單位），以及相應企業(yè)（單位）負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員、職業(yè)資格證書持有人員、關鍵崗位從業(yè)人員。三是統(tǒng)一性。統(tǒng)一了信用評分標準和信用信息采集程序。四是系統(tǒng)性。依托“湖北省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化平臺”，通過省廳“湖北信用住建”匯集發(fā)布。市（州）住建部門建立與省平臺數(shù)據(jù)自動傳送機制，實時傳送發(fā)布。

　　文件共分為六部分。

　　第一部分為總則。明確了制定依據(jù)、適用范圍以及主管部門責任。市（州）住建部門為信用評價及應用的實施主體。

　　第二部分為信用信息構成與采集。明確了優(yōu)良信用信息和不良信用信息的構成、信用信息的記錄程序和內容。按照“誰監(jiān)管、誰負責，誰產生、誰負責”的原則，工程項目所在地住建部門依據(jù)職責，采集、審核工程項目各方主體信用信息。

　　第三部分為信用信息評分和應用。一是建立全省統(tǒng)一的建筑市場信用評價指標體系，強化信用評價成果運用和監(jiān)督管理。二是明確信用綜合評分方法。三是各市（州）住建部門建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制，可在信用量化評價的基礎上，分檔設置信用等級。四是企業(yè)綜合評分較低的，依法采取限制性措施。

　　第四部分為信用信息公開與共享。明確了信用信息的公開期限和各級住建部門責任。信用信息按照“誰采集、誰維護”的方式實施維護管理。建立信用信息異議申訴與復核制度、健全信息采集機制并公開信用信息異議處理部門和聯(lián)系方式，加快推進與工程建設相關主管部門的聯(lián)系，推動信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建立共享和聯(lián)合懲戒機制。

　　第五部分為信用修復。明確了信用修復條件、不予修復條件和修復程序。

　　第六部分為附則。